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如何加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理?(如何做好招投標(biāo)管理工作)

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如何加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理?(如何做好招投標(biāo)管理工作)

如何加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

一、加強(qiáng)從業(yè)人員教育,筑牢拒腐防變底線

在工程建設(shè)中,如何抵御利益誘惑,遏制腐敗,最根本的就是要解決人的思想問題,也是鏟除腐敗的根源。

一是加強(qiáng)市場主體教育。采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)督管理人員等招投標(biāo)活動(dòng)主題的教育。能深刻剖析腐敗演變過程,找準(zhǔn)易發(fā)腐敗的環(huán)節(jié),真正做到觸及思想和靈魂的作用,以增強(qiáng)廉潔自律,拒腐防變的能力。

二是加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育。加強(qiáng)對招投標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育,引導(dǎo)從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約,自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。積極推行就業(yè)資格制度,從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得就業(yè)資格證書,才能從事招標(biāo)投標(biāo)工作,對已取得就業(yè)資格的要進(jìn)行知識(shí)更新和繼續(xù)教育。

二、完善相關(guān)制度,增強(qiáng)可操作性

針對目前招投標(biāo)監(jiān)管法規(guī)制度仍不健全的現(xiàn)狀,應(yīng)進(jìn)一步加快招投標(biāo)相關(guān)制度的制定、修訂,增強(qiáng)招投標(biāo)制度的可操作性,從法規(guī)制度上堵塞漏洞。建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度,對必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴(yán)肅查處,視情節(jié)輕重,不予頒發(fā)施工許可證或不準(zhǔn)開展新項(xiàng)目。建立市場準(zhǔn)入和清出制度。

通過加強(qiáng)企業(yè)年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段,對達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員,堅(jiān)決依法予以降級或清出建筑市場。完善準(zhǔn)入制度,對有假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉(zhuǎn)包以及在招投標(biāo)活動(dòng)中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單,使這些企業(yè)或人員在市場準(zhǔn)入時(shí)受到限制,以加大違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。

三、加強(qiáng)監(jiān)管力度,實(shí)施有效監(jiān)督

充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能,切實(shí)加強(qiáng)對招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督。針對招投標(biāo)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞,依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競爭的違法行為,防止招標(biāo)人設(shè)立背離公平、公開、公正的原則,及時(shí)查處各種違法行為,保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度,落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度等制度。立足于營造公平的競爭環(huán)境,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度,從嚴(yán)從重打擊招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為。對招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題,依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的紀(jì)律法律責(zé)任,以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

四、注重后續(xù)監(jiān)管,加強(qiáng)標(biāo)后管理

一是建立和完善建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)和資格、工程造價(jià)、質(zhì)量和安全監(jiān)督等管理機(jī)構(gòu)之間相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對合同履行的監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理的增加合同價(jià)款等違法行為,促進(jìn)合同的全面履行。加強(qiáng)對工程后續(xù)工作和工程竣工結(jié)算的監(jiān)管,防止因低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全水平的現(xiàn)象。二是建立工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度,通過經(jīng)濟(jì)手段建立市場約束機(jī)制。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理辦法,建立健全業(yè)主工程款支付擔(dān)保,承包商履約擔(dān)保和低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保,農(nóng)民工工資支付擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

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