本報記者 閆 潔 通訊員 張 蕊

2021年，行業(yè)協(xié)會商會(以下簡稱商協(xié)會)的發(fā)展被納入安徽省的重要工作內(nèi)容之一。這一年，安徽省級商協(xié)會舉辦會展活動51場，促成引進(jìn)資金143億元，興起了商協(xié)會助力十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”的熱潮。安徽商協(xié)會自身發(fā)展也按下“快進(jìn)鍵”，在助力“雙招雙引”上跑出了加速度。截至2022年年底，全省共依法登記商協(xié)會3394家，據(jù)不完全統(tǒng)計，省級商協(xié)會等社會組織引進(jìn)投資項目152個，投資額近700億元，牽頭制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項，會員企業(yè)助力高校畢業(yè)生就業(yè)1.8萬余人。

高位推動，搭建商協(xié)會發(fā)展的“1 8”政策體系

2022年7月13日，一場高配版的安徽省級行業(yè)協(xié)會商會座談會召開。省長王清憲在會前專門作出批示，副省長張紅文出席座談會并講話，省民政廳、各市民政局主要負(fù)責(zé)人和13家省級行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人一起圍繞商協(xié)會如何賦能安徽高質(zhì)量發(fā)展展開頭腦風(fēng)暴。省民政廳主要負(fù)責(zé)人說：“這樣規(guī)格的會議，是省委、省政府高度重視行業(yè)協(xié)會商會培育發(fā)展和作用發(fā)揮的直接體現(xiàn)。”安徽省信息家電行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長周保宇第一次與省領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，很是激動，“這次會議開得有勁、開得興奮。”

商協(xié)會負(fù)責(zé)人直接向省領(lǐng)導(dǎo)反映問題，是安徽省民政廳推動商協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展、更好發(fā)揮服務(wù)作用的一個成果。2021年，安徽省部署推進(jìn)“雙招雙引”工作，當(dāng)時全省有3000余家行業(yè)協(xié)會商會，有的存在自身發(fā)展活力和動能不足、市場化營運能力不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致其難以在“雙招雙引”上展身手。如何解決這些問題，成為擺在安徽省民政廳面前的一道“必答題”。2021年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在“三地一區(qū)”建設(shè)和“雙招雙引”中作用的意見》，圍繞明確商協(xié)會功能定位、促進(jìn)跨區(qū)域開放合作、聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)支撐、營造比學(xué)趕超氛圍、推動商協(xié)會自身改革等方面提出了28條具體舉措，推進(jìn)商協(xié)會市場化、社會化、職業(yè)化改革。

圍繞這個“1”，省民政廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳、省商務(wù)廳、省財政廳、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、省工商聯(lián)出臺了8項配套扶持政策，從加快培育發(fā)展、給予財稅支持、提升人才水平、引導(dǎo)發(fā)揮作用等方面促進(jìn)商協(xié)會提質(zhì)增效，內(nèi)容包括：提出商協(xié)會可以實行適度“一業(yè)多會”;探索建立6個方面30項內(nèi)容的考核指標(biāo)體系，并對考核排名發(fā)布“榜單”;明確各級商務(wù)部門為展覽業(yè)管理牽頭部門，鼓勵商協(xié)會動員會員企業(yè)參加境內(nèi)外重點展覽;進(jìn)一步明確落實“各級政府新增公共服務(wù)支出通過政府購買服務(wù)安排的部分，向社會組織購買的比例原則上不低于30%”的政策要求，對取得顯著成效的商協(xié)會予以獎補(bǔ)激勵等?！? 8”政策體系的完善給全省商協(xié)會提供了重大發(fā)展機(jī)遇。

黨建引領(lǐng)，扶持促進(jìn)商協(xié)會健康有序發(fā)展

從今年4月起，省級社會組織黨建指導(dǎo)員李皖生的工作重心就放在指導(dǎo)省級商協(xié)會開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動。他每天讀原著、做筆記，還抓緊制作黨建學(xué)習(xí)課件，用他的話說：“我先學(xué)一步、學(xué)深一點，自己學(xué)懂弄通才能講得明白?！?/span>

2020年，李皖生從安徽省交通運輸廳機(jī)關(guān)黨委退休，經(jīng)原單位推薦并通過安徽省社會組織綜合黨委批準(zhǔn)，成為第四批省級社會組織黨建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)3家省級商協(xié)會開展黨建工作。上任伊始，他就提醒自己：“要做幫助協(xié)會健康發(fā)展的‘助跑員’，而不是指手畫腳的‘特派員’。”他用心用情工作，僅半年時間，就推動一家商協(xié)會成立了黨支部，兩家商協(xié)會組建了功能型黨支部，實現(xiàn)了黨組織的全面覆蓋。

