云南省黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則（試行）

　第一章 總則

第一條 為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，動(dòng)員組織人民群眾貫徹落實(shí)好黨的理論和路線方針政策，促進(jìn)黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱黨務(wù)公開，是指黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。

第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于全省黨的各級(jí)組織，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)以及其他黨的組織。

第四條 黨務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把黨務(wù)公開放到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來謀劃和推進(jìn)，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面。

（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，以公開促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)。

（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開等的銜接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

（四）堅(jiān)持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強(qiáng)嚴(yán)肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。

第五條 在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全各級(jí)黨委分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門各單位各負(fù)其責(zé)的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的各級(jí)組織主要負(fù)責(zé)同志是黨務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，分管黨務(wù)工作負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。

省委辦公廳承擔(dān)省委黨務(wù)公開的具體工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全省黨務(wù)公開工作。州（市）、縣（市、區(qū)）黨委辦公廳（室）承擔(dān)本級(jí)黨委黨務(wù)公開的具體工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)的黨務(wù)公開工作。各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、辦公廳（室）牽頭、有關(guān)部門參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)黨務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，確保黨務(wù)公開工作扎實(shí)有效開展。黨的基層組織應(yīng)當(dāng)明確人員負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作，保障必要的工作條件。

第六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置、意見反饋等工作機(jī)制，把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門、本單位黨務(wù)公開職責(zé)。

第二章 公開的內(nèi)容和范圍

第七條 黨的組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況，除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。黨務(wù)公開不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全等。

第八條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍：

（一）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會(huì)公開；

（二）涉及黨的建設(shè)重大問題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，在黨內(nèi)公開；

（三）各地區(qū)、各部門、各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)、本部門、本單位公開；

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對(duì)特定黨的組織、黨員和群眾公開。

第九條 省委及州（市）、縣（市、區(qū)）黨委應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)組織決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署安排、重大改革事項(xiàng)、重大民生措施等重大決策和推進(jìn)落實(shí)情況，重大突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

（三）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)情況；

（四）黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)以及黨委管理黨費(fèi)的收繳使用等情況；

（五）防止和糾正“四風(fēng)”，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾，解決黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的決策部署及推進(jìn)落實(shí)情況；

（六）黨代表大會(huì)（會(huì)議）、黨委全會(huì)、黨委常委會(huì)會(huì)議及其他重要會(huì)議，重要公務(wù)活動(dòng)，重要人事任免情況；

（七）黨委制發(fā)的依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件；

（八）黨委領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要講話、重要批示情況；

（九）黨委加強(qiáng)自身建設(shè)情況；

（十）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)組織和其他基層單位黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)組織決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況；

（三）加強(qiáng)思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會(huì)一課”制度等情況；

（四）換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、召開組織生活會(huì)、保障黨員權(quán)利、黨費(fèi)收繳使用管理、黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)使用管理等情況；

（五）防止和糾正“四風(fēng)”，接待來信來訪，排查化解矛盾糾紛，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾，辦理涉及黨員和群眾切身利益重要事項(xiàng)以及開展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶情況；

（六）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨員作出組織處理和紀(jì)律處分情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。

第十一條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央大政方針和重大決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)本級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)工作部署情況；

（二）開展紀(jì)律教育、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況；

（三）查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施辦法，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題情況；

（四）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪進(jìn)行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；

（五）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重失職失責(zé)進(jìn)行問責(zé)情況；

（六）加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。

第十二條 黨的工作機(jī)關(guān)、黨委派出機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則第七條第一款規(guī)定，結(jié)合實(shí)際確定公開內(nèi)容。黨的工作機(jī)關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開落實(shí)黨委決策部署、開展黨的工作、貫徹執(zhí)行本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)政策與法律法規(guī)的具體措施、本機(jī)關(guān)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用以及加強(qiáng)自身建設(shè)等情況。黨委派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作以及加強(qiáng)自身建設(shè)情況。黨組應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，參照本實(shí)施細(xì)則第九條、第十條確定公開內(nèi)容，重點(diǎn)公開在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和落實(shí)黨建工作責(zé)任制以及加強(qiáng)自身建設(shè)情況。

