近年來(lái)，臨清市堅(jiān)持貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于社會(huì)救助工作的一系列指示精神和部署要求，牢固樹(shù)立“圍繞救助抓黨建、抓好黨建促救助”的工作理念，傳承紅色基因、構(gòu)建紅色陣地、高揚(yáng)紅色旋律、發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、打造紅色引擎、培育紅色先鋒，緊緊圍繞“機(jī)制創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、兜底保障、社會(huì)參與、數(shù)據(jù)賦能、多元服務(wù)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實(shí)，一體推進(jìn)挖潛力、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)能力、擴(kuò)圍增效聚合力、同頻共振增活力、精準(zhǔn)認(rèn)定添動(dòng)力、提質(zhì)增效拓實(shí)力，不斷促進(jìn)黨建和社會(huì)救助業(yè)務(wù)深度融合，聚力打造“黨建 社會(huì)救助”工作品牌，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨建 機(jī)制創(chuàng)新，傳承紅色基因，一體推進(jìn)挖潛力

堅(jiān)持以推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化為契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作新格局。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)社會(huì)救助工作指示要求作為兜底保障民生的重要政治任務(wù)，探索建立四級(jí)書(shū)記抓救助工作機(jī)制，在同向發(fā)力、同頻共振、同步實(shí)施中，健全完善社會(huì)救助制度建設(shè)、能力建設(shè)、信息管理、資金保障、監(jiān)督管理等5大體系。

審批權(quán)限委托下放后，在鎮(zhèn)街探索建立“黨委政府統(tǒng)籌、支部強(qiáng)力推動(dòng)、黨員干部盡責(zé)、黨群深度融合”工作模式，夯實(shí)了落實(shí)社會(huì)救助政策的政治責(zé)任。在城市社區(qū)和聯(lián)合村（行政村）創(chuàng)新實(shí)施“大事聯(lián)議、活動(dòng)聯(lián)辦、民情聯(lián)通”三項(xiàng)機(jī)制，積極推行清單管理、分類督辦、限時(shí)整改、及時(shí)反饋、跟蹤問(wèn)效、銷號(hào)提升“六步工作法”，全面建立調(diào)研問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、派發(fā)問(wèn)題、解決問(wèn)題、跟蹤反饋“一體化”推進(jìn)工作路徑，實(shí)現(xiàn)了救助資源與救助需求的精準(zhǔn)對(duì)接、共融互動(dòng)。率先出臺(tái)《臨清市社會(huì)救助工作容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則》，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、不謀私利的社會(huì)救助工作人員撐腰鼓勁，積極營(yíng)造了鼓勵(lì)干事者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者的為民干事良好氛圍。

黨建 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，構(gòu)建紅色陣地，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)能力

將社會(huì)救助融入基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建網(wǎng)格化發(fā)現(xiàn)、信息化求助、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)的社會(huì)救助工作新模式。按照“市級(jí)設(shè)中心、鎮(zhèn)街建平臺(tái)、村居有站點(diǎn)”的思路，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理新模式，構(gòu)建“市—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（聯(lián)合村）—自然村（居民小組）”四級(jí)管理體系，以政府購(gòu)買服務(wù)方式招聘24名社會(huì)救助經(jīng)辦力量，率先建立1個(gè)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，優(yōu)化設(shè)置16個(gè)鎮(zhèn)（街道）“一門受理?協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺(tái)、107個(gè)社會(huì)救助工作站、653個(gè)社會(huì)救助工作點(diǎn)，配備816名社會(huì)救助協(xié)理員，真正做到了條塊力量“進(jìn)網(wǎng)入格”、服務(wù)管理“覆蓋全域”。

將常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入“黨員夜會(huì)”“紅云課堂”，組織對(duì)基層民政工作經(jīng)辦人、社區(qū)（村居）黨組織（委員會(huì)）黨員干部和兼職協(xié)理員進(jìn)行全能培塑，先后培養(yǎng)社會(huì)救助明白人123名。堅(jiān)持以黨建網(wǎng)格為依托，建立“線上”服務(wù)窗口，打造“線下”幫扶團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新管理方式，拓展服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑路、信息多跑路、網(wǎng)格代跑路”，構(gòu)建每戶困難群眾都有人開(kāi)展服務(wù)的社會(huì)救助幸福網(wǎng)。

黨建 兜底保障，高揚(yáng)紅色旋律，擴(kuò)圍增效聚合力

貫徹落實(shí)新時(shí)代社會(huì)救助工作新要求，堅(jiān)持把深化鞏固兜底保障成果擺在首要位置，持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障，推動(dòng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作取得新進(jìn)展。建立困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提高社會(huì)救助兜底保障水平，不斷加大社會(huì)救助資金投入，切實(shí)保障困難群眾基本生活。緊緊圍繞“七個(gè)轉(zhuǎn)變”抓深化、促提升，堅(jiān)持開(kāi)展好“五個(gè)一”幫扶行動(dòng)，參與社會(huì)救助的黨員干部每人一套政策、一本筆記、為困難群眾提供“一戶一清單”服務(wù)和“一對(duì)一”救助流程全幫辦服務(wù)，為身患重病的困難群眾構(gòu)建“最低生活保障 基本醫(yī)療保險(xiǎn) 大病保險(xiǎn) 醫(yī)療救助 臨時(shí)救助 慈善幫扶 社會(huì)力量關(guān)愛(ài)”七位一體救助保障體系，從源頭上消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)。按照兜底保障“核心層”、邊緣救助“中間層”、普惠幫扶“拓展層”的思路，創(chuàng)新實(shí)施“3?10”臨時(shí)救助新模式，真正實(shí)現(xiàn)了救助類型精準(zhǔn)界定、救助額度便于把握、救助對(duì)象非常滿意。

