封面新聞記者 劉旭強

1月19日，四川財政廳會同相關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的財稅政策》。

據(jù)悉，政策針對當(dāng)前中小微企業(yè)和個體工商戶面臨的生產(chǎn)經(jīng)營成本增高、融資難融資貴、核心競爭力不強、營商環(huán)境有待優(yōu)化等突出問題，提出了10條政策措施，綜合運用稅費減免、租金減免、專項補助、風(fēng)險分擔(dān)、投資基金、政府采購等多種方式，進一步加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的扶持，著力激發(fā)市場主體活力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

記者注意到，政策持續(xù)推進減稅降費，著力降低企業(yè)負擔(dān)。如鼓勵脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營，按每戶每年14400元的限額標(biāo)準(zhǔn)扣減有關(guān)稅費；支持中小微企業(yè)招用脫貧人口、失業(yè)人員，按實際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)扣減有關(guān)稅費等。

此外，政策提供租金減免、高速公路通行費減免，促進降低企業(yè)經(jīng)營成本。如承租省屬國有房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、暫時有困難的中小微企業(yè)、個體工商戶，符合條件的可申請一次性減免1-3個月房租；繼續(xù)實施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、ETC車輛和綠色通道（鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛）高速公路差異化收費政策，分別給予30%、5%和免收通行費優(yōu)惠。其中，2022年2月18日至2023年12月31日期間，ETC貨車通行費優(yōu)惠再提高1個百分點，提標(biāo)的減免費用由省級財政給予補貼。

緩解融資困難,也是政策的一大重點。政策引導(dǎo)金融機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放首貸、信用貸；實施制造業(yè)企業(yè)“制惠貸”試點；支持市（州）建立風(fēng)險補償基金（資金池），對銀行機構(gòu)為區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和個體工商戶貸款發(fā)生的損失給予補償?shù)取?/p>

記者注意到，系列政策中，單筆最高資金支持為“中小微企業(yè)紓困專項資金”。省級財政鼓勵地方安排該筆資金，對經(jīng)營有困難的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予資金支持，省級財政按市（州）實際補助資金的30%，給予最高1000萬元支持。

以下為政策全文>>

進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的財稅政策

為深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、助企紓困解難，促進中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、著力降低企業(yè)負擔(dān)

1.持續(xù)推進減稅降費。鼓勵脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營，按每戶每年14400元的限額標(biāo)準(zhǔn)扣減有關(guān)稅費。支持中小微企業(yè)招用脫貧人口、失業(yè)人員，按實際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)扣減有關(guān)稅費。繼續(xù)實施疫情期間困難中小企業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。對中小微工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)的各類新建民用建筑，可不修建防空地下室，執(zhí)行防空地下室易地建設(shè)費零收費標(biāo)準(zhǔn)。實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，減輕中小微企業(yè)社保繳費負擔(dān)。

2.促進降低經(jīng)營成本。承租省屬國有房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營，對經(jīng)營暫時有困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)性中小微企業(yè)，一次性減免1-3個月房租。承租省屬國有房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶，一次性減免1-3個月房租。鼓勵各地結(jié)合實際加大租金減免力度。支持省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地減免入駐中小微企業(yè)的廠房租金，省級財政對示范基地按不超過租金減免總額的50%，給予最高200萬元補助。繼續(xù)實施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、ETC車輛和綠色通道（鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛）高速公路差異化收費政策，分別給予30%、5%和免收通行費優(yōu)惠。其中，2022年2月18日至2023年12月31日期間，ETC貨車通行費優(yōu)惠再提高1個百分點，提標(biāo)的減免費用由省級財政給予補貼。

二、著力緩解融資困難

3.引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貸款力度。深入實施財政金融互動政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放首貸、信用貸。推動“園保貸”“服保貸”“天府科創(chuàng)貸”“文產(chǎn)貸”等產(chǎn)品合作銀行擴大貸款規(guī)模；實施制造業(yè)企業(yè)“制惠貸”試點。支持市（州）建立風(fēng)險補償基金（資金池），對銀行機構(gòu)為區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和個體工商戶貸款發(fā)生的損失給予補償，省級財政按照市（州）財政實際撥付資金的50%，給予最高300萬元的支持。

4.鼓勵投資機構(gòu)投早投小。支持各類風(fēng)險投資機構(gòu)加大對種子期、初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)的投資力度，省級財政按不超過實際到位投資的2%，對風(fēng)險投資機構(gòu)給予最高100萬元的獎勵。鼓勵省級產(chǎn)業(yè)類投資引導(dǎo)基金加大對中小微企業(yè)的投資，提高績效考核權(quán)重。

三、著力培育市場主體

5.加大紓困資金支持。鼓勵地方安排中小微企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時有困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專項資金支持，省級財政按市（州）實際補助資金的30%，給予最高1000萬元支持。各地在確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放前提下，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可在現(xiàn)行最高上限內(nèi)適當(dāng)提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補貼。

6.引導(dǎo)激勵創(chuàng)新發(fā)展。激勵科技服務(wù)企業(yè)為中小微企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，省級財政按科技服務(wù)企業(yè)收入規(guī)模給予最高200萬元的后補助支持。鼓勵各地積極運用科技創(chuàng)新券服務(wù)中小微企業(yè)，省級財政按照不超過市（州）補助額的60%據(jù)實補助。

7.支持市場拓展。對大企業(yè)采購中小微企業(yè)和個體工商戶產(chǎn)品及服務(wù)年累計超過1億元，按實際支付采購金額較上年增量部分的5%，給予企業(yè)最高300萬元獎勵。各級各部門主辦的市場拓展活動，主辦方對中小微企業(yè)和個體工商戶參加展位費按減50%收取，同級財政對費用減免部分給予全額補助。

四、著力優(yōu)化營商環(huán)境

8.加強政府采購支持。足額預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購；對符合條件的小微企業(yè)、個體工商戶按國家規(guī)定的上限給予價格評審優(yōu)惠。大力推廣“政采貸”。取消收取供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，鼓勵采購人免收供應(yīng)商履約保證金，加大合同預(yù)付款比例。

9.優(yōu)化經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。在不影響正常生產(chǎn)生活秩序的情況下，允許臨街商鋪在門前劃定區(qū)域范圍內(nèi)、劃定時間范圍內(nèi)開展出店外擺經(jīng)營活動，不收取外擺費用。鼓勵各地在具備條件的餐飲相對集中街道劃定臨停路段，允許車輛在就餐時段臨時停放。優(yōu)先對中小企業(yè)孵化園等基礎(chǔ)設(shè)施專項債券項目評審入庫，優(yōu)先安排“專項債券 市場化融資”組合融資項目發(fā)行。

10.保障企業(yè)款項支付。制定《四川省保障中小企業(yè)款項支付投訴辦理實施細則（暫行）》，建立預(yù)防和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長效機制，推動各級政府部門、事業(yè)單位及時支付賬款，對經(jīng)認定不及時支付款項的，在核定新增債務(wù)限額、“三公”經(jīng)費、公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、出國出境審批、津補貼標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房管理等方面采取限制措施。

本政策自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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