第一章 電解鋁行業(yè)政策解讀

第一節(jié) 主要政策梳理

為規(guī)范電解鋁行業(yè)投資建設(shè)秩序，2017年以來(lái)，針對(duì)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況，中國(guó)政府不斷推進(jìn)鋁行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)能退出市場(chǎng)，鞏固化解電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能成果，嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督，開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)、控制排放總量，促進(jìn)鋁行業(yè)有序、綠色健康發(fā)展。通過(guò)制定行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，分類(lèi)推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)，限期分批改造升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能以及階梯電價(jià)方式，倒逼行業(yè)進(jìn)行節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。

第二節(jié) 重點(diǎn)政策解讀

一、《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》

2022年11月，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵時(shí)期，提出了2025年前和2030年前的階段性目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期是有色金屬行業(yè)深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建清潔能源體系，研發(fā)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)的關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)品種要依據(jù)能效標(biāo)桿水平持續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造升級(jí)，降低碳排放強(qiáng)度?！丁笆奈濉毖h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出2025年我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到400萬(wàn)噸、1150萬(wàn)噸、290萬(wàn)噸。因此，《實(shí)施方案》提出，2025年前，有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳工藝研發(fā)應(yīng)用取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上。

“十五五”時(shí)期我國(guó)將建立清潔低碳安全高效的能源體系，到2030年形成非化石能源規(guī)?；娲?span id="t3tt35t" class="candidate-entity-word" data-gid="4352148">化石能源存量的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局，隨著電解鋁產(chǎn)能向可再生能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，使用可再生能源比例進(jìn)一步提高，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系基本形成。因此，《實(shí)施方案》提出，2030年前，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，電解鋁使用可再生能源比例達(dá)到30%以上，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

冶煉是有色金屬行業(yè)碳排放核心環(huán)節(jié)，優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重要手段。近年來(lái)，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展清理整頓電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停、叫停大批違規(guī)建成、在建產(chǎn)能，堅(jiān)持產(chǎn)能總量約束，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能取得明顯成效，下一步要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固化解電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能成果。同時(shí)，銅、鉛、鋅、氧化鋁等品種也存在冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)，工業(yè)硅、鎂等行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平亟待提升。為此，《實(shí)施方案》提出，緊盯能耗高、碳排放量大的冶煉環(huán)節(jié)，鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，在電解鋁行業(yè)前期工作基礎(chǔ)上，研究差異化減量置換政策；對(duì)于消費(fèi)需求增量有限的銅、鉛、鋅、氧化鋁等重點(diǎn)品種，強(qiáng)調(diào)防范冶煉產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張；對(duì)于消費(fèi)潛力較大的工業(yè)硅、鎂等行業(yè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)揮能耗、碳排放、環(huán)保等約束作用，通過(guò)提高新建和改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)有色金屬行業(yè)由“以量謀大”向“以質(zhì)圖強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。

技術(shù)創(chuàng)新是推進(jìn)節(jié)能降碳的重要?jiǎng)恿?。推?dòng)有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展，需要充分發(fā)揮綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支撐與引領(lǐng)作用，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工藝技術(shù)裝備升級(jí)，布局前沿技術(shù)研究，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能降碳技術(shù)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。為此，《實(shí)施方案》提出，制定有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，明確2030年前重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣方向；強(qiáng)化企業(yè)綠色低碳創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，打造重大節(jié)能降碳改造示范應(yīng)用，帶動(dòng)行業(yè)整體能效水平提升；支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)有色金屬低碳創(chuàng)新載體，集合優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化工藝流程；通過(guò)技術(shù)研發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、應(yīng)用一批，為有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳提供持續(xù)動(dòng)力。