為了指導(dǎo)商協(xié)會黨建工作，李皖生制作了《中國共產(chǎn)黨百年剪影》等PPT課件，在各黨支部進(jìn)行領(lǐng)學(xué)和宣講。為了豐富黨建活動形式，他把三家商協(xié)會黨支部的黨員集中起來聯(lián)學(xué)共建，去紅色革命基地現(xiàn)場學(xué)，還組織黨員積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。兩年任期結(jié)束，李皖生被省社會組織綜合黨委授予全省性社會組織“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號，繼續(xù)擔(dān)任第六批省級社會組織黨建指導(dǎo)員，入駐5家省級協(xié)會。

像李皖生這樣的社會組織黨建指導(dǎo)員，安徽省民政廳一共派出了6批58名。他們是從黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所、國有企業(yè)等單位選拔出的優(yōu)秀黨員干部、退休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，入駐208家社會組織做好宣傳黨的政策、推動組織建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾、收集反映訴求、助力健康發(fā)展等工作。黨建指導(dǎo)員們及時推送有關(guān)政策、文件和學(xué)習(xí)資料給商協(xié)會負(fù)責(zé)人，幫助他們解決發(fā)展中的難題，在促進(jìn)商協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。

此外，安徽省民政廳還推動省直機(jī)關(guān)工委將業(yè)務(wù)主管單位抓社會組織黨建情況納入省委綜合考核，建立行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人人選審核機(jī)制，認(rèn)證29名專職黨務(wù)干部為首批社會組織黨務(wù)紅領(lǐng)。目前，省級已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會和直接登記社會組織黨組織組建率達(dá)76.2%。

搭建平臺，創(chuàng)新服務(wù)引導(dǎo)商協(xié)會唱“主角”

2022年4月，安徽省民政廳印發(fā)《關(guān)于建立行業(yè)協(xié)會商會輪值制度搭建政社企互動平臺的實施辦法(試行)》，每年遴選1—2家優(yōu)秀商協(xié)會擔(dān)任輪值單位，通過組織“安徽社會組織大講堂”等活動，搭建涉企信息共享、行業(yè)學(xué)習(xí)推介、業(yè)務(wù)宣傳交流、政企資源對接四大平臺。首家輪值單位是省食品行業(yè)協(xié)會，其組織舉辦的四期“安徽社會組織大講堂”備受歡迎。

安徽省機(jī)電行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長潘孝林就在2022年12月第三期“安徽社會組織大講堂”上獲益良多。省外辦出國管理處處長王浩結(jié)合當(dāng)時疫情防控形勢，重點介紹省外辦出國管理處職責(zé)，并對有出國需求的商協(xié)會推介了APEC商務(wù)旅行卡，一次申辦五年有效，持卡人最多可入境16個經(jīng)濟(jì)體，一年可多次入境、每次至少可停留60天，各經(jīng)濟(jì)體普遍為持卡人提供入出境通關(guān)便利。這給商協(xié)會出國招商提供了極大便利。今年3月，潘孝林就組織行業(yè)企業(yè)出國考察。

為了暢通商協(xié)會溝通聯(lián)系渠道，安徽省民政廳向省政府辦公廳政務(wù)信息輿情處推薦省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會等11家行業(yè)協(xié)會商會作為信息直報點，推薦9家入選省十大新興產(chǎn)業(yè)工作專班行業(yè)協(xié)會商會名單，更好發(fā)揮商協(xié)會在政策制定、產(chǎn)業(yè)對接、平臺搭建等方面的參謀助手作用。同時，重視發(fā)揮省社會組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立省行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)席會議制度，印發(fā)提示函督促業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門履職盡責(zé)，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為，累計減免會費和經(jīng)營服務(wù)性收費逾6300萬元。

安徽省民政廳對商協(xié)會“扶上馬、送一程”的政策成效初顯。2022世界制造業(yè)大會期間，省塑料行業(yè)協(xié)會主辦的“中國安徽國際塑料產(chǎn)業(yè)博覽會”、省機(jī)電行業(yè)協(xié)會主辦的“中國國際機(jī)電產(chǎn)品交易會”和省汽車經(jīng)銷商商會承辦的“2022國際(合肥)新能源汽車展”等，共吸引省內(nèi)外1400余家企業(yè)參與，現(xiàn)場簽約和意向額達(dá)452.5億元。商協(xié)會在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的獨特優(yōu)勢和重要價值不斷彰顯。