教育部黨組日前印發(fā)《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》（以下簡稱《通知》），對完善科研管理制度、落實科研管理自主權(quán)、優(yōu)化管理服務等做出明確規(guī)定。
受到學界人士關(guān)注的是，《通知》明確，科研人員差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務費等，由高校結(jié)合學校實際自主確定開支標準、報銷范圍，優(yōu)化審批程序，簡化報銷手續(xù)；用于科研活動的儀器設備、耗材備件以及服務、工程的采購，各高校要根據(jù)科研需要，制定具體辦法，縮短采購周期，簡化采購流程；減少科研經(jīng)費報銷各類證明材料，縮減審批環(huán)節(jié)，簡化報銷流程，推進網(wǎng)絡服務；自由探索類基礎研究和實施周期3年以下項目，不作過程檢查。
可以說，此次的《通知》在完善科研管理制度、細化科研經(jīng)費管理、優(yōu)化管理服務、加強誠信建設、強化科研部門責任、完善監(jiān)督機制等方面提出了具體舉措，直指科研管理中長期存在的一些問題。
“《通知》明確，各高校要根據(jù)黨中央、國務院有關(guān)政策要求，清理、修訂、制定相關(guān)管理辦法，且可作為預算編制、經(jīng)費管理、審計檢查、財務驗收、評估評審、巡視督查以及紀律檢查等工作的重要依據(jù)?！苯逃坑嘘P(guān)負責人解讀說，賦予科研管理更大的自主權(quán)，既要應放盡放，又要有明確的底線要求。因此，《通知》明確要求高校建立完善學術(shù)助理和財務助理制度，根據(jù)科研需要和科研人員意愿，統(tǒng)籌落實專門經(jīng)費、專職人員。各高?？蒲许椖恐刑崛〉拈g接費用，要更多用于科研績效獎勵，加大科研人員績效工資比重。同時，建立檢查結(jié)果共享機制，最大限度降低對科研活動的干擾。
今年的《政府工作報告》提出，充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。進一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。
“高校是科研自主權(quán)落實的主體，政策舉措能否落地見效，科研人員能否有獲得感，關(guān)鍵要看高校是否能把下放的權(quán)力轉(zhuǎn)化成實實在在的操作措施。”有關(guān)負責人表示，為此，《通知》明確高校黨委擔負落實科研自主權(quán)主體責任，要求高校黨委充分認識落實科研管理政策創(chuàng)新的重要意義，堅決貫徹黨中央、國務院各項部署要求，切實進一步抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作。
“《通知》從充分保護科研人員的角度出發(fā)，著眼于抓早抓小，改進工作機制，強化科研管理部門責任，層層設置‘防火墻’?！睂Α锻ㄖ分嘘P(guān)于“涉及科研經(jīng)費使用問題的信訪舉報，先由高?？蒲泄芾聿块T牽頭組織辦理，涉嫌違紀違法的再由高校紀委調(diào)查處理”表述，有關(guān)負責人表示，《通知》從充分保護科研人員的角度出發(fā)，著眼于抓早抓小，改進工作機制，強化科研管理部門責任，層層設置“防火墻”。
涉及科研經(jīng)費使用問題的信訪舉報，先由高校科研管理部門牽頭組織辦理，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的，高校科研管理部門會同有關(guān)部門按規(guī)定予以通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消項目負責人一定期限內(nèi)申報資格等處罰。涉嫌違紀的，由高校紀委調(diào)查核實，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行處理。涉嫌違法犯罪的，由高校紀委調(diào)查核實后按規(guī)定移送地方紀委監(jiān)委審查調(diào)查，并配合依紀依法妥善處理。
在廣受關(guān)注的科研活動接待費方面，《通知》明確，根據(jù)高?？蒲泄ぷ鲗嶋H，橫向科研經(jīng)費中開支少量科研活動接待費。只要委托方或合同中未明確禁止，按照科研活動實際需要，科研人員可以開支少量科研活動接待費。但同時，要求學校對科研活動接待費要確定具體管理辦法，避免鋪張浪費。
作者：樊麗萍
編輯：沈湫莎
責任編輯：顧軍
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