桑園子黃河大橋項目主梁施工

黨的二十大報告提出要“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。

作為國務(wù)院國資委確定的第一批“雙百企業(yè)”和甘肅省委省政府打造的公路建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶓w化產(chǎn)業(yè)集團，甘肅省公路交通建設(shè)集團有限公司（以下簡稱甘肅公交建集團）黨委始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為“根”和“魂”，舉旗定向，強根固魂，在為改革創(chuàng)新引路領(lǐng)航的同時，給企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

甘肅公交建集團旗下二級企業(yè)12戶、全級次企業(yè)133戶、項目管理機構(gòu)19個，擁有員工2萬余名；同步設(shè)立黨組織281個（其中黨委21個、黨總支23個、黨支部237個），管理黨員4465名，實現(xiàn)了黨組織建設(shè)全覆蓋、黨內(nèi)生活全覆蓋，黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效持續(xù)顯現(xiàn)。組建四年來，累計完成營業(yè)收入871億元，年均復(fù)合增長率達到21%，實現(xiàn)利稅總額78.43億元；累計完成固定資產(chǎn)投資1018億元，建成高速（一級）公路966公里、二級公路1300公里，實施一批服務(wù)區(qū)升級改造、高速公路“開口子”工程和路衍經(jīng)濟項目。截至2023年6月末，企業(yè)總資產(chǎn)達到1719.46億元，凈資產(chǎn)達到791.47億元，規(guī)模穩(wěn)居甘肅省屬企業(yè)第二位。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

在增強引領(lǐng)力上樹標桿

國有企業(yè)是中國特色社會主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。實現(xiàn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，確保國有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的政治方向前行。面對交通運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新形勢新任務(wù)，甘肅公交建集團黨委堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進，通過對黨的創(chuàng)新理論常態(tài)化學習教育和交流研討，黨建工作在企業(yè)改革發(fā)展中凝心聚力的作用得到凸顯，全集團范圍的改革共識更加凝聚，各生產(chǎn)經(jīng)營單元在全產(chǎn)業(yè)鏈上的戰(zhàn)略定位更加清晰。

夯實思想根基，堅決做到“兩個維護”。一方面，甘肅公交建集團黨委始終把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作為開展工作、推動發(fā)展的主線。嚴格落實“第一議題”制度，組織全體黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅持“先學一步、學深一層”，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，教育引導(dǎo)干部職工堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。另一方面，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持更高標準、走在前列、當好表率，帶頭在“真學實做”上深化拓展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)頭羊”作用，以關(guān)鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)，切實增強干部職工的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

強化理論武裝，全面筑牢“信仰基石”。甘肅公交建集團黨委積極發(fā)揮理論中心組學習作用，將黨的創(chuàng)新理論與企業(yè)實際緊密結(jié)合，明確“規(guī)定動作”，合理確定主題，學以致用開展研討交流，形成黨組織謀劃發(fā)展、破題發(fā)展、推動發(fā)展的工作格局。堅持把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，持續(xù)探索新形勢下做好國企黨建工作的有效路徑，把企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。注重通過“三會一課”“主題黨日”等活動方式，以及“學習強國”“甘肅黨建”等學習平臺，廣泛開展理論教育和思想宣傳，切實增強全體職工的政治歸屬感和思想認同感。近三年，甘肅公交建集團各級黨組織集中學習4800余場次，參加學習8萬余人次；開展各類專題研討1600余場次，交流發(fā)言7900余人次；舉辦理論宣講、專題培訓800余期，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課970余次，受眾覆蓋全體干部職工。

公發(fā)集團是甘肅公交建集團旗下專業(yè)化、規(guī)模化公路養(yǎng)護公司。為了促進公路養(yǎng)護集約化，公發(fā)集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，強化資源整合，將分布在14個市州的養(yǎng)護公司整合重組為7個區(qū)域養(yǎng)護單元，形成“養(yǎng)護集團 區(qū)域公司 專業(yè)工區(qū)”的產(chǎn)業(yè)體系，成為甘肅最有實力的專業(yè)化、規(guī)?；佛B(yǎng)護集團。

