中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第774號(hào)

《煤礦安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)2023年12月18日國(guó)務(wù)院第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

總理 李 強(qiáng)

2024年1月24日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)，適用本條例。

第三條 煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，貫徹安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，按照國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(含實(shí)際控制人，下同)是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)工作職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)。

第七條 國(guó)家實(shí)行煤礦安全監(jiān)察制度。國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作，依法對(duì)地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第八條 國(guó)家實(shí)行煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，依照本條例和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法組織或者參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

第九條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，受理有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的舉報(bào)并依法及時(shí)處理；對(duì)需要由其他有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。

任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向前款規(guī)定的部門和機(jī)構(gòu)舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，依法依規(guī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第十一條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保障煤礦安全生產(chǎn)的要求，在國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下，依法及時(shí)擬訂煤礦安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查。

第十二條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，提升煤礦智能化開(kāi)采水平，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

第二章 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建煤礦工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱煤礦建設(shè)項(xiàng)目)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查。安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門重新審查，不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。

第十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參與煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)總責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。

第十六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)；經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第十七條 煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。

第十八條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(一)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

(二)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；

(三)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

(四)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

(六)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦生產(chǎn)安全事故。

第十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(二)組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

(三)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育；

(四)組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，督促落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

(五)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)，撤出作業(yè)人員；

(六)檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

(七)組織或者參與應(yīng)急救援演練；

(八)督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全并落實(shí)技術(shù)管理體系。

第二十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員負(fù)有下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)遵守煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任；

(二)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

(三)及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者其他不安全因素。

對(duì)違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，煤礦企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕并向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇，無(wú)正當(dāng)理由調(diào)整工作崗位，或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第二十一條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。

煤礦企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，方可上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格。

第二十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤礦分別配備專職礦長(zhǎng)、總工程師，分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)以及專業(yè)技術(shù)人員。

對(duì)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的煤礦，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的專門防治機(jī)構(gòu)，配備專職副總工程師。

第二十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班制度并嚴(yán)格考核。

井工煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

第二十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

煤礦井下作業(yè)人員實(shí)行安全限員制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定井下工作時(shí)間管理制度。煤礦井下工作崗位不得使用勞務(wù)派遣用工。

第二十五條 煤礦企業(yè)使用的安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)備臺(tái)賬和追溯、管理制度，對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)安全設(shè)備購(gòu)置、入庫(kù)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、維修、改造、報(bào)廢等進(jìn)行全流程記錄并存檔。

煤礦企業(yè)不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝，具體目錄由國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定并公布。

第二十六條 煤礦的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、排土等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和防瓦斯、防煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出、防沖擊地壓、防火、防治水、防塵、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理和技術(shù)要求。

煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，不得以任何方式影響其正常使用。

第二十七條 井工煤礦應(yīng)當(dāng)有符合煤礦安全規(guī)程和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全出口、獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、運(yùn)送人員裝置和反映煤礦實(shí)際情況的圖紙，并按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定。

井工煤礦應(yīng)當(dāng)按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工承擔(dān)。

第二十八條 露天煤礦的采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間應(yīng)當(dāng)留有足夠的安全距離。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)露天煤礦進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋露天煤礦所有邊坡。達(dá)不到邊坡穩(wěn)定要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)修改采礦設(shè)計(jì)或者采取安全措施，同時(shí)加強(qiáng)邊坡監(jiān)測(cè)工作。

第二十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職救護(hù)隊(duì)；不具備設(shè)立專職救護(hù)隊(duì)條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與鄰近的專職救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。發(fā)生事故時(shí)，專職救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)煤礦開(kāi)展救援。

第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法確定的開(kāi)采范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，不得超層、越界開(kāi)采。

采礦作業(yè)不得擅自開(kāi)采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。

第三十一條 煤礦企業(yè)不得超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。正常生產(chǎn)煤礦因地質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)條件、采煤方法或者工藝等發(fā)生變化導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)依法重新核定其生產(chǎn)能力。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。

