8月22日下午，云南省《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)在海埂會(huì)堂召開(kāi)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

劉桐 攝

2022年8月4日

云南省《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部

黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）

正式發(fā)布

接下來(lái)分別從

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)背景

主要內(nèi)容、主要特點(diǎn)三個(gè)方面

了解一下↓↓

出臺(tái)背景

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從制度安排上、工作體系上凸顯了離退休干部黨建工作在黨的建設(shè)總體布局中的重要地位，為抓好新時(shí)代離退休干部黨建工作提供了基本遵循。

目前，全省有離退休干部黨員25.82萬(wàn)人，占全省黨員總數(shù)的9.06%；有離退休干部黨組織12525個(gè)，占全省的6%左右。

隨著老齡化進(jìn)程加快，離退休干部黨員和黨組織的數(shù)量越來(lái)越多，離退休干部黨建工作的任務(wù)越來(lái)越重、要求也越來(lái)越高。

在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省老干部工作部門持續(xù)推進(jìn)離退休干部政治、思想、組織三項(xiàng)建設(shè)，全面推進(jìn)離退休干部黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“銀發(fā)聚力彩云南”“云嶺銀發(fā)”助力脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興和“云嶺銀發(fā)”志愿服務(wù)“十百千萬(wàn)”工程等系列作用發(fā)揮載體，離退休干部黨建工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)、目標(biāo)更加明確、主題更加突出、措施更加有力、成效更加明顯。但離退休干部黨建工作整體質(zhì)量水平離中央、省委的要求還有一定差距，與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)還不相適應(yīng)。為此，在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《意見(jiàn)》、緊密結(jié)合云南實(shí)際、深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛聽(tīng)取基層和老同志意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了云南省的《實(shí)施意見(jiàn)》。

落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針、繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是組織發(fā)動(dòng)離退休干部黨員繼續(xù)為云南高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量的有效抓手，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，體現(xiàn)了中央有要求、云南見(jiàn)行動(dòng)。

主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括5個(gè)部分17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。提出把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，著力加強(qiáng)理論武裝、加強(qiáng)政治建設(shè)、加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)離退休干部黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保離退休干部黨員堅(jiān)定政治信仰、永葆政治本色。

二是強(qiáng)化組織功能。聚焦規(guī)范組織設(shè)置、嚴(yán)格組織生活、加強(qiáng)支部建設(shè)，在明確規(guī)范性要求的基礎(chǔ)上，提出開(kāi)展“云嶺先鋒紅旗黨支部”創(chuàng)建、實(shí)施“銀雁領(lǐng)航”工程、推行黨建聯(lián)絡(luò)員制度等創(chuàng)新舉措，通過(guò)全面加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，進(jìn)一步把離退休干部黨員凝聚起來(lái)、組織起來(lái)。

三是強(qiáng)化管理監(jiān)督。堅(jiān)持以正面教育為主，健全干部日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)離退休干部黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、發(fā)揮黨組織管理監(jiān)督作用等方面作出規(guī)定，旨在不斷增強(qiáng)離退休干部黨員組織觀念、黨紀(jì)意識(shí)。

四是強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)懷。聚焦凝聚好、服務(wù)好、引領(lǐng)好老同志，立足充分發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、關(guān)心下一代工作、圍繞中心助力發(fā)展、加強(qiáng)宣傳表彰、做好精準(zhǔn)服務(wù)明確具體任務(wù)，組織引導(dǎo)離退休干部黨員添彩云南、助力發(fā)展。

五是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞落實(shí)工作責(zé)任、健全工作體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障、推進(jìn)工作創(chuàng)新四個(gè)方面，進(jìn)一步明確離退休干部黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓”、“人財(cái)物”怎么保障、怎么推進(jìn)落實(shí)等工作要求，通過(guò)高位推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)離退休干部黨建工作整體提質(zhì)、落地見(jiàn)效。

主要特點(diǎn)

為進(jìn)一步增強(qiáng)《實(shí)施意見(jiàn)》系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性，在研究相關(guān)政策措施的過(guò)程中，始終堅(jiān)持以下原則：

一是對(duì)標(biāo)中央精神。嚴(yán)格落實(shí)中央《意見(jiàn)》明確的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并結(jié)合云南實(shí)際，聯(lián)系老同志特點(diǎn)，進(jìn)行深化、細(xì)化、具體化，形成云南省加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的制度設(shè)計(jì)。

