為貫徹落實中央、省市關于推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署，近年來紅安積極深入探索市域社會治理現(xiàn)代化路徑，全縣各地各部門充分發(fā)揮各自職能作用，在以“黨建引領、四化同步、五治融合”為總體工作目標中，涌現(xiàn)出一系列具有時代特色、紅安特點的基層社會治理經驗。

“法治紅安”微信公眾號現(xiàn)開辟《市域社會治理現(xiàn)代化》專欄，對全縣各地各部門在市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中的亮點進行系列報道。

\”五進”塆組黨建工作

模式引領鄉(xiāng)村治理

近年來，紅安縣以黨建引領鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興為主線，大力開展黨建引領活力鄉(xiāng)村建設，探索推行“五進塆組”黨建工作模式，將黨組織的“神經末梢”延伸至塆組，覆蓋到黨員，輻射到群眾，解決了支部身邊無黨員、黨員身邊無群眾的問題，形成了支部領導黨員、黨員帶動群眾、群眾影響群眾的良好局面，進一步推動了鄉(xiāng)村治理向基層延伸，有效提升了黨員群眾的榮譽感、責任感和幸福感?！拔暹M塆組”經驗做法入選新華社《內參選編》，《人民日報》《中國鄉(xiāng)村干部報》《湖北日報》《黨員生活》對我縣相關工作進行了專題報道。

01 組織設置進塆組 健全三級“立體網”

一是構建組織體系。在自然村或中心塆組設立黨支部或黨小組，選優(yōu)配強黨支部書記和黨小組長、黨員中心戶，構建村黨組織 塆組黨支部（黨小組） 黨員中心戶的三級組織體系。二是暢通神經末梢。以塆組為單位，堅持本人自愿、群眾認可的原則，從鄉(xiāng)賢、致富能手、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退役軍人等優(yōu)秀人員中選聘15324名“兩長四員”（黨小組長、村民小組長，衛(wèi)生員、宣傳員、調解員、聯(lián)防員）。“兩長四員”深入群眾生活中，聽民情、傳民意，牽頭協(xié)調塆組日常治理，成為平時用得上、關鍵時刻靠得住的重要力量。三是延伸組織觸角。按照居住相鄰、易于集中、便于開展活動的原則，采取黨員推薦或支部指派的方式，把3268名政治素質高、有奉獻精神的黨員推選為黨員中心戶，黨員中心戶在村社區(qū)治理中發(fā)揮先鋒模范作用，帶領引導群眾向善向上。

（

七里坪鎮(zhèn)鹽店河村構建三級組織體系)

02 黨員管理進塆組 激活組織“細胞核”

一是學習常態(tài)化。每名黨員編入黨小組，在黨支部的領導下，每月依托各塆組“紅星之家”或黨員中心戶，組織開展黨小組會，組織黨員學習。一些年老體弱、行動不便的黨員可以足不出塆就能參加組織生活，擴大了組織生活的覆蓋面和參與率。黨員通過學習，宣傳發(fā)動和帶領群眾參與鄉(xiāng)村治理的能力得到有效提升。二是掛牌亮身份。制作共產黨員戶標牌，開展黨員戶掛牌，推行“一句話承諾”，讓黨員在鄉(xiāng)村治理中“亮身份、亮承諾、亮家訓”，凝聚起“散是滿天星、聚是一團火”的紅色力量。七里坪鎮(zhèn)八一村王錫九塆77歲老黨員王錦千十年如一日，白天為陵園打掃衛(wèi)生、修剪花草，晚上為陵園值守，踐行了他作出的“為陵園守好門、為游客服好務”的承諾。三是聯(lián)戶促和諧。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、村組干部包戶、黨員聯(lián)戶“三包一聯(lián)”制度，按照居住相鄰、關系相近、方便服務的原則，組織有幫扶能力的黨員就近聯(lián)系10戶左右群眾，當好宣傳員、信息員、聯(lián)絡員。三大攻堅戰(zhàn)中，全縣近2萬名黨員聯(lián)系近20萬群眾，取得了良好效果。永佳河鎮(zhèn)葉河村大山崗塆黨小組長李天琪說：“黨建進了塆，黨員做榜樣，鄉(xiāng)村不一樣。”四是設崗創(chuàng)先進。在塆組公共區(qū)域劃分黨員責任區(qū)，設立黨員示范崗，組織黨員干好本職事、完成組織事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事，激發(fā)黨員隊伍活力。上新集鎮(zhèn)石牛山村上徐家塆設立護綠、護路、護林、護潔、護水黨員責任崗25個，通過“五崗爭先”讓黨員在建設秀美田園中當先進做表率。