《實(shí)施方案》提出要強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降碳，研究制定低碳技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，建設(shè)有色金屬低碳制造業(yè)創(chuàng)新載體，開(kāi)展余熱回收等共性關(guān)鍵技術(shù)、氨法煉鋅等前沿引領(lǐng)技術(shù)、原鋁低碳冶煉等顛覆性技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用；大力推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)改造，推廣高效穩(wěn)定鋁電解、銅锍連續(xù)吹煉、蓄熱式豎罐煉鎂等節(jié)能減排技術(shù)，這是行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵和核心。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)有色金屬行業(yè)發(fā)生了巨大變化，富氧熔煉、濕法冶煉等非碳還原工藝逐漸成為銅、鉛、錫等有色金屬生產(chǎn)的主流，使有色金屬生產(chǎn)的能源消耗和碳排放量大幅下降。以銅冶煉為例，2020年，全國(guó)銅冶煉綜合能耗比2000年減少近80%，粗銅焦炭消耗比2000年減少87%，粗銅煤耗比2000年減少80%。能源消耗的下降，大幅度減少了銅冶煉的二氧化碳排放量?！秾?shí)施方案》結(jié)合我國(guó)國(guó)情及行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)針對(duì)鋁、銅、鉛、鋅、鎂、硅等主要品種，梳理提出了一系列重點(diǎn)方向，有利于精準(zhǔn)施策突破碳達(dá)峰瓶頸問(wèn)題。特別是目前在鋁電解槽及氧化鋁生產(chǎn)線(xiàn)大型化技術(shù)、新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術(shù)、低品位銅礦綠色循環(huán)生物提銅技術(shù)、綠色高效短流程大型浮選裝備成套技術(shù)、鋅精礦大型焙燒技術(shù)、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣鎂冶煉技術(shù)、大型礦熱爐硅生產(chǎn)技術(shù)等方向取得重要進(jìn)展，其大力推廣應(yīng)用可進(jìn)一步降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放強(qiáng)度，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。

《實(shí)施方案》提出6方面保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確各有關(guān)部門(mén)、地方政府、行業(yè)龍頭企業(yè)職責(zé)分工，強(qiáng)化貫徹落實(shí)。二是強(qiáng)化激勵(lì)約束。實(shí)行差別化政策，支持企業(yè)開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和改造升級(jí)。三是加強(qiáng)金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用融資、債券、期貨、基金等多種金融手段，推動(dòng)綠色低碳項(xiàng)目落地和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。逐步完善碳排放相關(guān)的核算核查、評(píng)價(jià)、技術(shù)、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，制修訂重點(diǎn)品種能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。五是完善公共服務(wù)。建設(shè)有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)組建低碳發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)協(xié)同降碳。六是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，為行業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

點(diǎn)評(píng)：

《實(shí)施方案》對(duì)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作作出系統(tǒng)謀劃，明確了總體要求、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)有色金屬行業(yè)企業(yè)做好碳達(dá)峰工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)電解鋁行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

二、《綠電鋁評(píng)價(jià)及交易導(dǎo)則》

我國(guó)有色金屬行業(yè)正處于加速綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。國(guó)家及各政府部門(mén)先后發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)市監(jiān)標(biāo)技發(fā)〔2022〕64號(hào)）、《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（工信部聯(lián)原〔2022〕153號(hào)）等多個(gè)文件。在這些文件中明確提出了要“提升消納綠色電力比例”“探索開(kāi)展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)”“推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度”和“制修訂綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”4項(xiàng)任務(wù)。

電解鋁生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量電力。現(xiàn)階段，我國(guó)電解鋁生產(chǎn)仍以火電消耗為主，是有色金屬工業(yè)中最為主要的碳排放來(lái)源。電解鋁工序電力碳排放量占比78.8%，占整個(gè)原鋁生產(chǎn)碳排放強(qiáng)度的59.7%，約為有色金屬工業(yè)總排放量的3/4，約占全國(guó)碳排放總量的3.5%左右。自2017年以來(lái)，我國(guó)電解鋁行業(yè)的電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)能正逐步由北方煤電豐富地區(qū)向西南具備綠色低碳能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移。截至2022年底，我國(guó)電解鋁建成產(chǎn)能中，約有23%的產(chǎn)能（約1000萬(wàn)噸）使用的是綠色電力，但由于水電大省限電調(diào)整，部分大型企業(yè)被要求減產(chǎn)，壓減用電負(fù)荷，導(dǎo)致電解鋁行業(yè)綠電產(chǎn)能稍有降低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2021年各電網(wǎng)發(fā)電結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)火電發(fā)電比例占全國(guó)發(fā)電量的71.1%，綠電比例為28.9%。由此可見(jiàn)，電解鋁行業(yè)的綠色電力消納比例遠(yuǎn)低于全國(guó)綠電占比總水平。

