一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)高效的黨建工作體系

（一）建立完善黨建工作三年規(guī)劃。秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。組織嚴(yán)密就會(huì)力量倍增，體系健全方能行動(dòng)有力。公司黨委應(yīng)在充分調(diào)研，摸清家底的前提下，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從制度建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面制定三年工作規(guī)劃，強(qiáng)化體系能力建設(shè)，統(tǒng)籌自有資源，集中優(yōu)勢(shì)力量，讓黨組織覆蓋到公司的方方面面，既不缺位也不越位，既要體現(xiàn)程序高效，也要講究決策專業(yè)，讓黨組織說得上話，拍得了板，為公司高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）優(yōu)化基層黨組織機(jī)構(gòu)。本著“發(fā)揮作用、提升效率、提高素質(zhì)、優(yōu)化資源”的原則，壓縮黨支部數(shù)量，應(yīng)并盡并，“小散弱”黨支部變成“大集強(qiáng)”黨支部，解決工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、名稱不規(guī)范、職能不聚焦、協(xié)調(diào)協(xié)同不夠、人員力量不足等問題，依靠資源整合和資源共享，變“各自為戰(zhàn)”為“并肩作戰(zhàn)”，提升黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力，努力實(shí)現(xiàn)黨支部成為團(tuán)結(jié)職工群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘目標(biāo)。牢固樹立一種“現(xiàn)場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)、崗位就是陣地、黨員就是戰(zhàn)士”的思想。

（三）建立健全考核評(píng)價(jià)體系。梳理黨建工作“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成效來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織黨建工作成效，量化考核指標(biāo)，推行黨務(wù)人員與經(jīng)營(yíng)指標(biāo)掛鉤的“一人一表一權(quán)一責(zé)”考核辦法，拴住關(guān)鍵指標(biāo)、壓實(shí)重點(diǎn)責(zé)任，把黨組織負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)考評(píng)體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)質(zhì)效上，體現(xiàn)在組織整體活力上，體現(xiàn)在個(gè)人的績(jī)效上，提升黨組織負(fù)責(zé)人的政治使命感、責(zé)任擔(dān)當(dāng)感、績(jī)效成就感，把黨務(wù)崗位變成鍛煉干部、提升能力、成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)。探索基層黨組織書記考評(píng)“飛檢”制度，通過跨級(jí)飛檢，讓各層級(jí)人員對(duì)黨組織書記的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面體檢考核評(píng)價(jià)，評(píng)議出相對(duì)公平、科學(xué)、實(shí)際的工作績(jī)效結(jié)果。在黨組織書記述職考評(píng)的基礎(chǔ)上，探索黨員群眾對(duì)黨組織工作滿意度進(jìn)行評(píng)議機(jī)制，形成倒逼和閉環(huán)管理，推進(jìn)企業(yè)和職工的和諧。

（四）整體統(tǒng)籌規(guī)劃干部培養(yǎng)體系。按照“培養(yǎng)人才、鍛煉干部”的原則，修訂完善干部使用管理相關(guān)辦法，做好黨建人才的儲(chǔ)備。根據(jù)單位職工人數(shù)和工作實(shí)際需要，配備一定比例的專兼職黨務(wù)工作人員；選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，把黨支部書記/副書記崗位作為培養(yǎng)選拔干部的重要臺(tái)階；選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做黨建工作，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，特別是青年人才鍛煉成長(zhǎng)的重要渠道。如一個(gè)基層黨組織，在主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”的前提下，選拔配備一位年富力強(qiáng)、懂黨務(wù)善綜合的專職副書記或人員，在人員搭配上做好整體統(tǒng)籌規(guī)劃。牢固樹立一個(gè)原則：是組織在選拔培養(yǎng)使用干部，絕非個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在選拔培養(yǎng)和使用干部。

二、堅(jiān)持深度融合，增強(qiáng)黨建工作績(jī)效意識(shí)

（一）在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)深度融合。建立黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“同步、同頻、同系”目標(biāo)責(zé)任體系，把兩者的工作績(jī)效緊緊拴在一起。理清黨政權(quán)責(zé)，既要明確抓業(yè)務(wù)工作方面的職責(zé)，又要明確抓黨建工作方面的職責(zé)，兩手都要硬、兩手都要強(qiáng)。建立客觀、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，用制度體系的剛性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨建引領(lǐng)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)效。

（二）在思想觀念上實(shí)現(xiàn)深度融合。要解決黨建崗位“輔助性”“躺平性和內(nèi)卷性”的消極思想，需要在黨建與經(jīng)營(yíng)的深度結(jié)合、滲透和貫穿上下功夫，要形成“矩陣式”“網(wǎng)格式”的工作格局，需要各層級(jí)干部思想上重視、行動(dòng)上支持，特別是各單位的一把手。比如：加大對(duì)一把手黨建工作的考核比例，一把手50%，專職副職80%；其次，強(qiáng)化各單位黨建工作“負(fù)面清單”考核管理，形成交叉綜合考評(píng)機(jī)制，倒逼思想融合。