清傅鵓鴿溝大橋合龍全景

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

在提升決策力上下功夫

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。這個優(yōu)勢只能加強，不能削弱。在具體實踐中，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。甘肅公交建集團黨委堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，多向發(fā)力落實落細“兩個一以貫之”要求，通過一系列的制度完善和流程設(shè)計，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用得到凸顯，集團成員間的戰(zhàn)略聚焦和戰(zhàn)術(shù)協(xié)同能力不斷增強。

厘清權(quán)責脈絡(luò)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制。甘肅公交建集團黨委積極推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以國企改革“三年行動”為契機，完成全級次獨立法人企業(yè)“黨建入章”工作，明確各級黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。持續(xù)完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，一、二級企業(yè)全部實現(xiàn)黨組織書記和董事長“一肩挑”，符合條件的黨員總經(jīng)理全部擔任黨委副書記，專職黨委副書記應(yīng)配盡配并進入董事會。

完善制度體系，提升治理效能。甘肅公交建集團黨委嚴格落實黨委會前置研究原則，修訂完善《黨委會議事規(guī)則》《“三重一大”決策事項實施細則》《重大決策事項清單》，明確細化黨委會研究決策事項26項、前置研究事項51項，推動各治理主體的權(quán)責邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。制定《外部董事選聘和管理辦法》，擇優(yōu)選派熟悉法律、財務(wù)和公司治理的現(xiàn)職企業(yè)管理人員擔任二級企業(yè)專職外部董事，提高董事會決策的科學性。近三年，甘肅公交建集團全級次企業(yè)圍繞貫徹落實“1 19”制度體系、“三重一大”決策事項管理等重點環(huán)節(jié)，制定、修訂各類內(nèi)控制度152項，配套建立管理系統(tǒng)18個。

路橋集團是甘肅公交建集團旗下骨干企業(yè)，也是甘肅公路施工領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”。路橋集團黨委立足公路施工企業(yè)特點，實行項目經(jīng)理與黨支部書記“一肩挑”，量體確定項目“三重一大”事項，規(guī)范前置研究程序，發(fā)揮黨組織定向把關(guān)作用。落實談心談話制度，針對施工過程中存在的問題，及時交換看法意見，凝聚合力。充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮黨組織監(jiān)督保障作用，確保項目廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)推進。

抓緊抓實基層黨組織建設(shè)

在強化執(zhí)行力上求突破

基層強則國家強，基層安則天下安。對于國有企業(yè)而言，基層黨組織是黨的肌體在經(jīng)濟領(lǐng)域的“神經(jīng)末梢”，肩負著“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”的重要使命。基層黨建工作事關(guān)黨的路線方針政策在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行，事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展的動力源泉。甘肅公交建集團黨委以提升組織力為重點，找準定位、統(tǒng)一行動，通過組織黨員干部在項目建設(shè)、市場開拓、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障一線攻堅，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到凸顯，比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍在全集團范圍日益濃厚。

以組織優(yōu)勢開創(chuàng)基層治理新局面。甘肅公交建集團黨委深入貫徹落實《基層黨組織工作條例》，牢固樹立大抓基層的理念，持之以恒抓基層強基礎(chǔ)，把黨組織建到車間班組、工程項目、服務(wù)窗口，做到企業(yè)發(fā)展到哪里黨的建設(shè)就跟進到哪里。全面落實“四同步”“四對接”要求，堅持將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同推進、同考核，與所屬黨委簽訂黨建目標責任書，分級分類進行量化考核，發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，確保各項任務(wù)落實落地，推動黨的建設(shè)和經(jīng)營業(yè)績“雙達標”，黨建質(zhì)量與企業(yè)發(fā)展質(zhì)量“雙提升”。