第三十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煤礦災(zāi)害程度和類型實(shí)施災(zāi)害治理，編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改。

第三十三條 煤礦開(kāi)采有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)：

(一)有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出的；

(二)有沖擊地壓危險(xiǎn)的；

(三)開(kāi)采需要保護(hù)的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設(shè)煤柱的；

(四)水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者周邊有老窯采空區(qū)的；

(五)開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的；

(六)其他需要編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)的。

第三十四條 在煤礦進(jìn)行石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉(cāng)、強(qiáng)制放頂、火區(qū)密閉和啟封、動(dòng)火以及國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取專門安全技術(shù)措施，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

第三十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并定期向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患排查治理情況的書(shū)面報(bào)告經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后，每季度報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全管理，定期對(duì)所屬煤礦進(jìn)行安全檢查。

第三十六條 煤礦企業(yè)有下列情形之一的，屬于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止受影響區(qū)域生產(chǎn)、建設(shè)，并及時(shí)消除事故隱患：

(一)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

(二)瓦斯超限作業(yè)的；

(三)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井未按照規(guī)定實(shí)施防突措施的；

(四)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

(五)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

(六)超層、越界開(kāi)采的；

(七)有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

(八)有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

(九)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

(十)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝的；

(十一)未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

(十二)露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形，未采取有效措施的；

(十三)未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)的；

(十四)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

(十五)實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包的；

(十六)改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證等的；

(十七)有其他重大事故隱患的。

第三十七條 煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員對(duì)縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求如實(shí)提供有關(guān)情況，不得隱瞞或者拒絕、阻撓。

對(duì)縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的事故隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改，并按照要求報(bào)告整改結(jié)果。

第三十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額安排安全生產(chǎn)費(fèi)用等資金，確保符合安全生產(chǎn)要求。煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三章 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第三十九條 煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)屬地管理。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類監(jiān)管的原則，明確煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。

縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門對(duì)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施制止，并向縣級(jí)人民政府相關(guān)主管部門報(bào)告。

第四十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位安全設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)編制煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)抄送所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容。監(jiān)督檢查可以采取以下措施：

(一)進(jìn)入煤礦企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查一線生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押。

監(jiān)督檢查不得影響煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等職責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)出具的報(bào)告負(fù)責(zé)，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)存在安全生產(chǎn)失信行為的煤礦企業(yè)、煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)從業(yè)人員，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

第四十八條 對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

煤礦企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患依法被責(zé)令停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案并進(jìn)行整改。整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并在收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。驗(yàn)收合格的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告；對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)生產(chǎn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。

第四章 煤礦安全監(jiān)察

第五十條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報(bào)監(jiān)督檢查的情況，提出改善和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察意見(jiàn)和建議，督促開(kāi)展重大事故隱患整改和復(fù)查。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)配合和接受國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)落實(shí)監(jiān)察意見(jiàn)和建議。

第五十一條 設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)察；對(duì)事故多發(fā)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，組織對(duì)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的全面監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察。

第五十二條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取以下方式：

(一)聽(tīng)取有關(guān)地方人民政府及其負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作匯報(bào)；

(二)調(diào)閱、復(fù)制與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、檔案、工作記錄等資料；

(三)要求有關(guān)地方人民政府及其負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)人員就煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

(四)有必要采取的其他方式。

第五十三條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，參加煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議，向有關(guān)煤礦企業(yè)及人員了解情況。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患的，有權(quán)要求立即排除或者限期排除；發(fā)現(xiàn)有違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違章作業(yè)以及其他安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)立即糾正或者要求立即停止作業(yè)；發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

礦山安全監(jiān)察人員履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第五十四條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大事故隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理并進(jìn)行督辦。

第五十五條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第五十六條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享、案件移送機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。

第五十七條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提升執(zhí)法水平。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定的安全生產(chǎn)電子數(shù)據(jù)規(guī)范聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)上傳電子數(shù)據(jù)，對(duì)上傳電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第五十八條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程以及保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使本條例第四十四條規(guī)定的職權(quán)。