第十三條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍編制黨務(wù)公開目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開目錄應(yīng)當(dāng)包括公開事項(xiàng)、公開范圍、公開方式、公開頻次、責(zé)任單位等內(nèi)容。黨務(wù)公開目錄及動(dòng)態(tài)調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)報(bào)黨的上一級(jí)組織備案，并按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會(huì)公開。省紀(jì)委、省委各部門和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨務(wù)公開目錄編制的指導(dǎo)。

第三章 公開的程序和方式

第十四條 凡列入黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開：

（一）提出。黨的組織有關(guān)部門依據(jù)職能職責(zé)、對(duì)照黨務(wù)公開目錄、按照公開內(nèi)容要求研究提出黨務(wù)公開方案，擬訂公開的具體內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。

（二）審核。按照“誰公開誰審核、誰審核誰負(fù)責(zé)”和“一事一審”的原則，黨的組織有關(guān)部門從必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核，并依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的黨務(wù)信息進(jìn)行保密審查。擬公開的黨務(wù)信息中含涉密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫密處理。

（三）審批。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開方案進(jìn)行審批，超出職權(quán)范圍的，或者涉及特別重大的事項(xiàng)，必須按程序報(bào)上級(jí)黨組織審批。

（四）實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開，確保時(shí)間及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確。對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大情況，及時(shí)向黨的組織報(bào)告。黨務(wù)公開涉及的相關(guān)材料按規(guī)定進(jìn)行立卷歸檔，妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

第十五條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當(dāng)?shù)墓_方式。在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會(huì)公開的，一般采取發(fā)布公報(bào)、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。向特定黨的組織、黨員和群眾公開的，一般采取召開會(huì)議、通報(bào)、談話等方式。有條件的黨的組織，應(yīng)當(dāng)針對(duì)公開對(duì)象的實(shí)際情況，同時(shí)使用少數(shù)民族語言文字進(jìn)行公開。各級(jí)黨委以及各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨委有關(guān)工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，明確新聞發(fā)言人，規(guī)范發(fā)布程序，逐步建立例行發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重要黨務(wù)信息。

第十六條 黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用，充分發(fā)揮已有官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等新媒體作用。有必要、有條件的黨的組織也可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺(tái)。

第十七條 黨的組織有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測(cè)反饋，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置，對(duì)引起重大輿情反應(yīng)或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，迅速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)處置工作。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)。采取多種方式收集黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開的意見建議，認(rèn)真研究處理，結(jié)果及時(shí)反饋。

第十八條 建立健全黨員旁聽黨委會(huì)議、黨的代表大會(huì)代表列席黨委會(huì)議、黨內(nèi)情況通報(bào)反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開的廣度和深度。

第四章 監(jiān)督與追責(zé)

第十九條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況納入向上一級(jí)組織報(bào)告工作、抓黨建工作或者黨風(fēng)廉政建設(shè)專題報(bào)告的重要內(nèi)容。

第二十條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)下級(jí)組織及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。黨的組織應(yīng)當(dāng)于每年年初向有關(guān)黨員和群眾通報(bào)上一年度黨務(wù)公開情況，并納入黨員民主評(píng)議范圍，主動(dòng)聽取黨員和群眾意見。

第二十一條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立健全黨務(wù)公開工作督查機(jī)制，開展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)督查，專項(xiàng)督查可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、黨建工作考核等相結(jié)合。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍通報(bào)。

第二十二條 違反《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定追究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任。

（一）對(duì)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，工作落實(shí)不到位的；

（二）未按照規(guī)定的內(nèi)容、范圍、程序和方式等實(shí)施黨務(wù)公開，造成不良后果的；

（三）黨務(wù)公開內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，欺上瞞下、弄虛作假，造成惡劣影響的;

（四）對(duì)涉及黨和國(guó)家秘密不宜公開而公開的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第五章 附則

第二十三條 省紀(jì)委、省委各部門，全省各級(jí)地方黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定黨務(wù)公開具體實(shí)施方案。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由省委辦公廳會(huì)同省委組織部負(fù)責(zé)。

第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。2013年10月印發(fā)的《云南省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開的意見》同時(shí)廢止。