近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，其中就指出要統(tǒng)籌規(guī)劃督查檢查，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題。而基層黨建資料整理則是眾多村干部反映負(fù)擔(dān)最重的問題的之一，但不可否認(rèn)的是基層黨建資料是基層黨組織工作過程的真實(shí)記錄，是考核基層黨建工作的重要依據(jù)，是規(guī)范和促進(jìn)黨建工作的重要措施。況且，目前基層黨建工作要求是完成“規(guī)定動(dòng)作”，可仍然成為村干部頭疼的問題之一，值得深思。
一、農(nóng)村基層黨建資料存在的問題
（一）基層黨組織書記履職盡責(zé)不到位。一是基層黨組織書記學(xué)習(xí)動(dòng)力不足不會(huì)為。農(nóng)村基層黨組織書記受年齡、文化水平因素影響，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，習(xí)慣于以前的“老把式”，業(yè)務(wù)水平偏低，甚至一些老書記連基本的黨建業(yè)務(wù)都不清楚，如“三會(huì)一課”、支部主題黨日、民主評(píng)議黨員等程序不懂等。而目前對(duì)這些黨組織書記培訓(xùn)主要以課堂為主，但效果甚微，更不用說讓他們自學(xué)。二是基層黨組織書記有畏難情緒不想為。面對(duì)黨建資料繁多及自己能力不足，一些黨組織書記有畏難情緒，不知道如何下手，有等靠要的思想，有的干脆直接不管不顧，或者應(yīng)付了事。三是基層黨組織書記精力有限不愿為?，F(xiàn)在基層黨組織書記都是由農(nóng)民黨員兼職，一年的基本報(bào)酬2.38萬元，根本無法承擔(dān)一個(gè)家庭的正常支出，98%以上還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營。可是近年來，基層的工作越來越多，如信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境衛(wèi)生整治、森林防火等工作，全部壓在了村干部4-5人身上，基層黨組織書記則是壓力最大的一個(gè)，曾有村書記抱怨，以前自己每年都能種8畝雜交制種，可現(xiàn)在根本沒時(shí)間去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其當(dāng)農(nóng)忙時(shí)節(jié)遇到上級(jí)檢查，也要匆忙丟下農(nóng)活從田地里跑到村部準(zhǔn)備迎檢，笑言自己都快成貧困戶了。
（二）黨內(nèi)組織生活開展不正常。一是組織生活活動(dòng)內(nèi)容陳舊，缺乏活力。雖然近年來，上級(jí)黨組織大力要求創(chuàng)新活動(dòng)載體，但是基層黨內(nèi)組織生活仍然缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠，90%左右的黨內(nèi)組織活動(dòng)仍然停留在會(huì)場照本宣科，一些戶外活動(dòng)往往也是組織黨員打掃村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。二是黨員的黨性意識(shí)相對(duì)淡薄，模范作用不強(qiáng)。一方面農(nóng)村黨員普遍存在著先鋒模范作用弱化，黨性意識(shí)和組織紀(jì)律觀念淡薄，不愿意參加黨內(nèi)組織生活。另一方面，黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒有落到實(shí)處，一些黨組織書記考慮到換屆選舉，不敢管敢抓，不愿得罪黨員，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，造成黨內(nèi)組織生活難以開展。三是黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。很多基層黨組織由于經(jīng)費(fèi)短缺難以組織黨員開展有效的教育培訓(xùn)活動(dòng)，往往就是讀讀文件、學(xué)學(xué)理論，缺乏趣味性和教育作用，活動(dòng)作用難以發(fā)揮。
（三）基層黨建資料整理日常不規(guī)范。一是村級(jí)黨建專干不專。農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)人員基本上是由村秘書兼職，其本身也需承擔(dān)其他村級(jí)事務(wù)，時(shí)間和精力同樣無法得到保障，同時(shí)對(duì)村級(jí)黨建專干培訓(xùn)少，導(dǎo)致部分黨建專干缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，面對(duì)新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，難以適應(yīng)。二是自覺整理的主動(dòng)性不足。一些村級(jí)黨建專干在工作、會(huì)議中形成的材料不能及時(shí)主動(dòng)整理，存在收集不齊全、整理不到位等現(xiàn)象，致使保存下來的資料不完整，導(dǎo)致在檢查中缺這少那。
二、針對(duì)農(nóng)村黨建資料管理中存在問題提出的對(duì)策建議
一是規(guī)范好會(huì)議記錄。分門別類制定好“三會(huì)一課”、支部主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活會(huì)議記錄模板，從源頭上規(guī)范各個(gè)黨支部會(huì)議記錄主題明確、時(shí)間準(zhǔn)確、人員清楚、內(nèi)容詳實(shí)。
二是創(chuàng)新開設(shè)“實(shí)戰(zhàn)課堂”。改變以往臺(tái)上講、底下聽、過后忘的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由黨建業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)基層黨組織書記、黨建專干模擬召開組織生活會(huì)、黨員大會(huì)等，讓他們?cè)趯?shí)踐的過程中知曉相關(guān)會(huì)議的程序和注意事項(xiàng)，為基層黨組織規(guī)范開展黨組織生活提供有效的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。
三是強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮考核棒的作用。制定具體的考核細(xì)則和激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)黨建資料的歸檔與整理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于做的好的村級(jí)基層黨組織，組織其他村級(jí)黨組織班子成員進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，互相進(jìn)步，對(duì)整理不規(guī)范的要予以通報(bào)批評(píng)，累教不改的要對(duì)黨組織書記采取組織處理。（梁志陽）
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