第五十九條 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，并依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)和工作需要，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)配合事故發(fā)生地地方人民政府開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

第六十條 煤礦生產(chǎn)安全事故按照事故等級(jí)實(shí)行分級(jí)調(diào)查處理。

特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。重大事故、較大事故、一般事故由國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。

第五章 法律責(zé)任

第六十一條 未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

關(guān)閉的煤礦企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依照前款規(guī)定予以處罰。

第六十二條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：

(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員的；

(二)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力的；

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；

(五)進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，未采取專門安全技術(shù)措施并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；

(六)未按照規(guī)定建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和事故隱患排查治理制度的，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的；

(七)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

第六十三條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定制定并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；

(二)未按照規(guī)定為煤礦配備礦長(zhǎng)等人員和機(jī)構(gòu)，或者未按照規(guī)定設(shè)立救護(hù)隊(duì)的；

(三)煤礦的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施不符合煤礦安全規(guī)程和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

(四)未按照規(guī)定編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)的；

(五)井工煤礦未按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定的；

(六)露天煤礦的采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間安全距離不符合規(guī)定的，或者未按照規(guī)定保持露天煤礦邊坡穩(wěn)定的；

(七)違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反規(guī)程的。

第六十四條 對(duì)存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，明確整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

第六十五條 煤礦企業(yè)超越依法確定的開(kāi)采范圍采礦的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

擅自開(kāi)采保安煤柱或者采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，責(zé)令立即停止作業(yè)，沒(méi)收違法所得；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；

(二)違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，擅自啟封或者使用被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材的；

(三)有其他拒絕、阻礙監(jiān)督檢查行為的。

第六十七條 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。

發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，可以按照前款罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)處以罰款。

第六十八條 煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定處罰并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80%的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

第六十九條 煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員有瞞報(bào)、謊報(bào)事故等行為的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

有關(guān)地方人民政府及其應(yīng)急管理部門、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有瞞報(bào)、謊報(bào)事故等行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條 煤礦企業(yè)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉：

(一)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

(二)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

(三)經(jīng)地方人民政府組織的專家論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治重大災(zāi)害的；

(四)有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)關(guān)閉的其他情形。

有關(guān)地方人民政府作出予以關(guān)閉的決定，應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施。關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

(一)依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定吊銷、注銷相關(guān)證照；

(二)停止供應(yīng)并妥善處理民用爆炸物品；

(三)停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；

(四)封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；

(五)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷保險(xiǎn)待遇，組織離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，償還拖欠工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

(六)設(shè)立標(biāo)識(shí)牌；

(七)報(bào)送、移交相關(guān)報(bào)告、圖紙和資料等；

(八)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第七十一條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：

(一)煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

(二)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

(三)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

(四)煤礦企業(yè)違反本條例第二十四條第一款、第二十五條第一款和第二款、第二十六條第二款規(guī)定的。

第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等職責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有出具失實(shí)報(bào)告、租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告等情形的，對(duì)該機(jī)構(gòu)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰并追究相應(yīng)責(zé)任。其主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。

第七十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門、國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工決定，對(duì)同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)暫扣安全生產(chǎn)許可證等。對(duì)違反本條例規(guī)定的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

第七十四條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門、國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時(shí)查處所轄區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門未依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)的；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)，沒(méi)有采取有效措施制止或者沒(méi)有向縣級(jí)人民政府相關(guān)主管部門報(bào)告的；

(三)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，因有關(guān)地方人民政府監(jiān)督檢查不力，煤礦企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的；

(四)關(guān)閉煤礦未達(dá)到本條例第七十條第二款規(guī)定要求的；

(五)縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

(六)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的；

(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第七十六條 本條例自2024年5月1日起施行。《煤礦安全監(jiān)察條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》同時(shí)廢止。

(新華社北京2月2日電)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年02月20日 14 版)