以制度建設(shè)保障基層黨建常態(tài)長效。甘肅公交建集團黨委牽住事關(guān)企業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，建立“班子成員包抓”和“項目前期專班”等工作機制，針對項目實施中的難點堵點，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，以加壓奮進的姿態(tài)攻堅拔寨。深入落實基層黨建聯(lián)系點制度，兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入基層聯(lián)系點講授黨課、督導(dǎo)調(diào)研，有力推動基層黨建全面過硬。建立基層黨組織聯(lián)建聯(lián)學機制，加強資源共享和成果交流，有效促進基層黨建共同進步。

以優(yōu)質(zhì)黨建品牌匯聚發(fā)展動能。甘肅公交建集團黨委在持續(xù)鞏固黨支部建設(shè)標準化成果的基礎(chǔ)上，以“強根固魂工程”黨建品牌創(chuàng)建為抓手，一企一策打造了“黨建 建設(shè)”“黨建 養(yǎng)護”等7個特色鮮明、亮點突出、成效明顯的“公交建黨建品牌”，使黨建品牌成為推動改革發(fā)展、破解技術(shù)難題、加快項目建設(shè)等重點工作的“紅色引擎”。同時，在傳承、聚合既有企業(yè)文化基因的基礎(chǔ)上，按照“一主多元”原則著力打造“弘毅善建”企業(yè)文化品牌，厚植企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文化底蘊。近三年，全集團范圍1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1戶國家“專精特新”小巨人企業(yè)、2個全國交通運輸行業(yè)重點研發(fā)平臺、3個博士后工作站掛牌運行，40個黨員突擊隊、100個黨員責任區(qū)和200個黨員示范崗組建命名。

高速公路服務(wù)集團作為甘肅公交建集團的窗口服務(wù)單位，按照“圍繞服務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，深入開展新型就業(yè)形態(tài)黨建試點工作。在高標準完成“司機之家”建設(shè)的基礎(chǔ)上，設(shè)立55個黨員貨車司機功能型特設(shè)黨支部，著力打造“紅色驛站·服務(wù)先鋒”黨建品牌，把黨的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

黨員突擊隊在施工一線攻堅克難

聚焦新時代干部隊伍建設(shè)

在夯實支撐力上出實招

習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、打造世界一流企業(yè)，必須加快推進國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)，為增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風險能力提供堅強的組織保障和人才支撐。甘肅公交建集團黨委深入踐行新時代黨的組織路線，通過堅持正確的選人用人導(dǎo)向和強化人才“引、育、用、留”的務(wù)實舉措，黨組織抓班子、帶隊伍的作用得到凸顯，“關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干”的支撐機制在全集團范圍落地生根。

樹立實干擔當?shù)孽r明導(dǎo)向。甘肅公交建集團黨委堅持黨管干部原則，以“打造一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍”為目標，建立組織部門考察、黨委研究提出意見、董事會經(jīng)營層依法行使用人權(quán)的工作機制，在干部選拔任用中樹立重基層、重實績、重公論的導(dǎo)向，形成了良好的政治生態(tài)和選人用人環(huán)境。近三年，集團黨委提拔和進一步使用的干部中，生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)一線干部占比超過71%，年輕干部比例穩(wěn)步提升，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

打造專業(yè)化人才的聚集高地。甘肅公交建集團黨委牢固樹立“人力資源是第一資源”的意識，制定實施“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力引進高校畢業(yè)生、專項招聘緊缺人才、多方選聘高層次人才。同時，組建教育學院和企業(yè)黨校，加大對各級、各類人才的培養(yǎng)力度，激發(fā)內(nèi)部人才潛力。近三年，全集團范圍通過校園、社會招聘等方式共引進各類人才1100余名，其中研究生240余名；共組織各類培訓班90余期，受眾達5萬余人次。

完善爭先進位的體制機制。甘肅公交建集團黨委持續(xù)推進“三項制度”改革，全級次企業(yè)385名經(jīng)理層成員全部實現(xiàn)任期制和契約化管理；選派21名中層干部轉(zhuǎn)任專職外部董事，在建立起外部董事專家?guī)斓耐瑫r為年輕干部成長釋放空間。健全員工績效考核評價體系，加大考核結(jié)果運用，“無責無職、有為有位”的導(dǎo)向不斷鮮明。大力推行分級分類公開競聘，鼓勵各級企業(yè)開展管理人員公開競聘、競爭上崗。近三年，全集團范圍共有526名管理人員通過競聘走上管理崗位、123名管理人員末等調(diào)整或退出，“干部能上能下、人員能進能出、收入能升能降”的體制機制持續(xù)完善。

