習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。2022年1月26日至27日，習(xí)近平總書記在山西考察調(diào)研時(shí)，專門實(shí)地了解基層黨建和基層社會(huì)治理情況，為我們做好新時(shí)代基層工作指明了方向。近年來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建、基層治理的重要論述和考察調(diào)研重要指示精神，把抓黨建促基層治理能力提升擺在更加突出的位置，制定政策措施，完善工作體系，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升基層治理水平。
“養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)下一步該怎么搞”“小雜糧怎么創(chuàng)品牌、賣個(gè)好價(jià)錢”……忻州市河曲縣巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記馮毅天天琢磨著，怎么把鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果更加有效地銜接起來(lái)。馮毅由省住建廳選派到河曲縣前川鄉(xiāng)南也村當(dāng)了5年駐村第一書記，期滿輪換時(shí)當(dāng)選為該村黨支部書記。去年換屆時(shí)，馮毅留在河曲縣擔(dān)任縣委常委、巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記，繼續(xù)奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興第一線。這是我省加強(qiáng)基層黨建、力促鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。
在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中，我省深化農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，鞏固村“兩委”換屆成果，加大從優(yōu)秀年輕農(nóng)村干部和人才中選拔村黨組織書記的力度。完善選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記常態(tài)化工作機(jī)制。通過(guò)使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制招聘等途徑，為每個(gè)村招聘至少1名30周歲及以下、本科及以上學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生。
基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。我省制定出臺(tái)《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升的若干措施（試行）》《關(guān)于抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于抓黨建促基層治理能力提升考核辦法（試行）》3個(gè)文件，橫向集成工作執(zhí)行系統(tǒng)，建立起責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲“三個(gè)體系”，形成工作閉環(huán)；縱向集成管理層次，對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)，都分別明確了責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲辦法，形成系統(tǒng)體系，一體推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村基層治理能力提升。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)，是夯實(shí)基層黨組織開(kāi)展工作、凝聚服務(wù)群眾的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我省強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，統(tǒng)一謀劃發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村空殼村，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐村研究落實(shí)發(fā)展措施。開(kāi)展以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理、村級(jí)債務(wù)化解、新增資源收費(fèi)為主要內(nèi)容的“清化收”工作。加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的考核，加大對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)營(yíng)性收入的考核權(quán)重。市縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增幅明顯的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2022年8月6日至7日，以“有機(jī)農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第九屆中國(guó)·大同車河國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇如期舉行。靈丘縣車河村在黨建引領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)九年的探索，形成了“資源全流轉(zhuǎn)、村民全入社、三資全入股、收益全保障”的壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)新局面。而今，車河村已經(jīng)成為車河有機(jī)社區(qū)，靠著綠水青山，其集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶收益同步大幅提高，村民生活顯著改善。
“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”2022年3月18日，我省啟動(dòng)開(kāi)展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，并將2022年確定為“基層治理能力提升年”，全面加強(qiáng)基層黨建工作，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉基層，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。組織開(kāi)展基層黨建先進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）評(píng)比，探索農(nóng)村黨員積分制管理，開(kāi)展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。
“黨員積分制管理激發(fā)了普通黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。”武鄉(xiāng)縣石北村黨支部書記郝偉宏說(shuō)，在黨員積分制的激勵(lì)下，村里已經(jīng)舉辦了兩屆冰雪旅游節(jié)，鄉(xiāng)村旅游扎實(shí)起步；建成全縣第一批光伏電站，年收入突破20萬(wàn)元；硬化通村公路、大街小巷，房前屋后栽花種草，開(kāi)展“潔凈家庭”“美麗庭院”評(píng)比，村容村貌發(fā)生很大的變化。
目前，在黨建引領(lǐng)下，一大批基層治理好典型、好做法在全省涌現(xiàn)。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，如同鋪開(kāi)一張網(wǎng)，兜準(zhǔn)了治理高線，兜住了民生底線，兜牢了安全防線，兜實(shí)了富民長(zhǎng)線，我省社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
本報(bào)記者陳俊琦
(責(zé)編：溫文、馬云梅)
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