報(bào)送單位/ 山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委

黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨的十九大報(bào)告明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能， 把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時(shí)代基層黨建工作指明了方向。全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議明確要求，要把國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。近年來，山東省國(guó)資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及系列會(huì)議精神，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，將實(shí)施過硬黨支部建設(shè)，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力，作為落實(shí)管黨責(zé)任的有效載體和創(chuàng)新舉措，為深化全省國(guó)資國(guó)企改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、實(shí)施過硬黨支部建設(shè)，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力的背景意義

（一）重視發(fā)揮黨支部的地位和作用，提升基層黨組織組織力，是我們黨的建設(shè)的突出特點(diǎn)和政治優(yōu)勢(shì)。從我黨歷史的角度看，99 年成長(zhǎng)壯大的恢弘歷程，不僅是一部跌宕起伏的奮斗史和發(fā)展史，更是一個(gè)黨基層組織建設(shè)史。新民主主義革命年代，毛澤東同志提出“支部建在連上”的重要思想，成為我黨我軍建設(shè)史上具有轉(zhuǎn)折意義的大事件。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的八大修訂黨章，第一次用“黨的基層組織”取代以往使用的“黨的基本組織”和“黨的基礎(chǔ)組織”說法，成為延續(xù)至今的規(guī)范化表述。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨的十四大黨章提出“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”重要論斷。黨的十六大明確提出“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”基層黨建十六字方針。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。黨的十八大以來，基層黨組織建設(shè)迎來前所未有的新局面。2016 年 2 月，習(xí)近平總書記指出，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，使各級(jí)黨組織書記抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)樹起來、把責(zé)任扛起來，激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2019 年 12 月， 中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，成為新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。等等，這些重大思想和重大實(shí)踐都是我們黨強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和戰(zhàn)斗力的生動(dòng)體現(xiàn)。對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下實(shí)施過硬黨支部建設(shè)，提升基層黨組織組織力提供了重要啟示。

（二）實(shí)施過硬黨支部建設(shè)，提升基層黨組織組織力，是樹立黨的一切工作到支部鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了“四個(gè)全面”治國(guó)理政總方略。其中，全面從嚴(yán)治黨是最鮮明的特征，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，取得了顯著成效，深得黨心民心。黨的十九大著眼于新時(shí)代我們黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，對(duì)黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，把提升基層黨組織組織力作為重大政治任務(wù)擺到全黨面前。就國(guó)有企業(yè)而言，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出“全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)企落實(shí)落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，防止‘沙灘流水不到頭’?！睘榇?，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就必須樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以黨支部為基本單位，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能、突出建設(shè)重點(diǎn)、明確支部作用、擴(kuò)大基層民主，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。

（三）實(shí)施過硬黨支部建設(shè)，提升基層黨組織組織力，是破解山東省屬企業(yè)基層黨建突出問題的重要舉措。近年來，山東省國(guó)資委黨委高度重視黨支部工作，將其作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效抓手。2017 年 10 月，在山東能源棗礦集團(tuán)召開了省屬企業(yè)推進(jìn)“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化暨過硬黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，明確了要在省屬企業(yè)全面加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的工作方向。但是，省屬企業(yè)黨的基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在過硬黨支部建設(shè)發(fā)展不夠平衡、措施不夠系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，基層黨務(wù)干部素質(zhì)不夠平衡，基層黨組織活動(dòng)載體不夠創(chuàng)新，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯等方面。為此，山東省國(guó)資委堅(jiān)持以正視問題的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣、改革創(chuàng)新的精神，著力解決自身建設(shè)中存在的突出問題，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2018 年 6 月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，山東省國(guó)資委黨委出臺(tái)了《關(guān)于省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了到 2020 年的三年行動(dòng)規(guī)劃，召開了省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)工作部署會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作作出全面安排。2019 年 4 月，在兗礦集團(tuán)召開了省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)提高思想認(rèn)識(shí)， 采取有力措施抓好過硬黨支部建設(shè)工作。兩年來，工作成效明顯， 山東省國(guó)資委黨委共評(píng)定出 143 個(gè)省屬企業(yè)過硬黨支部示范點(diǎn)，省屬企業(yè)層面共評(píng)定出 3900 余個(gè)過硬黨支部，過硬黨支部比例達(dá)到36.6%，有力推動(dòng)了企業(yè)基層黨建工作整體水平提升。2020 年底， 還將開展第三批省屬企業(yè)過硬黨支部示范點(diǎn)評(píng)定工作，確保省屬企業(yè)過硬黨支部比例達(dá)到 50%。另外，在 2017 年成立了山東省國(guó)資委黨校，聯(lián)合省屬企業(yè)黨校不斷加強(qiáng)黨員教育管理和培訓(xùn)工作 , 每年制定下發(fā)教育培訓(xùn)計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)省屬企業(yè)各類黨務(wù)人員近萬人次，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) 1200 余萬元。