（實施黨員分類管理，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活力）

03 村民自治進塆組 激發(fā)群眾“主動能”

一是健全“五會一隊”。以村組或自然塆為單元，建立村民議事會、道德評議會、紅白理事會、衛(wèi)生理事會、村莊建設理事會和銅鑼聯(lián)防隊“五會一隊”，建立健全鄉(xiāng)村治理的隊伍，確保工作有人干、事情有人管，形成共建共治共享的工作合力。二是建立“三議機制”。對塆組民生實事，實行黨小組動議、村民理事會提議、群眾代表會決議的民主協(xié)商“三議”機制。二程鎮(zhèn)關王寨村王家田塆實行村務共商、發(fā)展共建、村莊共治、文明共創(chuàng)、成果共享“五共”模式，塆里大小事公開透明，實行集體商議，形成“大事有人管、好事有人做、公益有人干”的良好局面。三是推行“兩項公約”。召開村民會議和黨員會議，組織黨員群眾因村制宜制定村規(guī)民約和黨員公約，將垃圾處理、鄉(xiāng)村綠化、道路亮化、禁砍禁伐等納入其中，共建美麗鄉(xiāng)村。目前全縣393個村（社區(qū)）黨組織均制定了“兩項公約”。

（廣泛開展場子會、院子會、戶主會、講紅色故事，推動黨史教育、黨校課堂進塆組）

04 公共服務進塆組 打造村塆“紅磁場”

一是建好一個紅星之家。按照“有標志標識、有黨旗誓詞、有黨員群像圖、有自治組織章程、有書籍報刊、有適量桌椅”的“六有”要求，采取閑置房屋利用一批、祠堂禮堂轉化一批、群眾捐資新建一批“三個一批”方式，因地制宜建設“紅星之家”，并把“紅星之家”打造為村民自治、德治等治理活動的主陣地。杏花鄉(xiāng)百羅村鄭家塝塆組織村民捐款75萬元建設文化禮堂，村黨支部將其改造成“紅星之家”，黨小組會、春節(jié)團拜會、紅白喜事都在這里舉行。二是建好一個文化廣場。鼓勵有條件的塆組建設文化廣場，推進無線網絡、體育器材、公共廁所等覆蓋塆組，豐富群眾的精神文化生活。太平橋鎮(zhèn)馬家井村張承祖灣鄉(xiāng)賢張潤堂為剛剛建成“紅星之家”和文化廣場寫祝賀詞，他說：“一座新樓拔地起，全灣老少皆歡喜；文化娛樂有場所，黨群教育添陣地?！比峭晟埔慌涮追铡?span id="xxxxxxx" class="candidate-entity-word" data-gid="3529869">郵政快遞、愛心食堂、自強超市、無線網絡、簽約醫(yī)生以及村一級可以上門服務的事項進行整合，推動小超市、小食堂、小廣場、小花園、小果園向紅星之家聚集，打通聯(lián)系服務群眾最后“一百米”。七里坪鎮(zhèn)柏林寺村大塘黃格塆組織村民捐款建成“愛心食堂”，為全村70歲以上的老人免費提供午餐，成為村民晚年的幸福之家。

（杏花鄉(xiāng)百羅村鄭家塝塆“紅星之家”）

05 文明創(chuàng)建進塆組 弘揚時代“正能量”

一是選樹身邊典型。廣泛開展學習身邊榜樣活動，引導村民見賢思齊。城關鎮(zhèn)小豐山村鄭恪垸開展學子榜、衛(wèi)士榜、壽星榜、能人榜、好人榜“五榜評選”，增強村民榮譽感、歸屬感、責任感。二是倡導文明新風。推行移風易俗，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費等不良習俗。二程鎮(zhèn)關王寨村王家田塆村民紅白喜事一律在文化禮堂舉行，規(guī)定每人不超過30元標準，形成了尊老愛幼、崇文重德的良好風氣。三是開展“三會一講”。廣泛開展場子會、院子會、戶主會、講紅色故事，推動黨史教育、黨校課堂進塆組，教育引導農民既富“口袋”又富“腦袋”，發(fā)自內心跟黨走。全縣先后開展“三會一講”活動3700多場，1100多名老黨員、老干部、老教師、老退役軍人等鄉(xiāng)賢名人當上了義務宣講員，黨的創(chuàng)新理論飛入了尋常百姓家。

（二程鎮(zhèn)關王寨村實行村務共商、發(fā)展共建、村莊共治、文明共創(chuàng)、成果共享“五共”模式）

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來源：縣委組織部

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