喜迎二十大、奮進新征程。2022年，大眾日報·山東黨建云平臺全新啟動“紅星耀齊魯”大型融媒報道活動，推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點匯、第一書記風采錄、高校黨建品牌展四個單元板塊。其中，“基層黨建亮點匯”主要面向基層黨組織（重點為農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織），征集展示黨建領(lǐng)航的優(yōu)秀做法、亮點經(jīng)驗（征稿郵箱dzrb1939@qq.com）。以下為本期推薦案例。

近年來，泗水縣直面城鄉(xiāng)治理中存在的難點、痛點、堵點問題，積極探索黨建引領(lǐng)縣域社會治理扁平化的實踐，構(gòu)建起了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下貫通、共建共治共享的扁平化社會治理新格局。

科學劃分網(wǎng)格，嚴密組織體系，突出黨建內(nèi)核引領(lǐng)

堅持突出黨建引領(lǐng)，構(gòu)建縱向貫通、橫向交融的組織體系，為扁平化社會治理提供堅強組織保障。

一是科學劃分網(wǎng)格。按照“縱向到底、橫向到邊，規(guī)模適度、便于管理”的原則，統(tǒng)籌考慮管理內(nèi)容、人口數(shù)量、人員配置等方面因素，劃定小區(qū)為一級網(wǎng)格、樓棟為二級網(wǎng)格、單元為三級網(wǎng)格，共劃分小區(qū)網(wǎng)格85個，樓棟網(wǎng)格1198個，單元網(wǎng)格2987個。同時，以小區(qū)為單位，轄區(qū)內(nèi)商鋪、門頭、企業(yè)、工地等各種業(yè)態(tài)一并劃分專屬網(wǎng)格，明確網(wǎng)格包保責任人，實現(xiàn)“一網(wǎng)兜起全業(yè)態(tài)”；

二是嚴密組織體系。在城市社區(qū)設(shè)立社區(qū)黨委，成立101個小區(qū)黨支部，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”縱向貫通的五級聯(lián)動組織體系，整合社區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及業(yè)委會黨組織，建立橫向連接的互動組織體系，為扁平化基層治理打下堅實的組織基礎(chǔ)。

三是選優(yōu)配強隊伍。加強社區(qū)工作者、城市社區(qū)“三長”和下沉干部隊伍建設(shè)，招錄80名社區(qū)工作者，落實“3崗18級”薪酬待遇，堅持“雙培養(yǎng)一輸送”，把社區(qū)工作者骨干培養(yǎng)成黨員、把社區(qū)黨員培養(yǎng)成骨干，把黨員骨干調(diào)整充實到小區(qū)黨支部；將3813名責任心強、熱心社區(qū)事務(wù)的居民群眾推選為小區(qū)（網(wǎng)格）長、樓棟長、單元長參與小區(qū)治理，把治理和服務(wù)觸角延伸到居民群眾身邊；將小區(qū)“民情書記”轉(zhuǎn)化為“小區(qū)下沉干部”，各部門單位明確1名領(lǐng)導班子成員分管下沉干部工作，帶隊到小區(qū)開展“組團服務(wù)”。目前，共有2649名干部下沉到小區(qū)，共包保城市社區(qū)居民52530戶14.8萬人，商鋪8673家15403人。

創(chuàng)新工作機制，明確職責任務(wù)，推動人員資源下沉

堅持建立健全體制機制，明確各方職責任務(wù)，推動人員和資源向小區(qū)下沉，為扁平化社會治理暢通渠道。

一是建立城市基層黨建聯(lián)席會議制度。強化縣委“一線指揮部”功能、街道“軸心”作用和社區(qū)“戰(zhàn)斗堡壘”作用，建立“三級聯(lián)動”“全域推進”機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位、駐區(qū)單位、“兩新”組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方作用，協(xié)調(diào)解決基層治理中的痛點、難點、堵點問題。發(fā)布聯(lián)席會議成員單位領(lǐng)辦城市基層黨建全域提升攻堅項目21個，社區(qū)黨委書記領(lǐng)辦服務(wù)群眾項目11個，壓實“一單位一攻堅項目”責任制，推動人員資源向一線下沉，集中解決一批制約基層治理工作中的難點、堵點、卡點問題；

