經(jīng)常關(guān)注公安系統(tǒng)的人會(huì)發(fā)現(xiàn)公安有政委設(shè)置，但主要集中在縣區(qū)和支隊(duì)（總隊(duì)），其他各層級(jí)的公安機(jī)構(gòu)一般不設(shè)政委一職，這是為什么？
一、首先來了解政委的基本概念
政委一職來源于部隊(duì)。部隊(duì)實(shí)行雙首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，軍事主官負(fù)責(zé)抓作戰(zhàn)和訓(xùn)練，政委負(fù)責(zé)思想政治和隊(duì)伍建設(shè)，二者相互作用互為制約，在特殊時(shí)期發(fā)揮了重要作用，并作為部隊(duì)建設(shè)重要內(nèi)容堅(jiān)持至今。新中國(guó)成立后，全國(guó)各地相繼成立準(zhǔn)軍事化管理的地方公安，為了保證隊(duì)伍建設(shè)和干部思想作風(fēng)建設(shè)，公安系統(tǒng)沿用了部隊(duì)的雙主官制，在縣區(qū)公安系統(tǒng)、地市公安各支隊(duì)、省公安廳下屬各總隊(duì)、公安部下屬各局設(shè)置了政委一職主抓公安內(nèi)部的思想政治建設(shè)，負(fù)責(zé)單位的黨務(wù)、人事、績(jī)效、意識(shí)形態(tài)、工青婦等事務(wù)的管理。
在職能定位上，公安系統(tǒng)的政委和部隊(duì)政委基本一致。但在角色作用上，公安系統(tǒng)的政委與部隊(duì)政委有一定差別。公安實(shí)行的是行政負(fù)責(zé)制，名義上局長(zhǎng)（隊(duì)長(zhǎng)）與政委形成“雙主官”管理格局，實(shí)際上局長(zhǎng)（隊(duì)長(zhǎng)）作為單位的黨委書記，主持全局工作，是真正的總負(fù)責(zé)人；政委兼任黨委副書記，主要是協(xié)助局長(zhǎng)（隊(duì)長(zhǎng)）抓隊(duì)伍建設(shè)，在政治待遇、級(jí)別待遇等方面都要比局長(zhǎng)（隊(duì)長(zhǎng)）差一截。而部隊(duì)政委是黨委書記，負(fù)責(zé)召集黨委常委會(huì)，對(duì)部隊(duì)重大決策有絕對(duì)的話語權(quán)，無論正職地位和崗位職權(quán)不遑多讓部隊(duì)長(zhǎng)，是真正意義上的首長(zhǎng)。
二、為什么公安系統(tǒng)只有部分單位設(shè)政委？
如前所述，目前公安系統(tǒng)只有四個(gè)層級(jí)的單位設(shè)政委一職，即公安部各業(yè)務(wù)局、公安廳各業(yè)務(wù)總隊(duì)、市公安局下屬業(yè)務(wù)支隊(duì)、縣區(qū)公安局。絕大部分政委集中在縣區(qū)一級(jí)公安系統(tǒng)。
為什么只有縣區(qū)公安局等設(shè)置政委？
主要原因有四個(gè)：
一是組織架構(gòu)需要。部隊(duì)只有在團(tuán)級(jí)以上單位設(shè)政委，比照地方相當(dāng)于處級(jí)單位，派出所、大隊(duì)都是基層科級(jí)單位，只有到縣區(qū)公安局以上才夠得上處級(jí)（盡管三定不是），從組織架構(gòu)管理方面考慮，在縣區(qū)公安局以上機(jī)構(gòu)設(shè)置政委是合理需要。
二是工作管理需要。公安機(jī)關(guān)設(shè)置政委的目的是保證公安機(jī)關(guān)和警察在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，保持革命本色。尤其是在基層公安系統(tǒng)，隊(duì)伍的純潔性和穩(wěn)定性至關(guān)重要，這就需要有專職人員去從事該項(xiàng)工作，從思想認(rèn)識(shí)、政治責(zé)任、大局觀念、黨性思維等方面進(jìn)行梳理，抓基層打基礎(chǔ)，保障隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)群眾。這是基層公安單位設(shè)置政委的必要性。而像市公安局、省公安廳等機(jī)關(guān)主要以宏觀管理為主，督促、指導(dǎo)基層公安隊(duì)伍完成工作的落實(shí)，隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，政委設(shè)置的必要性和緊迫性不如基層公安隊(duì)伍，這是后者設(shè)置政委的主要原因。實(shí)踐證明，這一制度起到了很好的作用，有效保障了公安機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。
三是相互監(jiān)督需要。盡管公安系統(tǒng)的政委不如部隊(duì)政委那么強(qiáng)勢(shì)，有影響力，但畢竟是系統(tǒng)主官，在做好思想政治建設(shè)的同時(shí)，也可以對(duì)行政主官起到一定的監(jiān)督制約作用。像縣區(qū)公安局、市局下屬業(yè)務(wù)支隊(duì)這樣的基層單位，直面群眾，執(zhí)法權(quán)限大，尤其需要相互監(jiān)督，政委與局長(zhǎng)（隊(duì)長(zhǎng)）搭檔不僅可以在日常工作中同時(shí)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，也可以相互提醒、互為監(jiān)督、彼此影響，對(duì)工作是有促進(jìn)作用的。
事實(shí)上，公安系統(tǒng)向來注重思想政治工作，不僅在縣區(qū)公安局、市局業(yè)務(wù)支隊(duì)、省廳業(yè)務(wù)總隊(duì)和公安部業(yè)務(wù)局設(shè)置政委，也在基層派出所、大隊(duì)設(shè)置了教導(dǎo)員，在市局和省廳設(shè)置政治機(jī)關(guān)（政治部主任），這些崗位雖然不是政委，實(shí)際上分擔(dān)了政委的職責(zé)，在公安隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮的作用同樣重要。
版權(quán)聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)，該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù)，不擁有所有權(quán)，不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容， 請(qǐng)發(fā)送郵件至 舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除。