二、實(shí)施過硬黨支部建設(shè)，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力提升的方法途徑

（一）以落實(shí)“三化”為路徑，扎實(shí)推進(jìn)省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)。

一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，健全完善工作機(jī)制。推進(jìn)省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。山東省國(guó)資委黨委將“過硬黨支部建設(shè)，強(qiáng)化基層組織”等內(nèi)容作為 2018 年推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展和黨建工作 20 件大事之首。將“全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力，為加快省屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障”作為黨委書記抓基層黨建突破項(xiàng)目主題。年初抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，歷時(shí)三個(gè)月的時(shí)間， 經(jīng)過調(diào)研、討論、座談、征詢意見和修改，起草了《意見》和《方案》兩個(gè)指導(dǎo)性文件，重點(diǎn)圍繞省屬企業(yè)行業(yè)不同、過硬標(biāo)準(zhǔn)不同、具體操作難等問題，明確政治過硬、班子過硬、隊(duì)伍過硬、作風(fēng)過硬、制度過硬、業(yè)績(jī)過硬“六個(gè)過硬”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“三加強(qiáng)三提升”措施，加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度， 提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力，在頂層設(shè)計(jì)方面填補(bǔ)了操作空白。召開省屬企業(yè)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)暨過硬黨支部建設(shè)工作部署會(huì)，就推進(jìn)省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。厘清《意見》和《方案》之間的內(nèi)在關(guān)系，將《意見》作為“任務(wù)書”，重點(diǎn)解決“干什么”的問題， 作為未來一個(gè)時(shí)期推進(jìn)省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的宏觀性、綱領(lǐng)性文件；將《方案》作為“路線圖”，重點(diǎn)解決“怎么干” 的問題，作為推動(dòng)基層黨支部全面過硬的方法步驟和行動(dòng)計(jì)劃， 真正讓省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。

二是細(xì)化措施要求，推進(jìn)工作落實(shí)落地。從“三個(gè)強(qiáng)化” 入手，跟進(jìn)配套措施，確保頂層設(shè)計(jì)在省屬企業(yè)落實(shí)落地。強(qiáng)化工作責(zé)任。明確各省屬企業(yè)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓工作部署、抓任務(wù)分解、抓難點(diǎn)推進(jìn)、抓督查落實(shí)，定期召開專題會(huì)議，研究過硬黨支部建設(shè)工作。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)揮模范帶頭作用，每人至少確定 1 個(gè)基層黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)，確保把聯(lián)系點(diǎn)率先打造成過硬黨支部示范點(diǎn)。兗礦集團(tuán)黨委制定《關(guān)于把黨委班子成員所在支部建設(shè)成示范過硬支部的通知》，引領(lǐng)班子成員在 9 個(gè)方面作示范、過得硬，發(fā)揮黨委班子成員帶動(dòng)引領(lǐng)作用。強(qiáng)化督促指導(dǎo)。山東省國(guó)資委黨委采取定期調(diào)度、巡回檢查、集中調(diào)研等方式，定期督導(dǎo)省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)情況，并納入黨建工作考核，對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。要求各省屬企業(yè)黨委建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，通過加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決防止和避免形式主義，確保工作實(shí)效。山東能源集團(tuán)黨委將過硬黨支部建設(shè)納入經(jīng)常性督查考核的重要內(nèi)容，采取定性考核與定量考核相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考察與定期考核相結(jié)合的方式，推動(dòng)過硬黨支部建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。強(qiáng)化自主首創(chuàng)。在推進(jìn)《意見》落實(shí)過程中，不搞“齊步走”“一刀切”，充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，由各省屬企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定方案。魯信集團(tuán)黨委結(jié)合工作實(shí)際，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等 5 個(gè)方面提出 29 條具體標(biāo)準(zhǔn)要求，確保在每個(gè)支部標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，著力打造過硬支部。

