人報(bào)甘頭條｜張掖市出臺(tái)健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制意見（黨建引領(lǐng)構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系的實(shí)踐與思考）
日前，張掖市以創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為目標(biāo)，研究出臺(tái)《關(guān)于健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制的意見》，推行“組織引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)管、常態(tài)走訪、定期說事、‘碼’上響應(yīng)、接訴即辦”工作法，切實(shí)把黨組織的旗幟樹立起來、把黨員組織起來、把群眾動(dòng)員起來，讓大家的事大家一起干、共同商量著辦，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序。
堅(jiān)持組織引領(lǐng)
讓黨組織成為鄉(xiāng)村治理主心骨
壓實(shí)縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用好駐村第一書記和工作隊(duì)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立村級各類組織定期向村黨組織報(bào)告工作制度，推廣鄉(xiāng)村治理“清單制”。開展基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，健全星級支部爭創(chuàng)和軟弱渙散整頓銜接機(jī)制，實(shí)施帶頭人隊(duì)伍“雁陣培育”計(jì)劃和黨員隊(duì)伍質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化村干部特別是“一肩挑”干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建，拓展“黨建 產(chǎn)業(yè)”組織振興模式，深化村級集體經(jīng)濟(jì)“提標(biāo)倍增”行動(dòng)，力爭2023年底80%的村達(dá)到10萬元以上、2025年底達(dá)到100%。
強(qiáng)化一網(wǎng)統(tǒng)管
讓人在網(wǎng)中走事在格中辦
打造黨建、政法、民政等全要素融合鄉(xiāng)村治理“全科網(wǎng)格”，落實(shí)“一網(wǎng)格一支部”要求，形成每個(gè)網(wǎng)格1名網(wǎng)格員和若干名網(wǎng)格輔助人員、黨員聯(lián)系戶網(wǎng)格力量配備模式。健全網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行準(zhǔn)入退出禁入動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立網(wǎng)格員上崗公示、巡查走訪、定期調(diào)度等制度，用制度管人管事管運(yùn)行。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，推動(dòng)法官（法官助理）、檢察官（檢察官助理）、警官（輔警、協(xié)警）、律師聯(lián)系包抓網(wǎng)格，協(xié)助開展法治宣傳咨詢、治安隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處等。
落實(shí)常態(tài)走訪
讓黨員干部零距離服務(wù)群眾
結(jié)合開展“三抓三促”行動(dòng)，落實(shí)縣級黨員干部包抓機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1－2名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系2－3個(gè)村，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“民情日志”，參加組織生活、幫辦實(shí)事好事。深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，建立健全需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單“三張清單”，每年至少開展2次聯(lián)合主題黨日或志愿服務(wù)活動(dòng)。推行鄉(xiāng)村黨員干部入戶訪查，察實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，形成民生問題和矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、交辦、解決長效機(jī)制。
開展定期說事
讓村民的事村民商量著辦
全面落實(shí)“四議兩公開”工作法，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)管責(zé)任，完善小微權(quán)力清單、“三務(wù)”公開目錄等制度。推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，著力整治村賬鄉(xiāng)管混亂、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題和虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、貪污挪用等不正之風(fēng)和腐敗問題。大力推廣“鄰里小院議事”模式，將黨員聯(lián)系戶的農(nóng)家小院打造成鄰里議事小院，推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決。搭建村民自我管理平臺(tái)，深化“優(yōu)秀村規(guī)民約”評選活動(dòng)，因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，總結(jié)推廣“四級七天”、曬被子·比孝心等做法，發(fā)揮紅白理事會(huì)等組織作用，持續(xù)深化治理高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等問題。
創(chuàng)新“碼”上響應(yīng)
讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿
推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“碼上辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推行適老化和無障礙信息服務(wù)，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。優(yōu)化組織工作“一鍵響應(yīng)”系統(tǒng)，建設(shè)基層治理資源數(shù)據(jù)中心及共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造數(shù)據(jù)一個(gè)庫、要素一張圖、指揮一平臺(tái)、共治一張網(wǎng)“智慧治理”模式。全覆蓋建立“村民微信群”，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)、小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，探索開發(fā)“村情二維碼”、微信小程序等應(yīng)用，為鄉(xiāng)村治理、服務(wù)群眾提供信息支撐。
推行接訴即辦
讓村民訴求有人響應(yīng)及時(shí)解決
大力推行“接訴即辦”改革，完善“一門式全天候”響應(yīng)工作機(jī)制，形成“有問題快速感知、對問題接訴即辦、辦結(jié)后有效反饋”閉環(huán)。建立黨政主要負(fù)責(zé)同志“每月一題”面對面解決群眾“急難愁盼”問題機(jī)制，實(shí)行黨委常委定期下沉基層跟班工作制度，辦理民生實(shí)事，解決群眾訴求。實(shí)行訴求辦理“好差評”制度，建立辦理事項(xiàng)“回訪問效”機(jī)制，綜合運(yùn)用部門監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，提高監(jiān)督質(zhì)效。
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