一、創(chuàng)新背景

成都市郫都區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省市委相關(guān)文件要求，全面深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，以網(wǎng)格治理數(shù)字化助推基層治理現(xiàn)代化。

郫都區(qū)轄395平方公里，服務(wù)人口160萬人，最大的社區(qū)服務(wù)人口約4萬人，隨著城市化進(jìn)程的高速推進(jìn)，原有網(wǎng)格治理模式難以滿足社區(qū)精細(xì)化治理的需求，主要存在以下問題：一是網(wǎng)格劃分過大，職責(zé)相對單一，專職網(wǎng)格員的作用未發(fā)揮至最大化；二是社區(qū)“兩委”耗費(fèi)較多的時(shí)間和精力用于承擔(dān)行政性及政治性事務(wù)，難以抽身推動網(wǎng)格下沉；三是經(jīng)過幾輪疫情防控、安全排查等應(yīng)急事項(xiàng)，社區(qū)暴露出動員能力不足、信息化手段使用不充分等問題。2021年以來，郫都區(qū)立足破解社區(qū)組織動員不足、區(qū)域資源條塊分割、社區(qū)服務(wù)增效難等問題，推動網(wǎng)格管理向網(wǎng)格治理轉(zhuǎn)變，通過“網(wǎng)格化 信息化”治理模式，促進(jìn)治理觸角延伸到網(wǎng)格、治理力量整合在網(wǎng)格、治理資源傾斜至網(wǎng)格。

二、具體做法

郫都區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以“五個(gè)一”為抓手，將社區(qū)黨組織設(shè)置與網(wǎng)格化治理有機(jī)融合，推動治理重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格黨組織引領(lǐng)作用，有效整合各類主體及資源，推動基層網(wǎng)格治理體系不斷完善，治理水平持續(xù)提升。

（一） 劃好一張網(wǎng)格，健全組織體系。構(gòu)建社區(qū)“總網(wǎng)格（147個(gè)）—一般網(wǎng)格（638個(gè)）—微網(wǎng)格（5965個(gè)）”三級組織架構(gòu)，以強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)為核心，建立網(wǎng)格黨支部、黨小組，開展紅色網(wǎng)格“六亮”活動（網(wǎng)格黨組織亮標(biāo)志、亮職責(zé)、亮駐地，網(wǎng)格黨員亮身份、亮承諾、亮服務(wù)），促進(jìn)黨組織及其所開展的工作向小區(qū)（院落）、樓棟延伸，建立網(wǎng)格聯(lián)席調(diào)度制度，常態(tài)化落實(shí)居民走訪、政策宣傳、需求調(diào)查、問題調(diào)處等事項(xiàng)，網(wǎng)格黨組織覆蓋率達(dá)81%，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理一網(wǎng)統(tǒng)管。

（二）選好一支隊(duì)伍，建立管理矩陣。加大網(wǎng)格治理隊(duì)伍培育力度，建立由社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、居民自組織骨干成員組成的三級網(wǎng)格長隊(duì)伍，整合社區(qū)自治、行業(yè)治理、社會共治力量，條塊結(jié)合，優(yōu)化人力資源，建成一支由5312人組成的網(wǎng)格長 網(wǎng)格員運(yùn)維隊(duì)伍。搭建網(wǎng)格管理線上分權(quán)體系，制定職責(zé)清單，定人定責(zé)定崗，“平時(shí)”履行宣傳員、信息員、服務(wù)員職責(zé)，“戰(zhàn)時(shí)”擔(dān)當(dāng)沖鋒員、排查員、安全員使命，實(shí)現(xiàn)“全員都是網(wǎng)格員，人人都是信息員”。

（三）用好一個(gè)工具，提高治理效能。前端，以樓棟微格為基 本 單元，以微信為載體，建立觸達(dá)居民的各級微群組，開發(fā)人員標(biāo)簽管理、“一碼掃樓”、自主報(bào)備等應(yīng)用，對外通過微信直接聯(lián)通居民，對內(nèi)通過工作臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格組織化管理，構(gòu)建具有平時(shí)鄰里圈、戰(zhàn)時(shí)互助鏈樞紐功能的智慧微格。后端，依托智慧社區(qū)“一庫一平臺”，聯(lián)接智慧微格應(yīng)用，創(chuàng)新開發(fā)公共安全、民生服務(wù)等應(yīng)用場景，統(tǒng)籌落實(shí)便民服務(wù)、疫情防控、應(yīng)急安全等微格服務(wù)，打造居民身邊有溫度的服務(wù)微格，讓“人到格中去、事到格中辦”。