二是緊扣大局大事。立足時(shí)代特點(diǎn)、階段特征，圍繞黨委政府所需、老同志所能所愿，明確工作方向和具體措施。比如，結(jié)合全省中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，提出實(shí)施“云嶺銀發(fā)”助力鄉(xiāng)村振興、生態(tài)云南建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、基層治理等系列抓手，引導(dǎo)離退休干部黨員在推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中獻(xiàn)計(jì)出力、發(fā)揮余熱。

三是突出嚴(yán)管厚愛(ài)。堅(jiān)持以“讓黨放心、讓老同志滿意”為方向，強(qiáng)調(diào)對(duì)離退休干部黨員加強(qiáng)教育管理、關(guān)心關(guān)懷、紀(jì)律監(jiān)督等方面要求。比如，在加強(qiáng)日常管理方面，提出建立健全干部榮退、談心談話、走訪慰問(wèn)等5項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制；在嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩方面，專門從增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、帶頭嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩、規(guī)范離退休干部網(wǎng)絡(luò)行為、發(fā)揮黨組織監(jiān)督作用等方面提出措施。

四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。認(rèn)真梳理調(diào)研中反映的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策舉措。比如，針對(duì)經(jīng)費(fèi)保障難等老同志反映集中的問(wèn)題，爭(zhēng)取組織、財(cái)政部門支持，提出“健全離退休干部黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”“離退休干部黨員交納的黨費(fèi)全額返還”等措施。

五是體現(xiàn)云南特色。立足云南實(shí)際，總結(jié)提升云南省近年來(lái)好的做法經(jīng)驗(yàn)，著力打造云南離退休干部黨建工作品牌。比如，提出實(shí)施“凝心鑄魂·銀齡尚學(xué)”行動(dòng)、“銀雁領(lǐng)航”工程，打造“銀發(fā)先鋒·添彩云南”品牌等載體抓手。

同時(shí)，為確保《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)的效果、回應(yīng)基層關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，同步出臺(tái)了《離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部工作有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》《云南省離退休干部黨組織黨建聯(lián)絡(luò)員選派管理辦法（試行）》《關(guān)于局系統(tǒng)學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地面向全省離退休干部免費(fèi)開(kāi)放的通知》等配套文件，“1 N”政策體系初步成型，為推動(dòng)全省離退休干部黨建工作構(gòu)建了制度框架、提供了政策支持、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精彩問(wèn)答

《實(shí)施意見(jiàn)》在鼓勵(lì)支持離退休干部黨員作用發(fā)揮方面有哪些具體措施？

《實(shí)施意見(jiàn)》中突出了弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、做好關(guān)心下一代工作、圍繞中心助力發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，引領(lǐng)離退休干部黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。

一是在弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)中凝聚正能量。近年來(lái)，省委老干部局舉辦“銀潮之聲”大講壇、組建銀發(fā)宣講團(tuán)，宣講黨的理論、黨史國(guó)史、先進(jìn)事跡等；堅(jiān)持一年一主題開(kāi)展專題調(diào)研，引導(dǎo)老同志為云南發(fā)展點(diǎn)贊加油、建言獻(xiàn)策?！秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)“銀潮之聲”講壇、“云嶺銀發(fā)”宣講，深化“增添正能量·共筑中國(guó)夢(mèng)”活動(dòng)等長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法繼續(xù)提出要求外，在推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)離退休干部黨員在家庭和社會(huì)教育中發(fā)揮言傳身教作用，教育管理好配偶、子女及其配偶等親屬。

二是在關(guān)心下一代工作中老有所為。關(guān)工委是黨和政府聯(lián)系青少年的重要紐帶，也是老同志發(fā)揮余熱的重要舞臺(tái)。近年來(lái)，省關(guān)工委組建1059個(gè)“五老”宣講團(tuán)，圍繞宣傳黨的創(chuàng)新理論、黨和國(guó)家重大方針政策、思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育等內(nèi)容，進(jìn)村入戶開(kāi)展宣講1.1萬(wàn)場(chǎng)次，建立780多個(gè)留守兒童之家?guī)椭?.8萬(wàn)名留守兒童，籌措1.9億余元實(shí)施愛(ài)心助學(xué)工程，募集價(jià)值12.5億余元的醫(yī)療器械改善貧困縣醫(yī)療設(shè)施水平。今年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了圍繞鑄魂育人、傳承紅色基因、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等重點(diǎn)任務(wù)，支持更多老同志在關(guān)心下一代的廣闊舞臺(tái)上積極作為。

