不可以。雖然“入黨函調(diào)”屬于“黨的活動”大范疇,按理說,“函調(diào)產(chǎn)生的快遞費(fèi)”應(yīng)該由由黨費(fèi)支出。不過,對不起,沒有依據(jù)。
您先比照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》(中組部2008年3號文)中的黨費(fèi)5項基本用途,看有沒有“函調(diào)產(chǎn)生的快遞費(fèi)”這一項。
(1)培訓(xùn)黨員; (2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備;(3)表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者; (4)補(bǔ)助生活困難的黨員; (5)補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。
很顯然,沒有。
您再比照中共中央組織部辦公廳2017年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》(組電明字〔2017〕5號)中的黨費(fèi)6項主要用途:
(1)教育培訓(xùn)黨員和入黨積極分子、基層黨務(wù)工作者所產(chǎn)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)、師資費(fèi)、場地費(fèi)、資料費(fèi)、門票費(fèi)、講解費(fèi)等; (2)開展“三會一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨組織換屆以及黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育所產(chǎn)生的會議費(fèi)等; (3)黨內(nèi)表彰所需費(fèi)用; (4)修繕、新建基層黨組織活動場所、為活動場所配置必要設(shè)施等所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用; (5)編印黨員教育培訓(xùn)教材和印制入黨志愿書、黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信、流動黨員活動證、黨費(fèi)證、黨員檔案等所產(chǎn)生的工本費(fèi),以及購買黨徽黨旗等費(fèi)用; (6)黨費(fèi)財務(wù)管理中發(fā)生的購買支票、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
雖然沒有“函調(diào)產(chǎn)生的快遞費(fèi)”,不過,有人認(rèn)為可以往“教育培訓(xùn)黨員”上靠。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》(2019年5月施行),“教育黨員”包括政治理論教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育,并不包括“組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)費(fèi)用”這一項;“培訓(xùn)”一般以會議形式進(jìn)行,更不合適。
2020年4月,《中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織黨費(fèi)收繳、使用和管理辦法(試行) 》正式印發(fā),這是關(guān)于黨費(fèi)最新的一份黨內(nèi)法規(guī),您看有沒有哪一項能與“函調(diào)產(chǎn)生的快遞費(fèi)”掛鉤:
(一)教育培訓(xùn)黨員和入黨積極分子、基層黨務(wù)工作者所產(chǎn)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)、師資費(fèi)、場地費(fèi)、資料費(fèi)、門票費(fèi)、講解費(fèi)等。 (二)開展“三會一課”、主題黨日、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨組織換屆以及黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育所產(chǎn)生的會議費(fèi)等。 (三)開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶產(chǎn)生的費(fèi)用,包括走訪慰問離退休干部職工黨員、生活困難黨員和黨務(wù)工作者、扶貧和掛職黨員、因公傷殘黨員、因公殉職和因公犧牲黨員家庭等。 (四)評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等所產(chǎn)生的會議、活動、獎勵等費(fèi)用,以及組織受表彰同志和代表參加有關(guān)會議和活動的費(fèi)用。 (五)修繕、新建基層黨組織活動場所、為活動場所配置必要設(shè)施、設(shè)備、書籍等所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。(六)編印黨員教育培訓(xùn)教材,印制入黨志愿書、黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信、黨費(fèi)證、黨員檔案等所產(chǎn)生的工本費(fèi),購買黨徽黨旗,黨費(fèi)財務(wù)管理中產(chǎn)生的購買支票、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。(七)黨內(nèi)法規(guī)和文件規(guī)定的其他支出用途或者項目。
依然沒有。
那么,這筆費(fèi)用既然用于“黨的活動”,究竟從哪里支出呢?中共中央組織部、財政部、國務(wù)院、國資委黨委、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》(組通字〔2017〕38號)給我們指出了答案?!锻ㄖ诽岬?,國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)可用于:
(1)開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育,召開黨內(nèi)會議,開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日,培訓(xùn)黨員、入黨積極分子和黨務(wù)工作者,訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備,進(jìn)行黨內(nèi)宣傳,攝制黨員電教片; (2)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)和黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊、黨員志愿服務(wù)等主題實(shí)踐活動; (3)表彰獎勵先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者; (4)黨組織換屆、流動黨員管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨旗黨徽配備、黨建工作調(diào)查研究; (5)走訪、慰問、補(bǔ)助生活困難黨員和老黨員; (6)租賃和修繕、維護(hù)黨組織活動場所,新建、購買活動設(shè)施,研發(fā)和維護(hù)黨建工作信息化平臺; (7)其他與黨的建設(shè)直接相關(guān)的工作。 這里邊有“組織關(guān)系轉(zhuǎn)接”這一項,自然包括“函調(diào)產(chǎn)生的快遞費(fèi)”了?!锻ㄖ吠瑫r明確了黨組織工作經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)優(yōu)先規(guī)則:“凡屬黨費(fèi)使用范圍的,先從留存黨費(fèi)中開支,不足部分從納入管理費(fèi)用列支的黨組織工作經(jīng)費(fèi)中支出”。
同理,對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位,根據(jù)《 中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理辦法》(2017年10月施行),“函調(diào)產(chǎn)生的快遞費(fèi)”可以作為“黨員管理支出”項,納入“資料費(fèi)和其他費(fèi)用”,在黨建活動經(jīng)費(fèi)列支。
綜上,對于國有企業(yè)黨組織,“函調(diào)產(chǎn)生的快遞費(fèi)”應(yīng)該從黨組織工作經(jīng)費(fèi)中支出;對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位,從黨建活動經(jīng)費(fèi)中支出。“黨組織工作經(jīng)費(fèi)”本質(zhì)上是行政經(jīng)費(fèi),按比例(一般1%)按年度提取,工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等都是同樣道理;黨建活動經(jīng)費(fèi),本質(zhì)上屬于財政資金,需要執(zhí)行嚴(yán)格的預(yù)決算管理和黨委審批使用流程。
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