第八條 國家檔案主管部門主管全國的檔案工作，負責全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一制度，實行監(jiān)督和指導。
縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對本行政區(qū)域內(nèi)機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指定人員負責管理本機關的檔案，并對所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實行監(jiān)督和指導。
【釋義】本條是關于檔案管理體制的規(guī)定。
本法第4條中規(guī)定，檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則。為了貫徹落實這一原則，本條對國家檔案主管部門和縣級以上地方檔案主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責作了規(guī)定。
一、國家檔案主管部門的職責
本條第1款規(guī)定：“國家檔案主管部門主管全國的檔案工作，負責全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一制度，實行監(jiān)督和指導。”據(jù)此，國家檔案主管部門的定位是全國檔案工作的主管機關，其職責包括以下三個方面：
一是負責全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作，做好檔案工作，對于推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定、維護人民群眾合法權益、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平，具有重要意義。同時，全國的檔案事業(yè)，涉及許多方面，如檔案科學研究和技術創(chuàng)新、檔案宣傳教育、檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設、檔案工作的國際交流與合作等，需要從全局的角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，積極推動全國檔案事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。國家檔案主管部門應當在黨中央、國務院領導下，制定全國檔案事業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和專項計劃并組織實施，組織協(xié)調(diào)全國檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
二是建立統(tǒng)一制度。檔案工作包括檔案的收集、整理、保護、利用等方面，具有較強的專業(yè)性、技術性，需要建立全國統(tǒng)一的制度，本法對此也作了一系列的相應規(guī)定，如有關單位建立檔案工作責任制、歸檔范圍的具體界定、檔案的移交、檔案庫房設施設備的配置、檔案的開放與利用、檔案保存價值的鑒定、檔案銷毀、突發(fā)事件應對活動檔案工作機制等，需要國家檔案主管部門依法制定相應的規(guī)則和標準，明確相應的內(nèi)容和要求，確定相應的對策和措施。國家檔案主管部門應當根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關方針政策，積極研究、制定適用于全國的檔案規(guī)章、規(guī)范性文件和具體政策以及相關技術標準，保證檔案工作的規(guī)范發(fā)展。
三是實行監(jiān)督和指導。加強監(jiān)督和指導，是檔案事業(yè)健康發(fā)展和檔案工作規(guī)范化的重要保障，本次修改專門增加了監(jiān)督檢查、信息化建設等內(nèi)容。國家檔案主管部門應當依法開展監(jiān)督檢查工作，依法查處檔案違法行為。同時，國家檔案主管部門也要依法加強指導工作，對中央和國家機關各部門、國務院直屬企業(yè)事業(yè)單位以及其他全國性社會團體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省、自治區(qū)、直轄市檔案主管部門的工作，積極實施指導。
二、地方檔案主管部門的職責
本條第2款規(guī)定：“縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對本行政區(qū)域內(nèi)機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。”據(jù)此，縣級以上檔案主管部門的定位是本行政區(qū)域檔案工作的主管機關，其職責是對本行政區(qū)域內(nèi)機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。
如本法在“監(jiān)督檢查”一章中規(guī)定，檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查:檔案工作責任制和管理制度落實情況；檔案庫房、設施、設備配置使用情況；檔案工作人員管理情況；檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；檔案信息化建設和信息安全保障情況；對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導情況。檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應當責令限期整改,消除檔案安全隱患等。此外，地方檔案主管部門還可以依照本法的規(guī)定,對檔案違法行為實施行政處罰等。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責
本條第3款規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指定人員負責管理本機關的檔案，并對所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實行監(jiān)督和指導。”根據(jù)這一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔以下職責：一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定人員負責管理本機關的檔案；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對所屬單位的檔案工作，以及基層群眾性自治組織等單位的檔案工作，實行監(jiān)督和指導。
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