四川新聞網(wǎng)廣元11月23日訊（趙飛）習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“黨的基層組織是黨的肌體的神經(jīng)末梢，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用”“要加強支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”。廣元市堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，強化底線思維、推行底線管理，全域構(gòu)建黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力夯實筑牢黨支部堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持立標(biāo)明責(zé)，解決“標(biāo)準(zhǔn)不清”的問題

針對黨支部建設(shè)乏力的問題，印發(fā)《廣元市村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等9個領(lǐng)域支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為支部建設(shè)立標(biāo)定規(guī)，做到支部建設(shè)目標(biāo)明、標(biāo)準(zhǔn)清。

覆蓋“九大領(lǐng)域”。著眼全面進(jìn)步、全面過硬目標(biāo)，明晰各領(lǐng)域支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。注重傳統(tǒng)領(lǐng)域，突出農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)領(lǐng)域支部，致力于把傳統(tǒng)領(lǐng)域支部建設(shè)抓扎實。跟進(jìn)新興領(lǐng)域，聚力非公企業(yè)、社會組織領(lǐng)域支部，致力于新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”全面提升。拓展特殊領(lǐng)域，把離退休干部支部列入支部規(guī)范化建設(shè)范疇，致力于提高離退休干部黨組織建設(shè)水平。

聚焦“六個基本”。按照基本組織、基本隊伍、基本制度、基本陣地、基本保障和基本任務(wù)，共計細(xì)化支部建設(shè)6大項300個子項具體標(biāo)準(zhǔn)。健全基本組織，明晰規(guī)范組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、功能定位等標(biāo)準(zhǔn)。建強基本隊伍，明確黨組織班子職數(shù)設(shè)置、黨組織書記選任、黨員發(fā)展教育管理等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格基本制度，明確“三會一課”、組織生活會、主題黨日等標(biāo)準(zhǔn)。夯實基本陣地，明確建設(shè)布局、標(biāo)識標(biāo)牌等標(biāo)準(zhǔn)。強化基本保障，明確黨建工作經(jīng)費保障等標(biāo)準(zhǔn)。完成基本任務(wù)，明確落實中心工作、黨建工作、社會穩(wěn)定等標(biāo)準(zhǔn)。

配套“重點制度”。率先出臺《廣元市基層黨建底線管理辦法》，集中編印下發(fā)《基層黨建底線管理指導(dǎo)手冊》9600本，強化支部建設(shè)頂層設(shè)計。相繼研制《廣元市基層黨支部“三會一課”規(guī)程》《廣元市“黨員活動日”規(guī)程》《廣元市黨費收繳管理“五個一”制度》《廣元市上級黨組織提醒基層黨組織按期換屆制度》等制度，推動支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。一些基層黨組織書記深有感觸地說：“支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)讓我們看得懂、做得來，讓我們有了教科書?！?/p>

堅持對標(biāo)履責(zé)，解決“責(zé)任不明”的問題

針對基本建設(shè)不落實的問題，狠抓基層黨建責(zé)任制落實，形成上級主動促、支部主動抓“兩個主動”局面。

清單化管理。推行“清單制 責(zé)任制”，從嚴(yán)抓實支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面，各領(lǐng)域基層黨委每年初對照不同行業(yè)領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別形成抓黨支部建設(shè)的責(zé)任清單，確保抓支部建設(shè)責(zé)任落到實處。今年，全市各級黨委（黨組）共計研制抓黨支部建設(shè)責(zé)任清單1223份，明確工作任務(wù)1.2萬余項、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)6310名，已完成任務(wù)達(dá)90%以上。另一方面，所有黨支部每年初對照本領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化研制任務(wù)清單，確保黨支部建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。今年，全市6936個黨支部全覆蓋研制年度任務(wù)清單，明確工作任務(wù)累計23.5萬項，已完成任務(wù)21.7萬項。

常態(tài)化落實。構(gòu)建組織推進(jìn)機制，建立由市委組織部統(tǒng)一指導(dǎo)，縣區(qū)委組織部和行業(yè)系統(tǒng)牽頭部門牽頭抓總，基層黨組織具體負(fù)責(zé)的支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)機制，形成上下聯(lián)動、權(quán)責(zé)清晰的組織推動格局。構(gòu)建督查落實機制，市縣組織部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的骨干力量組建督導(dǎo)隊伍，實行季度督導(dǎo)、隨機抽查、實地暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，逗硬整改問題，今年來全市累計督導(dǎo)基層黨組織3300多個，先后有163個支部負(fù)責(zé)人受到通報批評。構(gòu)建抓點示范機制，全市各領(lǐng)域累計建設(shè)黨支部底線管理示范點500個，有效發(fā)揮榜樣標(biāo)桿作用。

系統(tǒng)化管理。實行臺賬化管理，基層黨委建立工作目標(biāo)、問題整改、驗收評比三本臺賬，定期對所屬黨支部開展對標(biāo)檢查。今年來全市分類評定、對標(biāo)整建后進(jìn)基層黨組織381個。實行痕跡化管理，統(tǒng)一印制下發(fā)《黨委工作紀(jì)實手冊》《支部工作紀(jì)實手冊》《黨小組工作紀(jì)實手冊》《黨員教育培訓(xùn)筆記本》《會議簽到本》14.9萬本，利用“廣元黨員e家”推送各領(lǐng)域支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖譜，讓每名黨務(wù)工作者人人知曉、人人對標(biāo)。實行調(diào)閱式管理，市縣組織部門每月調(diào)閱50個單位“三冊兩本”記錄，基層黨委每半年全覆蓋調(diào)閱一次支部工作記錄，對問題突出的點名通報、責(zé)令整改。今年以來全市點對點指導(dǎo)整改支部抓學(xué)習(xí)不緊、黨員活動日流于形式等問題60多個。

