大連市旅館業(yè)治安管理規(guī)定

(1999年3月20日大連市人民政府大政發(fā)〔1999〕30號(hào)文件公布；根據(jù)2004年6月23日大連市人民政府令第48號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正；根據(jù)2008年3月31日大連市人民政府令第95號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改14件市政府規(guī)章的決定》第二次修正)

第一章　總　則

第一條 為加強(qiáng)旅館業(yè)的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防違法犯罪，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、旅店、招待所以及其他以洗浴、酒店式公寓等計(jì)時(shí)休息形式提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱(chēng)為旅館）。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)治安管理的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)依照法律、法規(guī)和本規(guī)定加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)的治安管理。

第四條 申請(qǐng)開(kāi)辦旅館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有具有所有權(quán)或者使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與所屬建筑物中的非旅館部分隔離；

（三）客房與旅館內(nèi)的娛樂(lè)、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施分隔；

（四）安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（五）有旅客財(cái)物、行李保管室或者保險(xiǎn)箱（柜）及其他治安防范設(shè)施；

（六）具有一定數(shù)量的床位（城鎮(zhèn)三十張、農(nóng)村十張以上），客房人均使用面積不少于四平方米；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第五條 申請(qǐng)從事旅館經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持下列材料向開(kāi)辦地縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：

（一）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（二）工商部門(mén)核發(fā)的有關(guān)名稱(chēng)核準(zhǔn)文件；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明文件；

（四）旅館方位及其內(nèi)部平面圖紙；

（五）公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全合格證明文件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成行政許可申請(qǐng)的實(shí)施核查工作，符合條件的核發(fā)《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》，不符合條件的做出不予許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。

第六條 旅館遷址、合并、變更名稱(chēng)、變更法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)變更《旅館特種行業(yè)許可證》；歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)變更《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》；歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)之日起五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)登記，交回《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》。

前款規(guī)定的情形中，涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)辦條件發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，公安機(jī)關(guān)在變更《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》前，應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)按照本規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查。

第七條 旅館的法定代表人是本單位的治安責(zé)任人，應(yīng)與所在縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書(shū)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)治安責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條 旅館應(yīng)當(dāng)配備治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)、兼職治安保衛(wèi)人員，制定各項(xiàng)治安管理制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

第九條 旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改；

（二）組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件演練；

（三）按照規(guī)定查驗(yàn)旅客身份證，準(zhǔn)確登記旅客姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼，實(shí)時(shí)錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（四）客房區(qū)域設(shè)專(zhuān)人全天值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室設(shè)專(zhuān)人全天值守；

（五）發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（六）對(duì)旅客遺留的財(cái)物妥善保管，無(wú)法歸還的，送交公安機(jī)關(guān)處理；

（七）為他人提供場(chǎng)地從事旅館經(jīng)營(yíng)以外的活動(dòng)的，在活動(dòng)舉辦二日前通知公安機(jī)關(guān)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 旅館應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防器材、設(shè)施和消防安全標(biāo)志，并確保其完好有效，疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通。

第十一條 旅館應(yīng)當(dāng)在出入口、通道、電梯、停車(chē)場(chǎng)及其他公共區(qū)域按規(guī)定設(shè)置公共安全視頻信息系統(tǒng)，并保證其在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行。視頻信息系統(tǒng)資料的保存期不得少于三十日。

鼓勵(lì)旅館安裝使用電子防盜門(mén)鎖和電子報(bào)警裝置。

第十二條 旅客不得將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館，不得攜帶槍支彈藥住宿，不得從事違法犯罪活動(dòng)。

第十三條 認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，在旅館業(yè)治安管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本規(guī)定第六條第一款、第八條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)旅館處五百元以上二千元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第九條規(guī)定的,責(zé)令改正，可以對(duì)旅館處一千元以上三千元以下罰款，對(duì)責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款。

（三）未按本規(guī)定第十一條規(guī)定保存公共安全視頻信息系統(tǒng)圖像資料的，責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

第十五條 違反本規(guī)定涉及工商行政管理機(jī)關(guān)權(quán)限的，由其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

第十六條 違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防、治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行；實(shí)施罰款處罰，應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上交財(cái)政。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照國(guó)家有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟的法律、法規(guī)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。