（四）建好一套機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。建立社區(qū)保障資金引導(dǎo)＋社區(qū)激勵(lì)資金支持＋社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目賦能機(jī)制，按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則，探索制定微網(wǎng)格志愿服務(wù)激勵(lì)辦法，撬動網(wǎng)格治理力量。以社區(qū)社情指數(shù)（網(wǎng)絡(luò)理政、大聯(lián)動·微治理等事件數(shù)據(jù)）降低、居民滿意度（居民滿意度評價(jià)、公眾滿意度測評）提升為評價(jià)導(dǎo)向，綜合評價(jià)微網(wǎng)實(shí)格運(yùn)行實(shí)效。建立網(wǎng)格運(yùn)行分級管理雙向考核評議制度，專職工作者、專職網(wǎng)格員實(shí)行績效掛鉤考核機(jī)制，微網(wǎng)格實(shí)行基本任務(wù)戶數(shù)計(jì)量＋應(yīng)急任務(wù)工作計(jì)件評價(jià)機(jī)制，將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員納入全區(qū)“五強(qiáng)五好·郫都榜樣”先進(jìn)典型評選，激勵(lì)網(wǎng)格治理人員在比學(xué)趕超中爭優(yōu)當(dāng)先。

（五）抓好一批試點(diǎn)，選樹典型示范。堅(jiān)持“做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做精網(wǎng)格、做活治理”，選取不同類型的社區(qū)開展試點(diǎn)。在城郊結(jié)合部的團(tuán)結(jié)街道、產(chǎn)業(yè)人才聚集的德源街道，探索建立街道級智慧網(wǎng)格調(diào)度中心，實(shí)施網(wǎng)格化治理 智慧平臺運(yùn)行并行的治理模式，強(qiáng)化街道統(tǒng)籌調(diào)度功能。在服務(wù)人口較多的合興社區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)菁蓉湖社區(qū)，優(yōu)化社區(qū)人力資源，做優(yōu)社區(qū)組織動員體系。在小區(qū)安全問題較多的怡麗嘉園小區(qū)，試點(diǎn)物聯(lián)感知入網(wǎng)格，提升網(wǎng)格智慧治理及精準(zhǔn)服務(wù)水平。

三、取得成效

（一）治理觸角得到延伸。健全“縱橫覆蓋、網(wǎng)格聯(lián)動”的組織體系，構(gòu)建以社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨總支（支部）—街區(qū)、樓棟黨小組（微網(wǎng)格黨員聯(lián)系戶）為縱向主干，與物業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）、業(yè)主委員會、社區(qū)社會組織、對口聯(lián)系機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等各領(lǐng)域黨組織橫向聯(lián)動的組織架構(gòu)，網(wǎng)格黨組織覆蓋率達(dá)82%。推廣黨員e家“心愿墻”應(yīng)用，通過“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，組織在職黨員在網(wǎng)格中認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，力所能及地為群眾解決實(shí)際困難。