按照收支兩條線核定家庭收入，對(duì)依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用給予適當(dāng)豁免，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍。

黨建 社會(huì)參與，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，同頻共振增活力

弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，傳承新時(shí)代雷鋒精神，推動(dòng)紅色志愿服務(wù)活動(dòng)走深走實(shí)。正向引導(dǎo)全市122家社會(huì)組織變“輸血式救助”為“造血式幫扶”，結(jié)合實(shí)際向有條件的家庭開(kāi)展扶智扶志、就業(yè)引導(dǎo)和社會(huì)融入等專業(yè)化服務(wù)，以個(gè)案跟進(jìn)方式實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)對(duì)接幫扶，實(shí)現(xiàn)了“物質(zhì) 服務(wù)”多維救助深度融合。

聚焦一老一小，組織青年志愿者緊緊圍繞搭建關(guān)愛(ài)服務(wù)平臺(tái)、完善關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、拓展關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容，精心打造以“青春公益”為主題的“融合式、清單式、互動(dòng)式”臨清“青”字號(hào)特色服務(wù)品牌，真正做到讓老人不寂寞、孩子不孤獨(dú)，幸福指數(shù)不斷提升。2022年，臨清市先后有兩項(xiàng)青年志愿服務(wù)成果在全國(guó)、全省志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中獲獎(jiǎng)。專門研究制定《臨清市“救急難”資金管理使用辦法》，每年在福利彩票和慈善公益資金中撥付50萬(wàn)元用于“救急難”救助事項(xiàng)，最高救助金額達(dá)到3萬(wàn)元，社會(huì)力量在救助工作中的補(bǔ)充作用發(fā)揮明顯。

黨建 數(shù)據(jù)賦能，打造紅色引擎，精準(zhǔn)認(rèn)定添動(dòng)力

堅(jiān)持以社會(huì)救助數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)為契機(jī)，用大數(shù)據(jù)“紅色引擎”助推社會(huì)救助工作數(shù)字化建設(shè)。全面建立以最低生活保障對(duì)象、特困人員、孤困兒童、低收入人口、脫貧享受政策戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、無(wú)民事行為能力人員等10類困難群眾為主體的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。整合具備救助功能的部門和單位資源，在困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，將51項(xiàng)救助幫扶事項(xiàng)整體聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“事項(xiàng)一體推進(jìn)、數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享、對(duì)象一同管理”，使社會(huì)救助政策、資源、服務(wù)與需求精準(zhǔn)匹配，提升了救助對(duì)象的生存能力和社會(huì)融入能力。

在“防漏?！鄙?，堅(jiān)持線上預(yù)警和線下核實(shí)高效銜接，變“人找政策”為“政策找人”，精準(zhǔn)認(rèn)定家庭人口、家庭收入、家庭支出、家庭財(cái)產(chǎn)，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍。在“防錯(cuò)?！鄙希_(kāi)展跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)核實(shí)，實(shí)現(xiàn)了21項(xiàng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的“秒核”，及時(shí)將不再符合條件的對(duì)象退出了保障范圍。《大數(shù)據(jù)賦能打造社會(huì)救助“升級(jí)版”》被評(píng)為山東省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用成果。

黨建 多元服務(wù)，培育紅色先鋒，提質(zhì)增效拓實(shí)力

以開(kāi)展常態(tài)化幫扶為契機(jī)，積極引導(dǎo)黨員干部走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村居，主動(dòng)上門救助，培育社會(huì)救助“紅色先鋒隊(duì)”。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）組織重要工作內(nèi)容，堅(jiān)持以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為牽引，進(jìn)一步激發(fā)黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展常態(tài)化走訪困難家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守兒童家庭等，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)群體生活狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，力所能及地幫助解決實(shí)際困難，做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。積極引導(dǎo)基層救助工作人員當(dāng)好救助政策宣傳員、民情民意信息員、動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督員、困難群眾守護(hù)員，成為服務(wù)群眾的“活地圖、活戶籍、活檔案”。

依托聊城市“誠(chéng)?救助”微信小程序，探索“指尖辦”、“掌上辦”便民服務(wù)新方式，推動(dòng)“黨建 社會(huì)救助”服務(wù)向移動(dòng)端延伸，救助業(yè)務(wù)辦理觸手可及、足不出戶、非常方便。以免費(fèi)群發(fā)短信的形式溫馨提示各類救助對(duì)象保障資金的發(fā)放時(shí)間、發(fā)放類型、發(fā)放金額，讓困難群眾手里有了一套“明白賬本、清楚賬本”。

（臨清市民政局）