堅持量標(biāo)考責(zé)，解決“效果不好”的問題

針對抓支部建設(shè)責(zé)任不到位的問題，將支部建設(shè)納入各級黨組織書記抓黨建責(zé)任制述職考評內(nèi)容，作為組織部門牽頭抓總的主責(zé)主業(yè)，鮮明大抓基層、大抓支部導(dǎo)向。

考縣鄉(xiāng)書記。實行“一年一述”，按照市委統(tǒng)一部署，縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、部門黨組（黨委）書記每年在向上級黨委進(jìn)行黨建述職時，將基層黨建基本建設(shè)特別是支部建設(shè)情況作為必述內(nèi)容。實行“一年一考”，將基層黨建基本建設(shè)重點任務(wù)落實情況納入對縣鄉(xiāng)村黨組織、部門黨組織考核，提高考核權(quán)重。實行“一年一評”，在開展黨建工作“大比武”基礎(chǔ)上，利用“七一”慶祝等活動，集中表彰表揚一批抓基層黨建基本建設(shè)成效突出的基層黨組織和黨務(wù)工作者。

考支部書記。常態(tài)化開展黨支部書記“一述三評”工作，將支部建設(shè)作為主要內(nèi)容。從嚴(yán)“一述”，每年底或次年初，對照支部建設(shè)任務(wù)清單，由支部書記撰寫班子及個人述職報告，實事求是總結(jié)成績、從嚴(yán)從實查找問題、逐一具化改進(jìn)措施。從嚴(yán)“三評”，組織與會黨支部班子成員、黨員和群眾分別對基層黨支部及書記進(jìn)行滿意度測評，按照黨員群眾、班子成員、上級黨組織5:2:3的權(quán)重綜合計算基層黨支部及書記述職成績。市縣組織部門以抽查調(diào)閱、問卷調(diào)查、座談走訪等形式開展述職質(zhì)量評估。

考組織部門。述職述基本建設(shè)，縣區(qū)委組織部長每年在向市委組織部目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行年度述職時，必述支部建設(shè)情況，評委進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢、點評和據(jù)實評分?？钾?zé)考基本建設(shè)，市委組織部對縣區(qū)組織部、市級部門年度工作考核，基層黨建基本建設(shè)考核分值占到40%以上，其中支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分值占到基層黨建分值的60%以上。推優(yōu)推基本建設(shè)，組織系統(tǒng)評選年度組織工作創(chuàng)新獎、成效獎、宣傳獎時，優(yōu)先考慮基層黨建基本建設(shè)和支部建設(shè)成效好的縣區(qū)、部門單位黨組織。

堅持評標(biāo)問責(zé)，解決“動力不足”的問題

針對抓支部建設(shè)動力不足的問題，各級逗硬用好考評結(jié)果，倒逼落實責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。

注重正向激勵。評先評優(yōu)優(yōu)先，對年度“一述三評”取得“好”等次的黨支部，作為一類黨組織予以通報表揚，黨支部及書記方可評先評優(yōu)；機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、公立醫(yī)院、中小學(xué)校基層黨組織獲評一類黨組織的，本單位年度考核予以加分，考評結(jié)果與行業(yè)部門評先評優(yōu)掛鉤。提拔重用優(yōu)先，抓黨建工作成效突出、受到各級表彰表揚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、部門單位基層黨組織書記，納入后備干部庫，同等條件下優(yōu)先提拔重用。去年來全市先后提拔重用抓黨建業(yè)績突出的基層黨支部書記265人。享受待遇優(yōu)先，規(guī)定表彰為先進(jìn)基層黨組織的公立中小學(xué)校黨支部，適度增加年度優(yōu)秀黨員教師評選名額。近兩年來全市向黨建工作成效突出單位傾斜中高級職稱評選指標(biāo)310個。

加強日常指導(dǎo)。建立“N 1”檢查指導(dǎo)制度，市縣組織部門干部帶頭深學(xué)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，深入基層指導(dǎo)工作必須同步檢查指導(dǎo)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到逢會必講、逢檢必查。建立定向聯(lián)系指導(dǎo)制度，市縣組織部門分片聯(lián)系基層部門單位和行業(yè)系統(tǒng)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的支部建設(shè)指導(dǎo)責(zé)任體系，每人每年建立3至5個支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點，蹲點指導(dǎo)不少于30天。建立聯(lián)席會議制度，市縣每年召開一次支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)會議，集中研究解決基層黨建特別是支部建設(shè)問題。

從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。在市縣鄉(xiāng)層面，有多次反映支部建設(shè)問題突出的，市委組織部約談縣區(qū)委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記和市級部門黨組（黨委）書記。在黨支部層面，對年度綜合考評確定為“一般”等次的，黨支部及書記一年內(nèi)不得評先評優(yōu)；對確定為“差”等次的，黨支部納入后進(jìn)黨組織整頓，并對黨支部書記進(jìn)行約談；對未按期整頓轉(zhuǎn)化的予以紅色預(yù)警，對其書記給予辭職處理；對連續(xù)兩年確定為“差”等次的，視情況給予黨支部書記誡勉、責(zé)令辭職處理。近3年來全市120名黨支部書記接受約談，23名擬表彰對象因抓黨建工作不力取消評先評優(yōu)資格，1100個黨支部納入后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓提升。