除了企業(yè)內(nèi)在降碳需求，汽車(chē)輕量化及新能源用鋁等新興市場(chǎng)需求也驅(qū)動(dòng)了電解鋁行業(yè)的綠色改革。以電動(dòng)汽車(chē)、建筑外墻、新能源電池、電子產(chǎn)品和鋁罐等為代表的用鋁行業(yè)企業(yè)，都提出了對(duì)“綠色鋁”“綠電鋁”或者“水電鋁”的需求，雖然叫法不統(tǒng)一，但核心需求都是要求供應(yīng)商提供清潔能源生產(chǎn)的原鋁。為統(tǒng)一此類(lèi)鋁產(chǎn)品定義一致性和規(guī)范性，保證評(píng)價(jià)認(rèn)證工作質(zhì)量，需要制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定義綠電、綠電鋁及評(píng)價(jià)認(rèn)證規(guī)則等內(nèi)容。

同時(shí)，世界各國(guó)都正在加大力度對(duì)本國(guó)溫室氣體排放進(jìn)行管理控制，與鋁行業(yè)關(guān)系最密切的歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，具體生效日期為2023年10月1日。歐盟作為中國(guó)鋁產(chǎn)品出口重點(diǎn)地區(qū)，碳關(guān)稅的征收大大增加了我國(guó)鋁材產(chǎn)品的出口成本。最新的碳邊境協(xié)調(diào)機(jī)制中明確指出，鋁的碳排放征收范圍包含二氧化碳和全氟化碳，這也意味著，在今后的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制中將會(huì)考慮鋁產(chǎn)品的直接碳排放和間接碳排放。另外，美國(guó)《清潔競(jìng)爭(zhēng)法案》草案在2022年6月公布。該法案明確提出了將以美國(guó)產(chǎn)品的平均碳排放水平為基準(zhǔn)，對(duì)碳排放水平高于基準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品征收55美元/噸的碳稅。面對(duì)碳排放逐漸成為“貿(mào)易武器”的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)需要利用好政策過(guò)渡期，完成碳核算和定價(jià)的基礎(chǔ)能力建設(shè)。一方面，需要從定性的角度，為我國(guó)使用清潔能源生產(chǎn)的電解鋁（綠電鋁）下一個(gè)準(zhǔn)確的定義，并明確其電力零碳排放的屬性；另一方面，需要制訂碳排放、碳足跡計(jì)算方法，去定量地表示綠電鋁的碳排放值以及減碳量，從而計(jì)算鋁材的全生命周期碳足跡值，推動(dòng)電解鋁行業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及再生、原生、加工行業(yè)的融合發(fā)展。

針對(duì)以上關(guān)于國(guó)內(nèi)外有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展現(xiàn)狀的介紹，綠電鋁評(píng)價(jià)工作需要助力建立“標(biāo)準(zhǔn) 認(rèn)證 標(biāo)識(shí)”制度和市場(chǎng)監(jiān)管體系，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)電解鋁行業(yè)低碳發(fā)展。目前電解鋁行業(yè)內(nèi)有61%的產(chǎn)能使用的是自備電，其余的是網(wǎng)電。要促進(jìn)電解鋁行業(yè)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心目標(biāo)就是提高綠電的比例，降低火電的比例。綠電鋁評(píng)價(jià)工作主要是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的方式，服務(wù)使用含綠電網(wǎng)電和建設(shè)綠電自備電的企業(yè)，為企業(yè)提供電解鋁生產(chǎn)過(guò)程使用綠電的證明，并幫助企業(yè)將綠電的零碳屬性傳遞給下游產(chǎn)品，輔助企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的新能源發(fā)展環(huán)境，增加行業(yè)綠電比例，助力有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

評(píng)價(jià)的參與方有在中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，由有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技經(jīng)院）牽頭并籌建的中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)價(jià)中心），申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)以及交易方。根據(jù)綠電鋁交易的方式不同，交易方式分為3類(lèi)：一類(lèi)是進(jìn)行在線(xiàn)交易的全球領(lǐng)先的金融市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)前海聯(lián)合交易中心，一類(lèi)是線(xiàn)下直接購(gòu)買(mǎi)鋁錠或者鋁液的熔鑄及加工企業(yè)，一類(lèi)是相關(guān)服務(wù)貿(mào)易商。