（三）在實(shí)踐工作中實(shí)現(xiàn)深度融合。開展“黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合”主題活動(dòng)，在政治引領(lǐng)功能，激發(fā)改革發(fā)展動(dòng)能，提升經(jīng)營(yíng)管理效能，推動(dòng)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面賦能黨組織。黨建不能只成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“影子”，要成為攻堅(jiān)克難的突擊隊(duì)、弓箭手和先鋒號(hào)，成為重點(diǎn)工作的助推器、動(dòng)力源和主心骨。組織開展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)、立功競(jìng)賽、主題項(xiàng)目攻關(guān)等貼近生產(chǎn)實(shí)際的活動(dòng)，通過“黨建 安全、黨建 生產(chǎn)、黨建 質(zhì)量、黨建 設(shè)備、黨建 管理”等等形式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建的深度參與和融入。

（四）在聯(lián)合共建上實(shí)現(xiàn)深度融合。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)范圍，以“黨建聯(lián)合、業(yè)務(wù)融合、目標(biāo)契合”為原則，探索國(guó)有企業(yè)“聯(lián)合黨組織”運(yùn)行模式，在原有黨組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立聯(lián)合黨組織，并賦予其行政業(yè)務(wù)“三重一大”審議決策權(quán)、共享資源調(diào)配權(quán)等專項(xiàng)權(quán)限；各黨組織在履行主業(yè)主責(zé)的同時(shí)，又有利于協(xié)同、共享、調(diào)配更多高質(zhì)量發(fā)展因素。另外，“聯(lián)合黨組織”開展不同黨組織范圍內(nèi)的專業(yè)化協(xié)同解決問題、資源共享凝聚人心等活動(dòng)，形成矩陣式聯(lián)合共建網(wǎng)絡(luò)，集中優(yōu)勢(shì)兵力協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合組建攻關(guān)組、突擊隊(duì)等，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，解決瓶頸問題，通過黨建共建達(dá)到成果共享。

三、聚焦基層基礎(chǔ)，夯實(shí)國(guó)企黨建工作根基

（一）牢記初心，凝聚黨群合力。公司的改革發(fā)展，根基在職工群眾，依靠力量也是職工群眾，成果共享者也是職工群眾。聚陽(yáng)才能生焰，握指才能成拳。通過舉辦培訓(xùn)班、開展群眾談話、組織問題排查、解決民生實(shí)事、暢通溝通渠道等方式，用心用情用力解決職工“急難愁盼”的問題，增強(qiáng)廣大職工群眾對(duì)黨組織的信賴感、依靠感和追隨感，讓職工群眾切實(shí)感受到黨組織的為民初心和人民情懷，感受到黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步鞏固黨組織的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，有效激活職工群眾支持、參與改革發(fā)展的磅礴力量。

（二）自我革新，提升組織能力。實(shí)事求是、實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)雞蛋從內(nèi)打開就是生命和重生，基層黨組織要在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)現(xiàn)問題，以公司利益、職工利益最大化為原則，持續(xù)糾正問題，改正問題。針對(duì)新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理“嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)”，這樣才能不斷堅(jiān)定黨員的政治信仰和政治立場(chǎng)，不斷提高基層黨組織的政治站位和政治能力。黨組織不能成為應(yīng)付檢查的機(jī)器，要成為戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)的施工隊(duì)。要從嚴(yán)整頓不合格基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度。從嚴(yán)把好黨員的“進(jìn)口”和“出口”關(guān)。黨組織工作的成效要充分體現(xiàn)在政治功能保證上、組織能力提升上、職工群眾活力提高上及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效提升上。

（三）嚴(yán)格制度，打造規(guī)范高效組織。進(jìn)一步鞏固和深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，健全并落實(shí)支部“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，不斷增強(qiáng)黨的組織生活活力。建立黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)支部陣地建設(shè)，確保基層黨支部活動(dòng)有場(chǎng)所、工作有條件、辦事有經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，厘清職能權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。公司黨委組織相關(guān)部門定期對(duì)各黨支部進(jìn)行相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況的督查檢查。

（四）適應(yīng)時(shí)代，運(yùn)用好信息化工具。進(jìn)入新時(shí)代，黨組織基礎(chǔ)工作在辦法、手段、工具運(yùn)用等方面應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，去繁就簡(jiǎn)，找基準(zhǔn)、定基調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行。重點(diǎn)工作流程化，日常工作信息化。如：黨建云的推廣覆蓋，電子化黨費(fèi)支持系統(tǒng)（在打通財(cái)務(wù)結(jié)算通道的前提下），黨組織各種臺(tái)賬的電子化，黨員積分電子化，優(yōu)選適當(dāng)?shù)腁PP學(xué)習(xí)平臺(tái)；建立日常管理溝通交流信息化平臺(tái)；既便于工作留痕，又契合黨員職工群眾的操作習(xí)慣，還能提高工作效率。

