“感謝你們！謝謝你們從中調(diào)解，化解了矛盾，不然我要在牢里過年了，那滋味可不好受哇！”去年冬天某日，鄂州市梁子湖區(qū)村民金某某因土地歸屬問題與同村80多歲村民鐘某某發(fā)生口角，揮拳擊中鐘面部，導致鐘鼻骨粉碎性骨折，經(jīng)鑒定為輕傷二級，金某某面臨牢獄之災。

聚 智

檢警優(yōu)勢結(jié)合

2022年12月16日，梁子湖區(qū)公安分局通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室（下稱“偵協(xié)辦”）邀請梁子湖區(qū)檢察院提前介入此案。偵協(xié)辦派駐檢察官程強經(jīng)審閱案件證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)雙方對打架原因、過程、造成傷害的結(jié)果等事項各執(zhí)一詞。

辦案過程中，程強積極引導偵查人員擴大調(diào)查范圍，收集在場或熟悉案件情況的多名證人證言，逐漸還原案發(fā)經(jīng)過，固定了本案的犯罪事實和證據(jù)。在案件移送審查起訴前，程強會同偵查人員，通過釋法說理，促使當事雙方達成刑事賠償，成功化解了雙方矛盾。最后，梁子湖區(qū)檢察院依法對金某某作出相對不起訴決定。

那么，“偵協(xié)辦”是怎樣一個機構(gòu)？如何運行？它對構(gòu)建新型檢警關系又能起到什么作用？

據(jù)了解，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室是貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》及最高檢、公安部《關于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》的具體舉措，旨在健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，推進刑事案件辦理質(zhì)效進一步提升，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

“這個‘辦公室’主要職責是負責組織協(xié)調(diào)檢察機關、公安機關相關部門依法開展偵查監(jiān)督、協(xié)作配合等相關工作，協(xié)調(diào)加強對重大、疑難案件的會商指導，以及對聯(lián)合督辦案件、偵查監(jiān)督案件進行溝通協(xié)調(diào)、信息通報、督促辦理。”鄂州市檢察院第一檢察部主任龔曉梅介紹說。

通過發(fā)揮偵監(jiān)協(xié)作辦職能，能進一步將檢察機關的證據(jù)審查優(yōu)勢和公安機關的偵查優(yōu)勢結(jié)合起來，提高辦案質(zhì)效，健全檢察機關、公安機關辦案數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向交換、共享；探索接入信息共享平臺開放機制，保障偵查監(jiān)督與協(xié)作配合長期、穩(wěn)定、有效運行，推動案件辦理高質(zhì)量發(fā)展。

立 制

“三化”運作推進

鄂州市檢察院黨組提出打造“品質(zhì)檢察、特色檢察”工作部署，深化“一院一品、一部門一特色”創(chuàng)建活動，該院第一檢察部將兩者有機結(jié)合，制定了《關于打造偵查監(jiān)督與協(xié)作配辦公室“三化”運作特色檢察工作項目方案》，著力推進全市偵查監(jiān)督與協(xié)作配辦公室規(guī)范化、實質(zhì)化、體系化運作。

據(jù)介紹，2022年1月20 日，鄂州兩級公安機關六個單位實現(xiàn)了偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的全覆蓋。2022 年10月起，為加強偵監(jiān)協(xié)作機制的穩(wěn)定性和延續(xù)性，鄂城區(qū)檢察院將檢察官“輪值”模式調(diào)整為“專職常駐”模式，即選派2名三級高級檢察官分別到鄂城區(qū)公安分局和臨空經(jīng)濟區(qū)公安分局的偵監(jiān)協(xié)作辦公室常駐辦公。此舉有力保障了協(xié)作配合工作的穩(wěn)定對接和監(jiān)督制約工作的特續(xù)開展。

在“韓某某等人假冒注冊商標案”中，“偵協(xié)辦”發(fā)揮了極其重要的作用。三名嫌疑人未經(jīng)注冊商標所有人許可，合伙通過互聯(lián)網(wǎng)購買白酒原料以及“茅臺”牌、“國窖1973”牌白酒標識、酒瓶、包裝等，在武漢市某物流園雇人制造假冒“茅臺”牌、“國窖1973”牌白酒，并聯(lián)系多人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告招攬客戶，通過物流公司數(shù)名員工向客戶配送，共售出各類品牌白酒150余件，價值人民幣500余萬元。

“這是一起涉案人員多、案情復雜、主要案發(fā)地在異地的侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件。犯罪嫌疑人多達29人，涉嫌假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品、侵犯公民個人信息罪，絕不可小覷！”鄂城區(qū)院第二檢察部檢察官董潔瓊通過“偵協(xié)辦”及時掌握公安機關受理的相關案件情況，先期主動介入，提出初步繼續(xù)偵查意見。在后期跟蹤了解進展情況后，董潔瓊又向臨空經(jīng)濟區(qū)公安分局發(fā)出《適時介入法律意見書》，詳細列明對案件及相關犯罪嫌疑人的法律適用意見，進一步提出完善繼續(xù)偵查的意見，順利推進了偵查工作。