三是在圍繞中心助力發(fā)展中發(fā)揮作用。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，全省老干部工作部門組織發(fā)動(dòng)“云嶺銀發(fā)”助力脫貧攻堅(jiān)，4156名老專家、老教授到產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線指導(dǎo)，開(kāi)展技能培訓(xùn)3.68萬(wàn)人次，結(jié)對(duì)資助貧困學(xué)子1.2萬(wàn)人次，808個(gè)離退休干部黨組織與貧困村黨組織結(jié)對(duì)共建，得到了中組部和省委的充分肯定?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，《實(shí)施意見(jiàn)》中提出實(shí)施“云嶺銀發(fā)”“五個(gè)助力”行動(dòng)：一是助力脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成果。二是助力鄉(xiāng)村振興，啟動(dòng)實(shí)施“雙百雙千”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)用三年時(shí)間在全省建成100個(gè)“云嶺銀發(fā)”助力鄉(xiāng)村振興工作站，打造100個(gè)銀發(fā)人才助力鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，組織千名“云嶺銀發(fā)”人才幫扶1000個(gè)行政村。目前，省委老干部局分別在彌渡縣、牟定縣試點(diǎn)，取得了初步成效。三是助力生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)廣大離退休干部帶頭踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，積極投身綠美云南建設(shè)。四是助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，組織發(fā)動(dòng)離退休干部黨員帶頭宣講黨的民族政策、推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展、保障各民族群眾合法權(quán)益，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。五是助力基層治理，鼓勵(lì)支持離退休干部黨員參與民情收集、物業(yè)管理服務(wù)和矛盾化解、文明勸導(dǎo)、疫情防控等工作。

針對(duì)離退休干部黨組織的特點(diǎn)，在強(qiáng)化組織功能方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了哪些舉措？

《實(shí)施意見(jiàn)》著眼于提升組織功能，從規(guī)范組織設(shè)置、嚴(yán)格組織生活、加強(qiáng)支部建設(shè)三個(gè)方面作出規(guī)定。

在規(guī)范黨組織設(shè)置方面，按照便于教育管理、便于活動(dòng)開(kāi)展的原則，一方面對(duì)黨員組織關(guān)系在原單位的，明確一般應(yīng)單獨(dú)建立黨支部，黨員人數(shù)較多的要合理劃分黨小組；另一方面鼓勵(lì)基層探索規(guī)范在離退休干部黨員集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、志愿服務(wù)組織、社團(tuán)組織中建立黨組織或臨時(shí)黨組織。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前云南省國(guó)企退休人員移交社會(huì)化管理問(wèn)題較多的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要探索國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道黨建聯(lián)盟、社區(qū)“大黨委”成員，依托黨建聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與移交社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)解決國(guó)企退休干部黨員管理服務(wù)中的問(wèn)題。

在嚴(yán)格組織生活方面，強(qiáng)調(diào)健全支部主題黨日制度，按照每月有主題、季度有安排、年度有計(jì)劃，統(tǒng)籌安排“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本活動(dòng)，探索開(kāi)展重溫入黨誓詞、過(guò)政治生日、經(jīng)典誦讀、志愿服務(wù)等創(chuàng)意式組織生活，增強(qiáng)吸引力和感染力。針對(duì)離退休干部黨員參學(xué)率不高的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)具體問(wèn)題具體分析，充分考慮離退休干部黨員年齡差異、身體條件、居住分散等情況，對(duì)身體條件允許的，組織他們積極參加組織生活；對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的，通過(guò)送學(xué)上門等方式，向他們傳達(dá)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

在加強(qiáng)支部建設(shè)方面，在鞏固黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，按照典型引路、示范帶動(dòng)、提質(zhì)擴(kuò)面、整體提升的思路，在《實(shí)施意見(jiàn)》中提出要開(kāi)展“云嶺先鋒紅旗黨支部”創(chuàng)建，打造一批“組織設(shè)置好、班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍好、學(xué)習(xí)活動(dòng)好、作用發(fā)揮好、制度堅(jiān)持好”的模范支部。同時(shí)，針對(duì)支部書(shū)記人難選的問(wèn)題，提出要實(shí)施“銀雁領(lǐng)航”工程，結(jié)合黨支部按期換屆，選配黨性強(qiáng)、威信高、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體較好、相對(duì)年輕的離退休干部黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記，并要求建立定期排查制度，加強(qiáng)書(shū)記后備隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系支部制度，推行黨建聯(lián)絡(luò)員制度等，全面加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。

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編輯：秦建佳 郭晨澤