昆山市把陣地建設(shè)和組織建設(shè)結(jié)合起來，把政治功能和服務(wù)功能貫通起來，高質(zhì)量高效率推進三級黨群服務(wù)體系建設(shè)，把服務(wù)送到群眾家門口，實現(xiàn)了“資源沉下去、黨建強起來、民心聚起來”的良好效果。目前，昆山市已建成黨群服務(wù)中心4個，黨群服務(wù)站214個，黨群服務(wù)點128個，共計346個。

打造黨建引領(lǐng)的生動載體、打造組織體系的細胞工程、打造組織力提升的實境課堂、打造服務(wù)民生的先鋒陣地……昆山市將三級黨群服務(wù)體系建設(shè)列為昆山市委年度基層黨建“書記項目”，作為重點改革任務(wù)大力推進。到2018年底，昆山改造升級的黨群服務(wù)中心完成建設(shè)并投入使用，黨群服務(wù)站和點建設(shè)完成50%以上，2019年將實現(xiàn)三級黨群服務(wù)體系全面覆蓋。

布局謀篇以群眾需求為出發(fā)點

站在改革開放40周年的新發(fā)展坐標(biāo)系上，昆山市委提出了走出新時代高質(zhì)量發(fā)展“昆山之路”、做好高質(zhì)量發(fā)展榜樣的要求。做好高質(zhì)量發(fā)展榜樣，實現(xiàn)城市發(fā)展的“全新一躍”，需要穩(wěn)固厚實的基層基礎(chǔ)，需要全市基層黨組織和黨員的作用發(fā)揮和保障支持。為此，昆山市委制定了《強化基層黨建三年提升工程實施方案（2018～2020年）》，提出構(gòu)建完善三級黨群服務(wù)體系，發(fā)揮三級黨群體系的政治、服務(wù)、教育、展示和其他特色功能，通過豐富的內(nèi)容和多樣的形式，更加有效地吸引廣大基層黨員和群眾積極參與各類黨組織活動，更好實現(xiàn)“廣泛調(diào)動黨員發(fā)動群眾、凝聚共識推動新一輪高質(zhì)量發(fā)展”的工作目標(biāo)。

黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。黨支部要擔(dān)負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

2018年以來，昆山堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，借鑒上海、深圳等地的有益做法，瞄準(zhǔn)組織力提升這個靶心，突出政治性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、實效性，注重頂層設(shè)計、系統(tǒng)平推、合理布局、互聯(lián)互通，以黨群服務(wù)的供給側(cè)改革破解組織力提升難題，著力構(gòu)建三級黨群服務(wù)體系。

以“群眾的需求在哪里，黨的陣地就覆蓋到哪里，黨的服務(wù)就延伸到哪里”為出發(fā)點，昆山市做好謀篇布局。在市級層面建設(shè)黨群服務(wù)指導(dǎo)中心，指導(dǎo)該市三級黨群服務(wù)體系建設(shè)。在區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處、機關(guān)、國企，選擇輻射面廣、人員集中、配套齊全的區(qū)域，按照面積不少于1000平方米，建設(shè)黨群服務(wù)中心；在村（社區(qū)）、區(qū)域性黨建工作站、規(guī)模性商務(wù)樓宇，按照面積不少于300平方米，建設(shè)黨群服務(wù)站；在需求集中的小區(qū)和自然村或工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)內(nèi)，按照面積不少于100平方米，建設(shè)黨群服務(wù)點。采用“中心—站—點”逐級布局的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，把陣地建在群眾家門口，把黨群服務(wù)送到百姓身邊。

構(gòu)建載體將政治引領(lǐng)與民生服務(wù)相結(jié)合

陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)啟發(fā)廣場黨群服務(wù)點，注重接地氣、聚人氣，緊扣小區(qū)居民需求，策劃了一系列貼近生活、吸引力強的活動：常態(tài)化開展周末讀書分享會，為社區(qū)居民舉辦集體生日，組織百家宴、創(chuàng)意輪胎繪畫……成為小區(qū)小朋友最愛去的“黨那里”。

昆山交發(fā)集團黨群服務(wù)中心，是昆山市國有企業(yè)黨群服務(wù)陣地，也是首批蘇州“海棠花紅”先鋒陣地之一，功能區(qū)集“黨史長廊、黨員之家、信仰空間、黨建展示館、黨建宣教室、職工之家等于一體，服務(wù)集團內(nèi)的黨員群眾和基層黨組織，將各種力量有效凝聚到企業(yè)發(fā)展大局和中心工作中。

2018年11月，昆山交發(fā)集團黨委《強化國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)爭當(dāng)“強富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵》作為唯一的縣級市黨建實踐案例入選《國有企業(yè)黨建發(fā)展報告（2018）》。

目前，昆山市三級黨群服務(wù)體系成效初顯，切實把政治引領(lǐng)和民生服務(wù)結(jié)合起來，把陣地建設(shè)和組織體系建設(shè)結(jié)合起來。