綠電鋁評(píng)價(jià)包括3部分核心內(nèi)容：一是發(fā)布了中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)T/CNIA0168-2022《綠電鋁評(píng)價(jià)及交易導(dǎo)則》，且于2023年3月1日正式實(shí)施；二是依據(jù)《綠電鋁評(píng)價(jià)及交易導(dǎo)則》制訂了《綠電鋁評(píng)價(jià)及交易實(shí)施導(dǎo)則》；三是建立了綠電鋁評(píng)價(jià)平臺(tái)，在線(xiàn)進(jìn)行綠電鋁評(píng)價(jià)工作。

綠電鋁評(píng)價(jià)工作牢牢抓住“電”這個(gè)核心元素，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中綠色電力的使用量，按照公式所示的計(jì)算方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地折算對(duì)應(yīng)的綠電鋁產(chǎn)品（電解原鋁液或重熔用鋁錠）量。

Qg為申請(qǐng)主體一定生產(chǎn)周期內(nèi)綠電的使用量（單位為千瓦時(shí)）；為單位產(chǎn)品綜合交流電耗采信值（單位為千瓦時(shí)每噸），它的取值有3種方案：GB21346-2022中規(guī)定的3級(jí)值，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)公布的上一年度單位產(chǎn)品綜合交流電耗行業(yè)平均值，申請(qǐng)主體上一年度實(shí)際的單位產(chǎn)品綜合交流電耗。評(píng)價(jià)中心將根據(jù)綠電鋁評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況慎重選用，并向社會(huì)公開(kāi)，最大程度保證公平和效率。

《綠電鋁評(píng)價(jià)及交易導(dǎo)則》（T/CNIA0168-2022）定義了綠色電力、給出了綠電鋁計(jì)算方法和評(píng)價(jià)流程。綠電鋁評(píng)價(jià)工作把電力能源和鋁產(chǎn)品連接起來(lái)，體現(xiàn)并傳遞了綠色價(jià)值。綠電鋁的評(píng)價(jià)對(duì)行業(yè)綠色電力消納起到有效促進(jìn)作用，可提高電解鋁行業(yè)的綠電使用比例。在原材料工業(yè)領(lǐng)域，綠電鋁評(píng)價(jià)工作首次把綠電的零碳屬性與工業(yè)產(chǎn)品的實(shí)物直接進(jìn)行關(guān)聯(lián)。這種零碳價(jià)值的傳遞方式是通過(guò)在評(píng)價(jià)和交易環(huán)節(jié)授予證書(shū)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。電解鋁生產(chǎn)企業(yè)和采購(gòu)企業(yè)會(huì)分別得到綠電鋁評(píng)價(jià)證書(shū)和綠電鋁采購(gòu)證書(shū)。證書(shū)上會(huì)對(duì)應(yīng)表示每批次綠電鋁的評(píng)價(jià)編號(hào)及碳排放值，保證鋁產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)起到綠電的零碳屬性可追溯的作用。

綠電鋁評(píng)價(jià)工作進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩段。需審查的核心材料是企業(yè)用于綠電鋁生產(chǎn)的綠電使用量，以及配套的各類(lèi)附件和企業(yè)自我聲明材料。綠電鋁評(píng)價(jià)與體系認(rèn)證不同，綠電鋁評(píng)價(jià)是根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，證書(shū)沒(méi)有有效期的限制，它跟蹤的是每噸綠電鋁的全生命周期，直到廢棄回收整個(gè)過(guò)程中的碳排放的情況。