三是量化任務(wù)目標(biāo)，確保工作取得實(shí)效。過硬黨支部建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不可能一蹴而就，必須戒除任務(wù)思想，避免急功近利。山東省國(guó)資委黨委本著“既抓當(dāng)前， 補(bǔ)短板、破瓶頸，確保短期內(nèi)取得顯著成效；又促長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓日常、嚴(yán)經(jīng)常，確保長(zhǎng)期過硬、全面過硬”的推進(jìn)原則，將省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解量化，確定三年行動(dòng)計(jì)劃， 即從 2018 年起，到 2020 年，山東省國(guó)資委黨委每年從省屬企業(yè)基層黨支部中選樹 50 個(gè)過硬黨支部示范點(diǎn)，省屬企業(yè)黨委每年選樹 500 個(gè)過硬黨支部示范點(diǎn)，到 2018 年底，省屬企業(yè) 10% 以上的基層黨支部率先達(dá)到過硬標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，到 2019 年、2020 年底省屬企業(yè)過硬黨支部比例分別達(dá)到 30%、50% 以上。

（二）以提升“三力”為核心，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力。

一是提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層。提升政治領(lǐng)導(dǎo)力是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層。狠抓政治理論武裝，加強(qiáng)教育培訓(xùn)， 山東海洋水運(yùn)集團(tuán)嶧州港黨支部積極探索混合所有制企業(yè)黨建工作新方法、新路徑，堅(jiān)持將依法建立黨組織、開展黨建工作寫入合資協(xié)議和公司章程，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持把落實(shí)“兩個(gè) 1%”作為提升政治領(lǐng)導(dǎo)力的保障。即按照不低于上年度職工工資總額 1% 的比例落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，按照不低于職工總數(shù) 1% 的比例配備專職黨務(wù)干部。兗礦集團(tuán)黨委明確黨務(wù)人員與同級(jí)行政管理人員享受同等待遇，探索設(shè)置副總政工師、專職組織員，開展黨群人才庫(kù)選拔，入庫(kù)的 20 名黨群人才均已走上中層管理崗位，打破了黨務(wù)干部晉升“天花板”。

二是提升組織覆蓋力，推動(dòng)省屬企業(yè)黨的組織和黨的工作全面覆蓋。擴(kuò)大組織有效覆蓋。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，積極探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)境外單位黨建工作的指導(dǎo)意見》，整合駐外單位黨建資源， 成立上海、深圳、烏魯木齊、鄂爾多斯、北京、四川 6 個(gè)黨建協(xié)作區(qū)，有效破解了駐外企業(yè)黨建工作薄弱的難題。山東高速路橋集團(tuán)黨委針對(duì)施工生產(chǎn)需要和項(xiàng)目高度分散的實(shí)際，通過建立臨時(shí)黨組織、成立聯(lián)合黨支部等方式，打破權(quán)屬單位隸屬界限，實(shí)現(xiàn)了“工程施工到哪里，黨的工作就開展到哪里”。突出薄弱環(huán)節(jié)整治。印發(fā)《關(guān)于開展軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整頓工作的通知》，及時(shí)調(diào)度自查整頓情況，對(duì)自查的軟弱渙散基層黨組織建立工作臺(tái)賬，督促各省屬企業(yè)黨委認(rèn)真抓好整改治理。下發(fā)《關(guān)于組織開展省屬企業(yè)黨建材料弄虛作假專項(xiàng)檢查的通知》，嚴(yán)格開展黨建材料弄虛作假專項(xiàng)檢查，黨建材料不規(guī)范問題得到有效整改。組織召開省屬企業(yè)組織工作會(huì)議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，制定省屬企業(yè)貫徹落實(shí)工作任務(wù)清單，對(duì)黨的基層組織任期、黨的組織生活、發(fā)展黨員、黨費(fèi)使用管理監(jiān)督、軍隊(duì)退役人員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等 4 個(gè)方面、20 項(xiàng)具體工作任務(wù)進(jìn)行安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 列出完成時(shí)限，確保各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。注重激發(fā)黨建活力。牢固樹立加強(qiáng)支部建設(shè)鮮明導(dǎo)向，健全基本組織，建強(qiáng)基本隊(duì)伍， 開展基本活動(dòng)，落實(shí)基本制度，強(qiáng)化基本保障，特別是加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員落到支部，把群眾工作落到支部。山東能源棗礦集團(tuán)成立全國(guó)首家企業(yè)黨支部書記學(xué)院，推行黨支部書記任職資格認(rèn)證管理，源頭上嚴(yán)格把關(guān)，針對(duì)性強(qiáng)化培訓(xùn)，黨支部書記的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，業(yè)務(wù)能力得到有效提升。