在審查起訴和審判階段，董潔瓊依托“偵協(xié)辦”，持續(xù)跟蹤案件進展情況，先后向臨空經(jīng)濟區(qū)公安分局發(fā)出《逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書》《提供法庭審判所需證據(jù)材料通知書》，有針對性地持續(xù)引導和督促公安機關進一步偵查，并針對案件辦理過程中出現(xiàn)的新問題積極主動溝通、及時精準研判，為案件順利提起公訴、開庭審理筑牢堅實基礎。

互 聯(lián)

流程數(shù)據(jù)共享

圖為湖北省檢察院黨組副書記、常務副檢察長金鑫實地調(diào)研鄂城區(qū)公安分局偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室運行情況

“信息化時代，數(shù)字檢察、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督是檢察工作邁向現(xiàn)代化的“船”與“橋”，建好“船”、搭好“橋”，才能以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。“偵協(xié)辦”就是能最好運用數(shù)字檢察這一“最強大腦”的平臺。

“鄂州檢察機關要以偵監(jiān)協(xié)作辦為平臺，進一步凝聚辦案共識，深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略，推動數(shù)字技術與偵監(jiān)協(xié)作融合互通，實現(xiàn)法律監(jiān)督更精準、協(xié)作配合更順暢?！痹撛狐h組副書記、常務副檢察長汪玉彬提出要求。

為促共建，市檢察院第一檢察部率先破冰。今年起，依托“偵協(xié)辦”每月定期向市公安局通報業(yè)務研判情況、偵查監(jiān)督數(shù)據(jù)，以詳實的數(shù)據(jù)為公安機關案件質(zhì)量評價提供支撐，促進公安機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、強化整改，提高案件偵查質(zhì)量，推動檢警協(xié)作，共建平臺。

華容區(qū)檢察院利用“偵協(xié)辦”，提取公安機關辦案系統(tǒng)刑事案件立案數(shù)據(jù)，與檢察業(yè)務應用系統(tǒng)中的受案數(shù)據(jù)進行碰撞比對，發(fā)現(xiàn)一起涉企非法占用地案立案后久偵未結(jié)，經(jīng)跟進了解情況后，依法監(jiān)督公安機關撤銷案件。

鄂城區(qū)檢察院依托“偵協(xié)辦”，應用“數(shù)字 監(jiān)督”工作模式，挖掘潛在案源。牢牢把握住業(yè)務應用系統(tǒng)內(nèi)自身的數(shù)據(jù)資源，檢察機關數(shù)據(jù)與公安機關數(shù)據(jù)比對碰撞，梳理出相關線索，依法監(jiān)督撤案1人。

落 實

成效亮點初顯

運行一年半，“辦公室”從無到有，從0到1。檢察機關的“1”和公安機關的“1”加在一起，是否大于“2”？這場會議檢驗了成果。

今年6月1日，為進一步提高刑事案件辦理質(zhì)效，推動提升公安執(zhí)法和檢查監(jiān)督規(guī)范化水平，協(xié)同構(gòu)建以證據(jù)為核心的“大控方”工作格局，用實際行動護航鄂州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，鄂州市檢察院、鄂州市公安局舉行深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作聯(lián)席會議。

“2021 年11 月至今，全市檢察機關依托偵監(jiān)協(xié)作辦公室共監(jiān)督立案76人、監(jiān)督撤案 62人、偵查違法監(jiān)督276件次、糾正漏訴53 件次、提前介入105件次、重大疑難案件聽取意見35 件次、重大案件研討 29 件次，召開聯(lián)席會議 32次、通報辦案信息5次，跟蹤督辦監(jiān)督與協(xié)作事項32件次，開展同堂培訓活動14次。”會議通報了鄂州偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室運行情況。

“要推動信息共享，實現(xiàn)互認互通，構(gòu)建通報機制，完善工作聯(lián)動?！?/span>

“完善提前介入和重大疑難案件聽取檢察機關意見的工作機制。”

“多些人來人往，少些文來文往，建立完善公檢聯(lián)席會議制度?！?/span>

市區(qū)兩級檢察機關、公安機關相關負責同志分別圍繞深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作、提高案件質(zhì)效和加強檢警協(xié)作等內(nèi)容交流發(fā)言。

會上，檢警雙方在加強組織領導、完善辦公場所、信息雙向共享、聯(lián)合工作督辦、落實同堂培訓、提升辦案質(zhì)效等方面達成了共識，表示將繼續(xù)堅持求同存異、同心共向、同題共答、同頻共振，共同解決執(zhí)法司法領域具體問題，持續(xù)推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制健全完善。

槳穩(wěn)舵牢破浪行，奮楫逐浪勇向前。在全面推進法治鄂州建設的新征程上，鄂州檢察機關和公安機關將繼續(xù)用忠誠踐行誓言，用勤奮書寫擔當，用嚴謹履行職責，不斷滿足人民對美好生活的期待和向往。