二是實行社區(qū)工作者“定崗小區(qū)（網(wǎng)格）”制度。整合下沉干部（民情書記）、社區(qū)工作者、網(wǎng)格長（員）、業(yè)委會委員、物業(yè)服務(wù)人員、執(zhí)法力量、社區(qū)“三長”、在職黨員、志愿者等各類資源，建立“小區(qū)（網(wǎng)格）長—小區(qū)（網(wǎng)格）包保領(lǐng)導—社區(qū)工作者—專職網(wǎng)格員—網(wǎng)格包戶員—網(wǎng)格協(xié)管員”多元聯(lián)動、務(wù)實高效的“六位一體”網(wǎng)格工作團隊體系。推動在小區(qū)（網(wǎng)格）內(nèi)定人、定崗、定責，著力構(gòu)建組織建在小區(qū)、干部包保小區(qū)、資源下沉小區(qū)、責任落在小區(qū)、服務(wù)融入小區(qū)、問題解在小區(qū)的治理新局面；

三是深化民意收集辦理機制?？h經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價中心用足用活“12345”熱線，暢通民意收集辦理渠道，有呼即應、接訴即辦，解決了群眾的操心事煩心事揪心事，行政效能和公共服務(wù)水平不斷提高，群眾滿意度不斷提升。2021年以來，累計受理辦理群眾訴求35526件，按時辦結(jié)率100%，最快辦理速度不超“1小時”，辦理結(jié)果回訪滿意度96.35%。2021年，政務(wù)熱線辦理結(jié)果滿意率及服務(wù)態(tài)度滿意率均列全市第1位，體現(xiàn)了辦理訴求的“泗水力度”、解決問題的“泗水速度”和服務(wù)群眾的“泗水溫度”。

融合多方力量，提供精致服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)多元共治

堅持統(tǒng)籌安排多方力量，提供精細精致服務(wù)，引導居民參與基層治理，為扁平化社會治理夯實群眾基礎(chǔ)。

一是抓實共駐共建。全面推行“雙報到”制度向小區(qū)延伸，充分發(fā)揮小區(qū)黨支部的引領(lǐng)作用，結(jié)合社區(qū)工作者“定崗網(wǎng)格”、民意“5”來聽和干部下沉工作，整合駐社區(qū)單位人員資源向小區(qū)傾斜，小區(qū)和單位精準對接，確保資源分布平衡均勻。實行共駐共建單位“網(wǎng)格連心、組團服務(wù)”制度，堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”，精準摸排包保特殊群體16677人，領(lǐng)辦民生項目1267個，攜手社區(qū)共創(chuàng)“12345黨建工作法”、“青年黨建會客廳”等15個黨建品牌；

二是優(yōu)化服務(wù)陣地。實施“紅色陣地”提升工程，深入推進“街道-社區(qū)-小區(qū)”三級黨群服務(wù)中心建設(shè)，按照“15分鐘服務(wù)圈”要求優(yōu)化黨群服務(wù)中心布局，堅持把街道社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)“紅帆驛站”建設(shè)同城市建設(shè)結(jié)合起來，整合物業(yè)用房、傳達室、值班亭等資源建設(shè)101個小區(qū)“紅帆驛站”，為服務(wù)群眾、開展活動、協(xié)商議事提供場所；

三是提供精致服務(wù)。全面推行“1 N”工作法，以民意“5”來聽為載體，從“我為群眾辦實事”活動入手，成立黨員志愿服務(wù)隊119支，打造“愛滿泉鄉(xiāng)”志愿服務(wù)品牌，常態(tài)化開展 “紅色代辦”“紅心公益”等活動，為居民提供全方位多側(cè)面的精致服務(wù)12000余次，架起了干部與群眾之間“連心橋”。推廣“老賈說事”“紅帆驛站、群眾點贊”“紅色城市議事廳”等議事協(xié)商品牌，引導居民群眾主動參與到社會治理中，有效提升了居民群眾的滿意度和幸福感。

策劃：蘭傳斌

統(tǒng)籌：吳永功

記者：蔡繼釵

通訊員：宋騰 潘慶偉