極目新聞記者龐正

4月28日，湖北省政府新聞辦舉行《關(guān)于加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）第八場新聞發(fā)布會。

發(fā)布會介紹，自2022年6月，湖北省第十二次黨代會作出“開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動”部署以來，全省共同締造采取由點及面、循序漸進、逐步深入的方式推進。自2022年8月開始，選取1038個城鄉(xiāng)社區(qū)開展試點，從房前屋后的實事小事做起，發(fā)動群眾共建美好家園；2022年11月，選取14個縣（市、區(qū)）開展運用共同締造理念和方法加強基層治理試點，破解基層治理難題；自今年2月以來，開展深化共同締造推進黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新試點，探索形成制度成果。

一個“健全”三個“推動”以實現(xiàn)目標

發(fā)布會介紹，實施共同締造行動的具體任務(wù)，可以概括為一個“健全”、三個“推動”。

一個“健全”是指：健全基層治理單元，優(yōu)化治理單元規(guī)模，強化治理單元功能。三個“推動”是指：推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府服務(wù)“縱向到底”，主要做到推動黨的組織和工作延伸到底，推動資源服務(wù)平臺下沉到底，推動信息化支撐聯(lián)通到底；推動聯(lián)系和服務(wù)群眾“橫向到邊”，重點是“完善一個組織體系，發(fā)揮四類組織作用”；推動共建共治共享，著力健全“五共”機制，即發(fā)動群眾決策共謀，發(fā)動群眾發(fā)展共建，發(fā)動群眾建設(shè)共管，發(fā)動群眾效果共評，發(fā)動群眾成果共享。

通過上下聯(lián)動、多方協(xié)同，推動實現(xiàn)“基層治理單元進一步優(yōu)化、群眾參與活力進一步激發(fā)、黨的組織優(yōu)勢進一步發(fā)揮、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高”的目標，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家荊楚篇章提供有力支撐。

每年投入2億元為職工群眾送服務(wù)

發(fā)布會介紹，湖北出臺實施工會參與共同締造“12條”措施，擴大工會組織覆蓋，延伸工會服務(wù)覆蓋，拓展工會聯(lián)系覆蓋，打造了一批工會參與基層治理的工作樣板，形成了一批工會引領(lǐng)職工群眾的經(jīng)驗做法。

推進“縣級工會加強年”專項行動，持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)工會組織建設(shè)，工會經(jīng)費80%以上投向基層一線，增強“面對面”服務(wù)職工群眾的能力水平。推動工會“神經(jīng)末梢”進入基層治理單元，累計發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員66萬人。

持續(xù)唱好春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖工會“四季歌”，一體提供幫扶、培訓(xùn)、健康、文化、娛樂、婚戀等服務(wù)項目，每年投入2億多元，把工會服務(wù)送到職工群眾“家門口”。持續(xù)做好全省8095戶建檔立卡困難職工的“兜底”幫扶工作，推出農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者“特惠大禮包”，加強對退休老職工的關(guān)心關(guān)愛，努力讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。

組建省勞模工匠宣傳團和1089支市縣工會宣講團（小分隊），深入基層一線、走進企業(yè)車間，常態(tài)宣講黨的二十大精神、講好共同締造生動故事、廣泛弘揚共同精神，目前開展宣講4000余場次，覆蓋職工100多萬人次。成立以勞模工匠命名或主導(dǎo)的職工志愿服務(wù)團隊260多支，鼓勵其入駐基層、融入社區(qū)，開展惠民便民公益服務(wù)。

2304個“希望家園”陪伴兒童假期

發(fā)布會介紹，團省委出臺《深化社區(qū)（村）青春行動計劃 助力美好環(huán)境與幸福生活共同締造實施方案（試行）》，從群眾需要、共青團能為的角度，制定7個方面舉措，開展探索實踐。和市縣團委一道積極參與共同締造試點，全省確定共青團助力共同締造試點217個，并動員11所高校青年師生、組織16支青年助力共同締造實踐隊到市縣協(xié)助試點開展

試點中涌現(xiàn)出鄉(xiāng)村“共享社”“巧巧工作室”“1738助跑團”等典型案例，青年參與其中、樂享其中。策劃開展“志愿服務(wù)公益集市”活動100余場，惠及社區(qū)居民近萬人?！耙孕∈掷笫帧钡姆绞介_展“美麗小天使”志愿服務(wù)項目，帶動全省400余個社區(qū)開展志愿服務(wù)近千場次。

制定《共青團資源服務(wù)平臺下沉實施方案》，推動各級團青組織為試點社區(qū)（村）鏈接愛心企業(yè)、社會組織、公益資源，培育特色化志愿公益項目，積極開展“共創(chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動。去年暑期，大力實施“希望家園”托管項目，全省共開辦“希望家園”2304個，為近十萬少年兒童提供假期成長陪伴。

125個婦聯(lián)聯(lián)系點辦成實事1187件

發(fā)布會介紹，去年8月以來，湖北省市縣三級婦聯(lián)共在125個社區(qū)（村）建立聯(lián)系點，指導(dǎo)開展婦女議事1429次，辦成實事1187件。