（二）治理隊(duì)伍更加健強(qiáng)。通過公開招聘、組織選拔等方式，整合社區(qū)專職工作者、專職網(wǎng)格員、居（村）民小組長3779人，動員黨員、居民骨干、物業(yè)人員、志愿者等3682人，建成7461人的網(wǎng)格員隊(duì)伍，制定網(wǎng)格員職責(zé)清單，明確政策宣傳、意見收集、綜合服務(wù)等5類10項(xiàng)職責(zé)，定期開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力。建立健全干部下沉工作機(jī)制，在面對重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部下沉基層，充實(shí)一線工作力量。通過開展“五強(qiáng)五好·郫都榜樣”評選活動，選樹先進(jìn)典型網(wǎng)格員，激發(fā)網(wǎng)格員工作熱情，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（三）社區(qū)服務(wù)更加精細(xì)。聚焦疫情防控、應(yīng)急安全、特殊人群服務(wù)等需求，開發(fā)疫情防控微服務(wù)、安心養(yǎng)老服務(wù)、小區(qū)社情分析預(yù)警響應(yīng)等治理場景，提高治理前瞻性、服務(wù)精準(zhǔn)性。團(tuán)結(jié)街道建立街道級智慧網(wǎng)格調(diào)度中心，開發(fā)民意收集二維碼，拓寬民意訴求渠道，探索網(wǎng)格問題“收集、上報(bào)、分流、辦理、反饋、考核、決策”7步工作法，收集解決網(wǎng)格居民訴求3700余個(gè)，街道網(wǎng)絡(luò)理政投訴率同比下降33.46%。組織線上線下疫情防控應(yīng)急演練，運(yùn)用智慧化手段調(diào)度，15分鐘應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍集結(jié)到位，15分鐘實(shí)現(xiàn)居民信息全面摸排，精準(zhǔn)發(fā)布核酸檢測、物資調(diào)配時(shí)序安排，靜態(tài)管理快速有序。試點(diǎn)將小區(qū)監(jiān)控、智慧窨井蓋等物聯(lián)感知系統(tǒng)接入網(wǎng)格，適時(shí)預(yù)警提醒、及時(shí)處置，處置率達(dá)98%。

（四）數(shù)字底座更加夯實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)城運(yùn)中心和智慧社區(qū)建設(shè)，依托企業(yè)微信管理工具，建好居民微群組，使“微網(wǎng)實(shí)格”傳感器更靈敏。打破部門行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，搭建網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫。融通教育、衛(wèi)健、民政、醫(yī)保等15個(gè)民生服務(wù)部門的后臺數(shù)據(jù)，把職能部門掌握、網(wǎng)格員采集、智能化設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)匯聚形成數(shù)據(jù)池，通過數(shù)據(jù)融合、功能優(yōu)化、流程再造，完善網(wǎng)格人員庫、資源庫、事件庫，導(dǎo)入400余萬條人、地、事、物、組織等信息資源，切實(shí)為基層減負(fù)增能。

四、啟示

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。以黨建引領(lǐng)為核心，健全社區(qū)總網(wǎng)格—一般網(wǎng)格—微網(wǎng)格三級組織架構(gòu)，充分發(fā)揮社區(qū)黨委、網(wǎng)格內(nèi)黨組織等基層黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用。探索建立黨建引領(lǐng)下“網(wǎng)格有黨組織”“黨組織進(jìn)樓棟”的基層治理模式，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建工作，讓問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格，解決在網(wǎng)格、滿意在網(wǎng)格。

（二）堅(jiān)持服務(wù)下沉。以群眾滿意為導(dǎo)向，開展“網(wǎng)格化治理”，著力解決網(wǎng)格內(nèi)的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、生活服務(wù)等各類居民需求。將更多的民生服務(wù)項(xiàng)目沉入網(wǎng)格系統(tǒng)，實(shí)施黨群服務(wù)中心親民化改造，推動建立小區(qū)微網(wǎng)格服務(wù)站建設(shè)。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)的有效資源和各類力量，提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。

（三）堅(jiān)持共建共治。以微網(wǎng)格為落腳點(diǎn)，發(fā)揮各級網(wǎng)格長的樞紐作用。發(fā)揮小區(qū)黨組織、業(yè)委會、院委會、社區(qū)民警、網(wǎng)格員等多元力量，促進(jìn)其共同參與到網(wǎng)格化治理工作中來。創(chuàng)建小區(qū)議事、鄰里交流等民情溝通協(xié)商載體，推動居民自我管理、自我服務(wù)，形成政府、企業(yè)單位、居民群眾多元參與的常態(tài)長效格局。

（四）堅(jiān)持智慧支撐。以智慧化治理手段為依托提升治理效能，以數(shù)據(jù)的真實(shí)性和適時(shí)性推動服務(wù)的精準(zhǔn)化及應(yīng)用場景的豐富化，促進(jìn)社區(qū)工作者轉(zhuǎn)變工作方法，提高工作效率，以數(shù)字化助推基層賦能增效。

來源|人民網(wǎng)