三是提升發(fā)展推動(dòng)力，促進(jìn)黨建與中心工作深度融合。堅(jiān)持將提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，作為省屬企業(yè)各級(jí)黨組織工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。山東省國(guó)資委黨委牢牢把握習(xí)總書記“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開創(chuàng)”的總要求，緊緊圍繞全省中心大局，認(rèn)真履行管黨治黨重大政治責(zé)任，不斷深化國(guó)企國(guó)資改革，大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善，規(guī)模實(shí)力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，主要指標(biāo)均居全國(guó)前列，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用有效發(fā)揮。省屬企業(yè)各級(jí)黨組織圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，做到改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，黨的基層組織就跟進(jìn)到哪里。山東國(guó)投浪潮集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，打造以“斗志 方法論”為核心的“奮進(jìn)者”文化， 推進(jìn)“雙培養(yǎng)”工程，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快高端服務(wù)器國(guó)產(chǎn)化替代，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做出了突出貢獻(xiàn)。山東重工濰柴動(dòng)力電控智控黨支部注重發(fā)揮黨員的年齡、學(xué)識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，攻克歐六自主 ECU 開發(fā)多項(xiàng)技術(shù)難題，讓內(nèi)燃機(jī)擁有了“中國(guó)芯”，真正將黨支部的組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源、將黨支部的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、將黨支部的組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力。

（三）以推進(jìn)“三建”為目標(biāo)，把省屬企業(yè)每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一是育德、育心、育能，把黨支部建成教育黨員的學(xué)校。堅(jiān)定理想信念育德。以培塑黨員信仰信念和品行操守為主要任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”， 堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化教育引導(dǎo)育心。以培養(yǎng)大局意識(shí)為目的， 引導(dǎo)廣大黨員把自我價(jià)值追求與企業(yè)改革發(fā)展前途命運(yùn)結(jié)合起來，增強(qiáng)對(duì)事業(yè)的職業(yè)榮譽(yù)感、對(duì)單位的人生歸屬感。山鋼股份萊蕪分公司煉鋼廠煉鋼四車間黨支部積極引導(dǎo)廣大黨員圍繞“入黨為了什么、在崗干了什么、在群眾心中的形象是什么”等問題進(jìn)行深入思考，并制定了三個(gè)“1”評(píng)價(jià)機(jī)制，即每周一次自我評(píng)價(jià)，每月一次業(yè)績(jī)考評(píng)，每季度一次反思總結(jié)，引導(dǎo)廣大黨員投身企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐。注重發(fā)揮特長(zhǎng)育能。堅(jiān)持以增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)本領(lǐng)、落實(shí)本領(lǐng)和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)本領(lǐng)提升為重點(diǎn)， 重在發(fā)揮黨員特長(zhǎng)、理論聯(lián)系實(shí)際上功夫。兗礦集團(tuán)兗州煤業(yè)鮑店煤礦“雙創(chuàng)”基地黨支部發(fā)揮黨員專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施星火黨員助夢(mèng)計(jì)劃，開展各類業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助 56 人成長(zhǎng)為工人技師、高級(jí)技師，32 項(xiàng)技術(shù)成果獲國(guó)家、省部級(jí)專利。

二是為民、親民、愛民，把黨支部建成團(tuán)結(jié)群眾的核心。樹牢群眾觀念，不忘為民。以職工群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，教育引 導(dǎo)黨支部帶著感情為民辦實(shí)事、為民謀實(shí)利，真心實(shí)義維護(hù)職 工群眾利益。山東國(guó)惠濟(jì)南長(zhǎng)途汽車總站檢票服務(wù)黨支部堅(jiān)持 “一米微笑服務(wù)”“服務(wù)在旅客開口之前”“做旅客永遠(yuǎn)的朋友” 等活動(dòng)不斷線，讓全國(guó)各地的旅客感受到真誠(chéng)的微笑、真情的 服務(wù)。密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)親民。變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，教 育引導(dǎo)黨支部在密切聯(lián)系群眾中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增進(jìn)與群眾的 感情。兗礦集團(tuán)東華重工機(jī)電裝備制造分公司采掘制造車間黨 支部實(shí)施“暖心工程”，建立“民主議事會(huì)”、職工思想預(yù)警和“1 1 N”黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，支部委員分別聯(lián)系5 個(gè)班組，10 名黨員分別聯(lián)系 52 名職工群眾，面對(duì)面了解職工訴求，掌握職工思想動(dòng)態(tài)。引領(lǐng)群團(tuán)共建，合力愛民。積極探索“黨建帶群建” 工作的新措施、新方法、新途徑，發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，將愛民舉措落到實(shí)處。齊魯交通聊城南收費(fèi)站黨支部探索實(shí)施“黨支部 團(tuán)支部 工會(huì)小組”工作模式，同步規(guī)劃黨群陣地建設(shè)，建立黨員活動(dòng)室、“青年中心”和“職工小家”， 聯(lián)合開展各項(xiàng)活動(dòng)上百次，得到廣大職工群眾的一致認(rèn)可。