評(píng)價(jià)中心會(huì)逐步制訂相應(yīng)的一些措施和辦法，來(lái)增加買(mǎi)賣(mài)雙方交易過(guò)程的便利性，比如推動(dòng)證書(shū)參與碳排放交易、獲得國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可，推動(dòng)政府采購(gòu)或爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼等。綠電鋁評(píng)價(jià)有效推動(dòng)有色行業(yè)“雙碳”目標(biāo)落地的具體方式，還是在鋁產(chǎn)業(yè)鏈中傳遞碳價(jià)值。為了定量計(jì)算綠電鋁碳排放量及減碳量，評(píng)價(jià)中心在細(xì)則中詳細(xì)規(guī)定了綠電鋁單位產(chǎn)品碳排放的計(jì)算方法，考慮了綠電的使用情況，綠電對(duì)應(yīng)的碳排放近似為零，間接排放計(jì)算使用的生產(chǎn)數(shù)據(jù)取值范圍介于極端值（使碳排放量值計(jì)算結(jié)果最大的取值）和行業(yè)平均值之間，由此可以推算出每噸綠電鋁（鋁錠）二氧化碳排放當(dāng)量值范圍為1.77tCO2e~1.83tCO2e。每噸火電鋁（鋁錠）二氧化碳排放當(dāng)量值范圍為13.83tCO2e~13.92tCO2e，與火電鋁相比，綠電鋁單位產(chǎn)品減碳量為12.06tCO2e，減碳比例為86.6%～87.2%。這意味著綠電鋁評(píng)價(jià)的意義之一是定量地核算了減碳量。

2022年，我國(guó)有1011萬(wàn)噸出口鋁產(chǎn)品，若上游全部消納綠電鋁，出口鋁可降低10973萬(wàn)噸碳（假設(shè)鋁產(chǎn)品中鋁的含量是90%，且成品率為100%）。這些鋁出口到200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，出口到歐盟28個(gè)國(guó)家的有132.5萬(wàn)噸，全部使用綠電鋁時(shí)減碳1438.155萬(wàn)噸，結(jié)合全球碳價(jià)格，綠電鋁評(píng)價(jià)工作可以為我國(guó)出口鋁節(jié)約碳稅14.147億歐元，可見(jiàn)一斑。這也是我國(guó)鋁工業(yè)要盡快做好綠電鋁評(píng)價(jià)工作的意義所在。

點(diǎn)評(píng)：

《綠電鋁評(píng)價(jià)及交易導(dǎo)則》（T/CNIA0168-2022）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將不斷增加綠色電力的消納比例，在鋁產(chǎn)業(yè)鏈中傳遞綠色電力的零碳價(jià)值，實(shí)現(xiàn)巨量社會(huì)效益，創(chuàng)造可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。評(píng)價(jià)中心將繼續(xù)組織力量，結(jié)合市場(chǎng)需求，針對(duì)綠電鋁追溯和再生鋁利用等方面內(nèi)容研制相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及配套文件，引導(dǎo)市場(chǎng)使用綠色鋁產(chǎn)品，從容應(yīng)對(duì)碳排放權(quán)交易和“碳關(guān)稅”機(jī)制。

第二章 政策趨勢(shì)展望

2022年11月，工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵時(shí)期，明確“十四五”期間，有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳工藝研發(fā)應(yīng)用取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上?！笆逦濉睍r(shí)期我國(guó)將建立清潔低碳安全高效的能源體系，到2030年，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，電解鋁使用可再生能源比例達(dá)到30%以上，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

“節(jié)能減排”及“可持續(xù)發(fā)展”的理念已成為各國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)，推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展是各國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路。鋁是目前存在的儲(chǔ)量最為豐富、開(kāi)發(fā)利用成本低、可循環(huán)使用的金屬，能滿(mǎn)足未來(lái)工業(yè)發(fā)展的需求，未來(lái)政策將重點(diǎn)解決電解鋁高成本消耗問(wèn)題，改善鋁業(yè)能源體系將成為鋁行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。

在國(guó)內(nèi)能耗雙控、限電限產(chǎn)、高煤價(jià)的背景下，國(guó)家出臺(tái)嚴(yán)禁優(yōu)惠電價(jià)的政策，行業(yè)電力成本大幅提升。提高清潔能源使用比例，擴(kuò)大再生鋁利用是電解鋁行業(yè)未來(lái)發(fā)展的大方向。

《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)鋁行業(yè)的重點(diǎn)圍繞著幾個(gè)關(guān)鍵字：“環(huán)保”、“降碳”、“階梯電價(jià)”、“產(chǎn)能布局調(diào)整”“等。其中對(duì)氧化鋁行業(yè)的要求主要在于赤泥高效綜合利用、防止產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張以及在沿海地區(qū)有序布局；對(duì)電解鋁行業(yè)的要求主要在于完善并嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，由“煤—電—鋁”向“水電、風(fēng)電等清潔能源—鋁”轉(zhuǎn)移，以及嚴(yán)格落實(shí)階梯電價(jià)政策。