湖北省有城鄉(xiāng)婦女之家4萬多個，巾幗志愿服務(wù)隊1718支，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)有執(zhí)委不少于15人,每個村(社區(qū))婦聯(lián)有執(zhí)委9至11人，全省共有30多萬名執(zhí)委。下一步，將建立健全“縱向到底、橫向到邊”的婦女組織網(wǎng)絡(luò)體系，打通聯(lián)系服務(wù)婦女的最后100米，努力使每名婦女都納入組織體系中。

開展基層婦聯(lián)組織效能提升行動，實施基層婦聯(lián)領(lǐng)頭雁培訓(xùn)計劃，推動將各級資源、項目下沉到基層婦女之家，組織實施好“兩癌”免費篩查民生實事項目，依托省婦女兒童發(fā)展基金會將家愛學(xué)院、公益木蘭、金鳳工程、彩虹行動等特色服務(wù)送到婦女兒童身邊。

開展全省“姐妹共建 幸福家園”推選展示活動，從今年開始連續(xù)3年每年選樹100個村(社區(qū))，引導(dǎo)激勵更多婦女加入共同締造行動中來；通過“以獎代補”方式建設(shè)婦女民生項目，在各類評選評優(yōu)和項目建設(shè)等方面重點傾斜，強化人人都是參與者、建設(shè)者、受益者的意識，充分激發(fā)廣大婦女和家庭參與熱情和巨大潛力，匯集“共同締造”的巾幗力量。

力爭年底社區(qū)社會組織突破10萬家

發(fā)布會介紹，湖北實施社會組織建功先行區(qū)三年行動，大力培育社區(qū)社會組織，力爭到今年底全省社區(qū)社會組織突破10萬家。

目前，全省城市社區(qū)黨群服務(wù)中心面積達到1000平方米以上、行政村黨群服務(wù)中心面積達到500平方米以上的分別占63.4%、78.6%，全省社區(qū)社會組織達到7.8萬個。

出臺《關(guān)于進一步完善網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，全省網(wǎng)格實行統(tǒng)一編碼?？偨Y(jié)推廣秭歸縣幸福村落建設(shè)、黃石市“我愛我樓”星級樓棟創(chuàng)建、荊州市“最美樓棟”創(chuàng)建等經(jīng)驗做法，引導(dǎo)群眾在鄰里之間、樓棟之間開展互助共濟、協(xié)商共治。

加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，完善社區(qū)工作者“四崗十八級”職業(yè)體系，推動落實每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的要求，不斷壯大社區(qū)工作力量；推行“全崗?fù)ā焙汀叭粕鐓^(qū)工作者”模式，常態(tài)化開展“敲門行動”服務(wù)群眾。

支持各地建設(shè)270個集政策宣傳、議事協(xié)商、矛盾化解、便民服務(wù)等功能于一體的小區(qū)黨群服務(wù)陣地；支持各地提檔升級200個農(nóng)村老年人互助照料中心；支持各地以村為單位規(guī)劃建設(shè)200個公益性公墓；支持各地實施400個“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)項目。

積極推進完整社區(qū)建設(shè)

發(fā)布會介紹，湖北正積極推進完整社區(qū)建設(shè)。

完整社區(qū)主要包括“三設(shè)施”“一空間”“兩管理”和“兩感”，是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區(qū)。

對于新建社區(qū)，將以服務(wù)青年人和新市民為重點，創(chuàng)造城市發(fā)展新活力。將完善建設(shè)標準，完善規(guī)劃管理，完善數(shù)字賦能。建設(shè)數(shù)字家庭、智慧社區(qū)，讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進家庭、進樓宇、進社區(qū)。鼓勵物業(yè)企業(yè)搭建服務(wù)平臺，鏈接社區(qū)周邊生活性服務(wù)業(yè)資源，加強線上線下互動，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)，通過“智治 共治”，提高城市基層治理能力。

對于既有社區(qū)，將對標“補短板強功能”，以服務(wù)老年人和兒童為重點，打造城市生活新環(huán)境。開展社區(qū)體檢，找出服務(wù)短板，結(jié)合群眾急難愁盼，因地制宜強化措施，解決好適老化、適幼化的問題，提高社區(qū)生活的安全性和便利性。推動“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”；推動“當陽模式”，采取“平臺 市場化”的方式，通過空間統(tǒng)籌、資源特許經(jīng)營、金融賦能，對接長周期、低利率金融產(chǎn)品，破解既有社區(qū)改造資金難題；推動共同締造，將“成立小區(qū)黨組織、多方協(xié)商共治、簽訂居民公約、拆除違法建設(shè)、出資參與改造、承諾接受后期物業(yè)管理并交納費用”作為既有社區(qū)改造的前置條件，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動群眾積極參與，切實增強居民對社區(qū)的認同感、歸屬感。

去年以來，湖北省住建廳、省民政廳共同組織開展了完整社區(qū)建設(shè)試點，目前，工作方案已編制完成，將加快推進，重點圍繞“完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機制”等方面，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

（來源：極目新聞）

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