（五）凝聚能量，改進(jìn)思想政治工作。針對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境新變化，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，深入做好釋疑解惑、排憂解難、穩(wěn)定人心工作，引領(lǐng)廣大職工群眾堅(jiān)定聽黨話、跟黨走。大力挖掘基層先進(jìn)典型，弘揚(yáng)先進(jìn)精神，傳承勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等優(yōu)良傳統(tǒng)，用好用活各類《榮譽(yù)激勵(lì)辦法》，讓職工群眾有自豪感、歸屬感、認(rèn)同感和追隨感，匯聚強(qiáng)大的改革發(fā)展力量。

（六）聚焦主責(zé)，切實(shí)為基層減負(fù)。進(jìn)一步厘清各級(jí)黨組織的職能職責(zé)，聚焦主業(yè)主責(zé)，杜絕和減少一些重復(fù)性、形式化、空殼化的痕跡管理、文山會(huì)海、填表報(bào)數(shù)、多頭督考、重復(fù)報(bào)告、多頭請(qǐng)求等問題，讓基層組織從疲于應(yīng)付，空耗大量精力，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工群眾質(zhì)效大打折扣的怪圈中解脫出來(lái)，把心思和行動(dòng)投入到主責(zé)主業(yè)上。這既要公司黨委層面的統(tǒng)籌謀劃，更需要各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的決心。

四、全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（一）全面從嚴(yán)治黨要向基層延伸。千里之堤，潰于蟻穴；小問題將演變成大事故。從黨中央到基層組織再到每一位黨員，管理監(jiān)督都是一貫制的，都有PDCA閉環(huán)體系，但就一些國(guó)企案件來(lái)看，從上到下，均有涉及，所以全面從嚴(yán)治黨的邊界和觸角延伸不夠，基層關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)的權(quán)責(zé)細(xì)分不夠，基層監(jiān)督權(quán)責(zé)不清晰，還有留白。需要加強(qiáng)基層黨組織的機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員的優(yōu)化，業(yè)務(wù)職能關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、管理協(xié)同性好的部門和人員應(yīng)該分類納入同一個(gè)黨組織管理。

（二）要注重人本質(zhì)需求的研究。隨著時(shí)代的發(fā)展和人類的進(jìn)步，人的物質(zhì)需求和精神需求出現(xiàn)多樣化、多變化和交織化?；鶎狱h組織要重視對(duì)業(yè)務(wù)價(jià)值、崗位價(jià)值和職工群眾需求的研究分析，哪些會(huì)發(fā)生價(jià)值、利益和需求的矛盾，排查欲望需求大于崗位價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和短板，開展重點(diǎn)防控和監(jiān)督，筑牢防火墻、堵塞漏點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓，認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)，千篇一律搞形式。

（三）全面從嚴(yán)治黨應(yīng)上下同欲。政策、制度的貫徹落實(shí)，要上下聯(lián)動(dòng)，形成閉環(huán)，不能上面講得歡、要求得嚴(yán)，開開大會(huì)，發(fā)發(fā)文件，各種虛頭巴腦的檢查組滿天飛，所謂形成震懾，這樣的震懾如果沒有基層的互動(dòng)，就形成了“狼來(lái)了的故事”，一旦狼真的來(lái)了，就是驚天大案?；鶎狱h組織要在“協(xié)同”和“合力”上下功夫，上下同欲，自上而下宣貫、自下而上聯(lián)動(dòng)，抓住人的本性來(lái)貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“不能腐、不敢腐、不想腐”的生態(tài)。

（四）拓寬基層信訪和訴求渠道?；鶎邮墙M織的細(xì)胞，是最直接最真實(shí)的信息渠道，要通過基層黨組織、群團(tuán)組織把最基層職工群眾的訴求和期盼反饋上來(lái)，但目前的信息渠道和方式單一，甚至沒有合理通暢的渠道。應(yīng)通過職工大會(huì)、黨員大會(huì)等固定形式、信息化手段以及經(jīng)常性的走訪調(diào)研、座談交流、問卷信箱等方式，收集職工群眾訴求和意見建議。另外是要重視和慎重處理職工群眾的訴求，讓事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

（五）重視發(fā)揮日常性監(jiān)督利劍作用。從國(guó)企系列案件來(lái)看，案件具有時(shí)間軸點(diǎn)長(zhǎng)期性、業(yè)務(wù)崗位綜合性、流程管理交織性、干部隊(duì)伍復(fù)雜性、干部使用帶病性、紀(jì)檢監(jiān)察短視性等各種問題，這些問題都是在日常的、基礎(chǔ)的工作中積累而成。所有監(jiān)督工作都應(yīng)在相對(duì)完整的體系中做到全覆蓋和加強(qiáng)，不能臨時(shí)性抱佛腳、搞突擊，不能只追求流程合法合規(guī)，更要注重質(zhì)量提升改善。在制度建設(shè)、責(zé)任追究、考核監(jiān)督以及復(fù)盤評(píng)價(jià)等方面，要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)做好日常監(jiān)督。