交設(shè)股份作為甘肅公交建集團旗下的技術(shù)密集型企業(yè)，堅持“人才強企”戰(zhàn)略，近年來培育交通部青年科技英才、甘肅省勘察設(shè)計大師等領(lǐng)軍人才30余人。通過人才引領(lǐng)，交設(shè)股份以創(chuàng)新突破激活企業(yè)持續(xù)發(fā)展新動能，成功獲批“國家企業(yè)技術(shù)中心”，獲評省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，連續(xù)六年獲得甘肅省政府科技獎勵。

堅定不移強化正風肅紀

在筑牢保障力上敢擔當

黨的二十大報告提出：“堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀?！边@是站在保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、保證黨和國家長治久安的高度，對進一步加強黨的作風建設(shè)、紀律建設(shè)做出的戰(zhàn)略部署。作為中國特色社會主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)加強黨風廉政建設(shè)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，有利于擰緊共同富裕的“安全閥”，更好發(fā)揮國有企業(yè)“頂梁柱”的作用。甘肅公交建集團黨委堅決扛起管黨治黨主體責任，通過壓緊壓實各方責任，常態(tài)長效開展警示教育，突出源頭治理，完善懲防體系，黨組織保駕護航的作用得到凸顯，“守土有責，守土盡責”的觀念在全集團范圍深入人心。

甘肅公交建集團黨委堅持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，一體推進“三不”體制機制建設(shè)?？繉嶞h組織書記“第一責任人”職責和黨委班子成員“一崗雙責”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。深入開展黨組織書記抓黨建述職評議、“一把手”政治監(jiān)督談話等工作，壓緊壓實所屬黨組織管黨治黨主體責任。出臺“三虧禁令”“五個嚴禁”等一系列規(guī)定，強化制度剛性約束。構(gòu)建“六位一體”監(jiān)督體系，發(fā)揮出資人監(jiān)管、紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動作用。編印《廉政風險防控手冊》全套27冊，聚焦權(quán)力集中、資金密集環(huán)節(jié)及崗位開展常態(tài)化監(jiān)督。深入開展廉政警示教育，廣泛開展廉政談話和任前談話，教育黨員干部樹牢“紅線意識”“底線思維”。組織開展“作風建設(shè)年”活動，建立首問負責、限時辦結(jié)、辦事公開、督導(dǎo)跟蹤等制度，有效提高各級機關(guān)工作效能。嚴肅查處違規(guī)違紀案件，充分發(fā)揮政治巡察“利劍”作用，始終保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢。

八冶集團是新中國在大西北最早組建的國有大型冶金建設(shè)企業(yè)，先后隸屬于國家重工業(yè)部、冶金工業(yè)部、中國有色金屬工業(yè)總公司，歷經(jīng)多次改制重組后整合劃歸甘肅公交建集團管理。針對歷史遺留問題，八冶集團黨委充分發(fā)揮“六位一體”監(jiān)督作用，堅決叫停聯(lián)營掛靠，大力清理空殼、僵尸企業(yè)，構(gòu)建了“建筑主業(yè) 房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專精特經(jīng)營格局，經(jīng)營業(yè)績逐年提升。

奮進新時代，砥礪新征程。甘肅公交建集團黨委將緊緊圍繞黨的二十大關(guān)于國有企業(yè)和交通運輸行業(yè)的新部署新要求，堅守“全省經(jīng)營性收費公路和非收費公路建設(shè)主體”的職責使命，篤定“市場化、實業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展道路，秉持“交融善建，弘毅道遠”的企業(yè)精神，對標新一輪國企改革深化提升行動，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、破題降本增效、提高發(fā)展質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力，積極投身構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、全力服務(wù)“四強”行動，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅貢獻“公交建”力量。

來源：《國企》雜志