三是聚能、攻堅(jiān)、創(chuàng)新，把黨支部建成攻堅(jiān)克難的堡壘。匯聚發(fā)展正能量。堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，克服因循守舊的思想障礙，投身企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐。山東能源棗礦集團(tuán)高煤公司運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)黨支部堅(jiān)持把中心工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)作為黨建工作的突破點(diǎn)，把工作中的難題變成黨建工作的課題，實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理，打造了黨員“紅旗設(shè)備診所”黨建品牌，一舉扭轉(zhuǎn)跟著事故跑、圍著事故轉(zhuǎn)的被動(dòng)局面，每年增值創(chuàng)效 840 余萬元。爭(zhēng)當(dāng)先鋒作表率。創(chuàng)新搭建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等平臺(tái)，引導(dǎo)黨員銘記黨員身份，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖在前、干在先。兗礦集團(tuán)南屯煤礦綜采一區(qū)黨支部推行黨員安全“四零” 工程，做到黨員自身零違章、身邊職工零“三違”、責(zé)任區(qū)內(nèi)零隱患、示范崗上零事故，黨員連續(xù) 107 個(gè)月零“三違”。區(qū)隊(duì)組建投產(chǎn)31 年未發(fā)生死亡事故，連續(xù)17 年杜絕輕傷以上人身事故。

三、實(shí)施過硬黨支部建設(shè)，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）要堅(jiān)持把政治建設(shè)建設(shè)放在突出位置，以政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿黨的基層組織建設(shè)?！叭f物得其本者生，百事得其道者成”。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，這是我們黨加強(qiáng)基層組織建設(shè)所要求和堅(jiān)持的。黨的十九大報(bào)告指出，“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)”，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。省屬企業(yè)黨組織數(shù)量眾多、分布面廣，黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、學(xué)歷層次不一。每個(gè)基層黨組織都肩負(fù)著黨的思想建設(shè)的任務(wù)，具有教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員等責(zé)任。任何團(tuán)體和組織，只要旗幟鮮明講政治，常抓政治教育不松懈，把政治教育納入黨員的日常學(xué)習(xí)，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量黨員是否合格的首要準(zhǔn)則，以政治要求監(jiān)督黨員的行為動(dòng)向，黨員成長(zhǎng)道路就不會(huì)偏離， 發(fā)展新黨員就不會(huì)失察，就能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，就能發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從省屬企業(yè)過硬黨支部調(diào)研情況來看，各支部基本上都把政治建設(shè)擺在了首位，持續(xù)加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，從下至上凝聚向心力，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織直面群眾，是黨的形象的具體展現(xiàn)，是黨的政治意圖的具體實(shí)施，也是人民群眾意愿和要求的具體反饋，在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，要持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，必須以嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要堅(jiān)持政治忠誠(chéng)，這是首要的政治品質(zhì)和政治生命線，必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰、黨的組織、黨的事業(yè)的忠誠(chéng)上；要堅(jiān)持政治定力，即堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，敢闖新路、敢于亮劍、敢于碰硬、敢于攻堅(jiān)、敢戰(zhàn)能勝；要增強(qiáng)政治能力，要善于從政治上觀察和處理問題。