依托先鋒陣地，構(gòu)建生動載體，傳遞黨的聲音。昆山陽澄湖科技園黨群服務(wù)站為區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨組織和黨員提供一“站”到底的服務(wù)，帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨組織開展活動，動態(tài)覆蓋54家非公企業(yè)，日常服務(wù)500多名非公企業(yè)黨員，充分發(fā)揮了黨建陣地的政治功能和服務(wù)功能，打造了非公企業(yè)的“紅色港灣”。2018年7月，陽澄湖科技園黨群服務(wù)站被命名為首批蘇州“海棠花紅”先鋒陣地。

把黨的陣地建在群眾家門口，將工作觸角延伸到百姓身邊，以鮮明的陣地標(biāo)識、貼心的服務(wù)功能，不斷筑牢筑實基層黨建的厚實根基。昆山注重創(chuàng)新，積極探索各類群眾易于接受、樂于參與的展示方式，展示昆山黨建工作成就和先進典型事跡。

在黨建陣地建設(shè)中，昆山市突出政治功能，廣泛建設(shè)“政治信仰空間”，為各級黨組織開展黨性教育提供專門場所，精心設(shè)計黨旗、黨徽、入黨誓詞等黨建元素，有條件的單位綜合設(shè)置黨建成就和黨史知識展示，探索運用科技手段提升展示和教育效果，突出鮮明時代感，增強歷史厚重感，使黨員感受到神圣的紅色氛圍。

為民服務(wù)是先鋒陣地建設(shè)的重要功能，昆山市注重發(fā)揮好黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，在推進中心工作、服務(wù)群眾需求中成為基層社會治理的中心。同時，廣泛實施黨組織為民服務(wù)項目，深化黨員志愿服務(wù)，使先鋒陣地成為綜合服務(wù)的樞紐、民心民意匯集的平臺、服務(wù)群眾的溫馨港灣。

依托陣地提升黨員群眾滿意度

昆山市通過三級黨群服務(wù)體系建設(shè)，切實提升了基層黨建影響力，提升了黨員群眾滿意度，促進了干部隊伍能力提升，助推了高質(zhì)量發(fā)展。通過構(gòu)建覆蓋全城的黨群服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，在每個陣地統(tǒng)一標(biāo)識“海棠花紅”，以有形的載體、豐富的功能、貼心的服務(wù)，讓三級黨群服務(wù)體系走進廣大黨員群眾的心中，凸顯黨建陣地和黨群服務(wù)顯示度，增強黨建工作社會影響力，讓陣地“看得見”，使黨員群眾走到哪里都能看到方向指引、得到思想感召、受到精神洗禮。

以黨群服務(wù)陣地為依托，吸納各類黨政部門、群團組織和社會組織入駐，以黨組織為核心加強對各類組織的政治引領(lǐng)，變“各自為戰(zhàn)”為“集團作戰(zhàn)”，達到“一加一大于二”的效果。通過整合各種功能，以黨建陣地為載體，進一步加強黨員教育管理、群眾政策宣講，積極開展黨群志愿活動、便民服務(wù)、一線攻堅等工作，讓問題在萌芽期就得到解決，讓群眾在家門口接受服務(wù)，為群眾提供便利，提高滿意度。

錦溪鎮(zhèn)計家敦村，在推進鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)化的同時，利用公共空間打造鄉(xiāng)伴黨群服務(wù)點，既為農(nóng)村黨員提供功能齊備的黨員活動中心，又讓游客有了休息、咨詢的綜合場所，成為鄉(xiāng)村旅游中一處溫馨港灣。

同時，在推進黨群服務(wù)體系建設(shè)過程中，昆山市各級黨組織書記和黨務(wù)干部積極思考、開動腦筋，因地制宜、各有特色地推進中心、站、點建設(shè)，探索黨群服務(wù)“供給側(cè)”改革，讓黨建陣地活起來、組織生活嚴(yán)起來、黨員形象立起來、服務(wù)能力強起來，使得基層黨建隊伍的方向更明、眼界更寬、思路更活、信心更足，有效促進能力水平提升。

周莊祁浜香村黨群服務(wù)點著眼服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，為民宿發(fā)展做好配套服務(wù)，提供公共活動空間。在此基礎(chǔ)上，周莊鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，積極構(gòu)建農(nóng)村實務(wù)課程體系，把水鄉(xiāng)發(fā)展、古鎮(zhèn)保護開發(fā)等案例、經(jīng)驗變成鄉(xiāng)村振興的實踐教材，把黨的十九大精神、習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想有機融入各類教學(xué)活動當(dāng)中，讓農(nóng)村黨員在“家門口”學(xué)理論、強武裝、知形勢、懂政策。積極對接鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，助力培養(yǎng)農(nóng)村黨組織和鄉(xiāng)村振興的帶頭人。

昆山市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，昆山將繼續(xù)發(fā)力把三級黨群服務(wù)體系建設(shè)引向深入，取得更大實效。在抓好隊伍建設(shè)、創(chuàng)新工作方式、優(yōu)化服務(wù)陣地、完善運作機制以及提供精準(zhǔn)保障上進一步推出更多舉措。

蘇報駐昆山首席記者朱新國蘇報通訊員張志灝