監(jiān)管是治理的內(nèi)在要求，在管黨治黨、高質(zhì)量發(fā)展中必不可缺。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，政府職能部門在履職過程中存在的監(jiān)管力量不足、監(jiān)管覆蓋不全、線索處置不快等問題逐漸暴露，在一定程度上造成監(jiān)管難、難監(jiān)管的情況。為有效提升監(jiān)管效力，推動(dòng)監(jiān)管落地落實(shí)，江蘇省工業(yè)和信息化廳墻改辦黨支部不斷探索監(jiān)管方式，以小切口協(xié)同推動(dòng)大監(jiān)管，讓黨員干部時(shí)刻不忘監(jiān)管履職，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、合規(guī)意識(shí)，履職監(jiān)管的同時(shí)，時(shí)時(shí)事事處處主動(dòng)接受監(jiān)管。
創(chuàng)新工作模式，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同發(fā)力”。江蘇省工信廳墻改辦黨支部一直以黨支部紀(jì)檢員為主要監(jiān)管力量，不定期開展監(jiān)管檢查工作，由于人員不足、力量薄弱、專業(yè)性不強(qiáng)，逐漸成為制約黨支部合規(guī)監(jiān)管的瓶頸問題。江蘇省工信廳墻改辦黨支部在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合住建部門、市場監(jiān)督部門修訂了《新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》，明確了各級各部門在監(jiān)管中的職責(zé)，同時(shí)配合法規(guī)處組織系統(tǒng)監(jiān)管工作人員，積極參加司法部門的執(zhí)法培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政執(zhí)法的有關(guān)法律知識(shí)和規(guī)范程序，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，持證上崗執(zhí)法。在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，各級墻改部門嚴(yán)把政治、業(yè)務(wù)、公正、廉潔四個(gè)關(guān)口，協(xié)同紀(jì)檢人員聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門，挑選行家里手，形成“1 N”上下協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍壯大、專業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，效力提升。江蘇省工信廳墻改辦黨支部瞄準(zhǔn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴確保真檢查、深入一線查找真問題、緊盯問題不放真整改、確保監(jiān)管結(jié)果真見效和摸實(shí)底、憑實(shí)據(jù)、講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、促實(shí)改“四真五實(shí)”為準(zhǔn)則，開展日常監(jiān)管工作。江蘇省工信廳墻改辦黨支部通過建立事前承諾制度、日常計(jì)劃管理制度、每季例會(huì)總結(jié)報(bào)告制度等相關(guān)制度，不斷整合監(jiān)管力量、提升監(jiān)管能力，使發(fā)現(xiàn)問題的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保權(quán)力不被濫用，監(jiān)管工作不越位、不缺位、不失職。
圍繞“五個(gè)緊盯”，由“重點(diǎn)突破”到“整體提升”。監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。江蘇省工信廳墻改辦黨支部以“五個(gè)緊盯”為導(dǎo)向，即：緊盯各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況；緊盯各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況；緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控情況；緊盯相關(guān)人員責(zé)任落實(shí)情況；緊盯發(fā)現(xiàn)問題的有效整改情況，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面不留死角、分步推進(jìn)形成閉環(huán)”工作原則，分層次分階段對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作的責(zé)任落實(shí)、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，江蘇省工信廳墻改辦黨支部對經(jīng)常被投訴和群眾關(guān)切的粘土磚等重點(diǎn)問題及風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域，通過隨手拍、即時(shí)理、核實(shí)查、速反饋的方式，做到監(jiān)管無處不在，問題及時(shí)處理。隨著監(jiān)管機(jī)制的日益完善，無論是產(chǎn)品認(rèn)定工作的現(xiàn)場考察情況，還是認(rèn)定產(chǎn)品的質(zhì)量情況，還是粘土磚的生產(chǎn)使用情況，監(jiān)管力量已延伸至業(yè)務(wù)工作的方方面面，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管措施多樣化、監(jiān)管環(huán)節(jié)全程化、監(jiān)管范圍全面化，大大提升了監(jiān)管整體效力。
活用監(jiān)管方式，由“墨守成規(guī)”到“靈活機(jī)動(dòng)”。江蘇省工信廳墻改辦黨支部創(chuàng)新監(jiān)管方式，針對不同領(lǐng)域，有針對性地采取隨機(jī)式、暗訪式、明察式、交叉式、聯(lián)動(dòng)式等手段，靈活機(jī)動(dòng)開展監(jiān)管，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，精準(zhǔn)核查判斷問題，努力提升監(jiān)管實(shí)效。如對“禁粘”工作開展監(jiān)管檢查時(shí)，江蘇省工信廳墻改辦黨支部通過“暗訪式”方法，采取“四不兩直”形式，直奔基層建筑工地或生產(chǎn)企業(yè)，指出存在的問題，并提出整改建議。在對產(chǎn)品認(rèn)定申請時(shí)的現(xiàn)場考察督導(dǎo)檢查中，江蘇省工信廳墻改辦黨支部采取“交叉式”或“聯(lián)動(dòng)式”方法，組織其他相關(guān)設(shè)區(qū)市執(zhí)法人員交叉參與其中，將現(xiàn)場考察中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，促使相關(guān)工作更加科學(xué)規(guī)范。在對產(chǎn)品質(zhì)量抽查時(shí)，江蘇省工信廳墻改辦黨支部采取“招標(biāo)檢測機(jī)構(gòu)”和“隨機(jī)抽取產(chǎn)品企業(yè)”的“隨機(jī)式”方法，確保公平公正公開，客觀發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化落實(shí)。針對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況，江蘇省工信廳墻改辦黨支部按照“雙隨機(jī)、一公開”的程序，聯(lián)合各地執(zhí)法人員，采取“明察式”亮證按規(guī)公開執(zhí)法，每輪檢查完畢后，都明確提出整改意見，明確整改時(shí)間表、計(jì)劃書，跟蹤問題整改，確保件件落實(shí)，銷號(hào)清零，事后按要求及時(shí)將相關(guān)信息錄入省級監(jiān)管平臺(tái)，接受市場監(jiān)管部門的事后回訪檢查。
江蘇省工信廳墻改辦黨支部通過日常監(jiān)管和“回頭看”監(jiān)管相結(jié)合，定期監(jiān)管和隨機(jī)監(jiān)管相結(jié)合，事前監(jiān)管與事中事后監(jiān)管相結(jié)合，“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，將各類監(jiān)管力量整合、黨建業(yè)務(wù)工作融合，確保了各級監(jiān)管優(yōu)勢互補(bǔ)、力量疊加，在解決落實(shí)有差距、工作不到位等問題時(shí)，凸顯了黨建工作在發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)治理的監(jiān)管職能和作用。
江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 蔡 逸
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