（二）要把握好工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把組織建設(shè)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來?！稐l例》中規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。做好新時(shí)代國(guó)企黨建工作，必須認(rèn)真落實(shí)《條例》，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。基層組織建設(shè)工作圍繞中心、服務(wù)大局， 與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是抓好基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要遵循。從省屬企業(yè)基層黨組織建設(shè)實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)， 組織力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的過硬黨支部，基本都做到了中心工作到哪里， 黨建工作就服務(wù)到哪里，黨員干部的先鋒模范作用就發(fā)揮在哪里， 在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中處處有黨組織的活動(dòng)，處處顯現(xiàn)黨員的風(fēng)采。比如，肥礦集團(tuán)白莊煤礦機(jī)修中心黨支部創(chuàng)建“三增三降”黨建品牌，增效益，降成本，實(shí)現(xiàn)了“大型設(shè)備零投入、安全生產(chǎn)零事故、落實(shí)工作零借口、提質(zhì)創(chuàng)效 4000 多萬元”的豐厚業(yè)績(jī)。濟(jì)南銀座七里山分公司黨支部創(chuàng)建“紅燕子”黨建品牌，針對(duì)員工回家難的問題，開通免費(fèi)的“紅燕號(hào)”員工定制包車，針對(duì)節(jié)假日、店慶等重要節(jié)點(diǎn)一線員工人手緊缺等問題，組建“紅燕子” 黨員服務(wù)隊(duì)，全體黨員自覺到一線頂崗工作，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。過硬黨支部的經(jīng)驗(yàn)做法啟示我們，在過硬黨支部建設(shè)中，要切實(shí)找準(zhǔn)組織建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，立足業(yè)務(wù)抓好組織建設(shè)工作，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)，作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)， 通過抓組織建設(shè)、抓黨員作用發(fā)揮來促業(yè)務(wù)、解難題，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，良性互促。

（三）要尊重基層首創(chuàng)精神，依靠基層黨員群眾的力量推進(jìn)

過硬黨支部建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)， 廣大黨員群眾是基層組織建設(shè)的主體，也是最富有創(chuàng)造力的力量。我們黨一直尊重基層首創(chuàng)精神，注重從基層和黨員群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)和汲取養(yǎng)料。鄧小平同志說過，改革開放中許許多多的東西，都是群眾在實(shí)踐中提出來的，絕不是一個(gè)人的頭腦就可以鉆出什么新東西來，是群眾的智慧、集體的智慧。從省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的實(shí)踐來看，黨支部建設(shè)實(shí)施的制度、推出的舉措、開展的活動(dòng)，有很多都是從基層黨員群眾智慧中提煉出來的。比如： 魯信創(chuàng)投立足“學(xué)歷高、年輕化、分布廣”的特征，把支部建在基金上，確保實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)黨員全覆蓋。兗礦集團(tuán)兗州煤業(yè)鮑店煤礦“雙創(chuàng)”基地黨支部開展“五星四精”黨員競(jìng)賽活動(dòng)，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。山東海運(yùn)船舶管理公司“山東人和” 輪黨支部結(jié)合船舶工作實(shí)際，實(shí)施“黨支部建在船上和船舶政委工作制度”，打造了“船舶黨旗紅、安全航運(yùn)行”黨建名片。實(shí)踐表明，基層黨員群眾對(duì)工作開展和黨建工作中遇到的問題感受最直接、體驗(yàn)最真切，也最有發(fā)言權(quán)。新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)， 要繼續(xù)尊重基層的首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮黨員群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，特別是要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，虛心向黨員群眾學(xué)習(xí)，及時(shí)創(chuàng)新有效載體，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

（四）注重用制度建設(shè)來鞏固和深化成果，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。完善的制度是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證。抓住了制度建設(shè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，用制度將黨內(nèi)生活和組織工作的方式、規(guī)則和程序固定下來，并使這些制度具有統(tǒng)一性、完整性和規(guī)范型，不因人而異，不隨人而變，也就抓住了基層組織建設(shè)的根本。近年來，各級(jí)黨組織立足于推進(jìn)基層組織制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，把制度建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度來促進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)深入開展，用制度建設(shè)來鞏固深化基層組織建設(shè)的成果。在新形勢(shì)下，必須把制度創(chuàng)新擺在更加突出的位置上，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新的力度。要從黨的建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定基層組織建設(shè)工作制度建設(shè)的整體規(guī)劃，積極地、有步驟地加以推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)全局性、前瞻性問題的研究，注重總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究出臺(tái)新的制度，并對(duì)現(xiàn)有制度中不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的制度和規(guī)定及時(shí)作出修正和調(diào)整。要通過制度創(chuàng)新，努力形成科學(xué)、健全、有效的制度體系，推動(dòng)基層組織建設(shè)走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化道路。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，明確黨支部建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法、具體要求和考核指標(biāo)，建立全面創(chuàng)建、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、考評(píng)一體、梯級(jí)提升的工作體系，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，努力提升各級(jí)黨組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，為深化國(guó)資國(guó)企改革提供堅(jiān)定組織保證。