《方案》堅(jiān)持一年一主題，集中解決關(guān)鍵性、普遍性的突出問題，切實(shí)提升基層黨組織組織力，明確了2018至2020年每年基層黨建工作主題和目標(biāo)——2018年以“規(guī)范化建設(shè)”為主題，重點(diǎn)加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化制度建設(shè)；2019年以“組織力提升”為主題，重點(diǎn)構(gòu)建黨組織對(duì)各類基層組織全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制；2020年以“基層黨建全面進(jìn)步全面過硬”為主題，全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作。

根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織的特點(diǎn)和差異性，我區(qū)堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，提出深入實(shí)施基層黨建“六大工程”。六大工程分別包括城市基層黨建“三融三共”、農(nóng)村基層黨建“引領(lǐng)振興”、國企黨建“強(qiáng)根固魂”、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨建“三個(gè)表率”、高校黨建“紅色堡壘”和“兩新”組織“雙強(qiáng)共同體”，以統(tǒng)籌推進(jìn)城市、農(nóng)村、國企、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、高校和“兩新”組織黨的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)基層黨建鞏固和發(fā)展。

此外，《方案》聚焦重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，提出組織開展基層黨建“十項(xiàng)行動(dòng)”，共40項(xiàng)具體舉措。十項(xiàng)行動(dòng)包括鑄魂補(bǔ)鈣行動(dòng)、紅旗領(lǐng)航行動(dòng)、“頭雁”培育行動(dòng)、荔鄉(xiāng)先鋒行動(dòng)、創(chuàng)新提升行動(dòng)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)、整頓轉(zhuǎn)化行動(dòng)、基礎(chǔ)保障行動(dòng)、正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)、恪守天職行動(dòng)。

全區(qū)將通過三年工作，推動(dòng)黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋更加有效，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加突出，黨支部建設(shè)更加規(guī)范，黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)更加系統(tǒng)，黨員教育管理更加精準(zhǔn)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加充分，基層黨組織保障更加有力，基層黨建與基層治理結(jié)合更加緊密，黨在基層的執(zhí)政根基更加牢固。

亮點(diǎn)一：以抓區(qū)委區(qū)政府重大任務(wù)落實(shí)為試金石

《方案》指出，開展紅旗領(lǐng)航行動(dòng)，以基層黨建引領(lǐng)營造共建共治共享社會(huì)治理格局。這一行動(dòng)將黨建工作與中心工作緊密結(jié)合起來，旨在以抓區(qū)委區(qū)政府重大任務(wù)落實(shí)為試金石，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。一是以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)治理違法建設(shè)工作，在治理違法建設(shè)工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。三是扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，匯聚力量強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)人才和干部隊(duì)伍支撐。四是發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入實(shí)施10個(gè)“紅色村”黨建示范工程。

亮點(diǎn)二：開展“頭雁”培育行動(dòng)

開展“頭雁”培育行動(dòng)，全面提升帶頭人隊(duì)伍建設(shè)水平。這是《方案》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我區(qū)將通過選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記、建立農(nóng)村黨組織書記后備隊(duì)伍人才庫、實(shí)施“千名基層黨組織書記大輪訓(xùn)”、優(yōu)化提升“羊城村官上大學(xué)”工程、加強(qiáng)基層黨組織書記管理監(jiān)督、建立健全基層黨組織書記激勵(lì)機(jī)制等舉措，進(jìn)一步提升各領(lǐng)域基層黨組織帶頭人的能力和水平，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。

特別是針對(duì)農(nóng)村基層黨組織，我區(qū)將結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和貫徹執(zhí)行《增城區(qū)農(nóng)村基層干部履職盡責(zé)監(jiān)督管理若干意見（試行）》等，以軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、矛盾糾紛突出村以及黑惡勢(shì)力容易染指的地方為重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)284個(gè)行政村黨組織書記履職情況逐個(gè)摸排、分析研判，堅(jiān)決撤換調(diào)整政治上不合格、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的村黨組織書記；同時(shí)，實(shí)施“黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”，從本村外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退休干部中的優(yōu)秀黨員中選拔擔(dān)任村黨組織書記。

亮點(diǎn)三：創(chuàng)新提升與創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)雙管齊下

創(chuàng)新提升和創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)是不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活吸引力和增強(qiáng)黨組織向心力的重要途徑?！斗桨浮分赋觯_展創(chuàng)新提升行動(dòng)，全面增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力；開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化促基層黨建工作質(zhì)量全面提升。

在創(chuàng)新提升方面，我區(qū)將積極推行“1 5”主題黨日教育活動(dòng)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)組織生活的內(nèi)容和形式；注重運(yùn)用信息技術(shù)，推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展；探索推動(dòng)黨員管理信息化，拓展“互聯(lián)網(wǎng) 黨員教育”，以網(wǎng)絡(luò)信息化推進(jìn)黨員管理服務(wù)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化。

在創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)方面，我區(qū)將通過進(jìn)一步優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置、實(shí)施達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、落實(shí)各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方式，全面提升黨支部建設(shè)水平。

亮點(diǎn)四：補(bǔ)齊各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)短板

《方案》還特別提出開展整頓轉(zhuǎn)化行動(dòng)，補(bǔ)齊基層黨組織建設(shè)短板。

一方面，我區(qū)將精準(zhǔn)整頓軟弱渙散基層黨組織，按照不定比例、動(dòng)態(tài)管理的要求，實(shí)行一年一考核、三年一總考，到2020年全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作。

另一方面，我區(qū)將強(qiáng)化“神經(jīng)末梢”常態(tài)化督促檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取定向檢查、隨機(jī)抽查等方式，每年開展一次針對(duì)區(qū)直單位、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）黨組織的基層黨建和基層治理專項(xiàng)督查；緊盯薄弱環(huán)節(jié)，每年對(duì)國有企業(yè)基層黨建工作進(jìn)行一次全覆蓋的專項(xiàng)督查，對(duì)全區(qū)中小學(xué)、醫(yī)院等其他領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建工作情況開展經(jīng)常性抽查。

亮點(diǎn)五：構(gòu)建精準(zhǔn)高效的基層黨建保障體系

全面落實(shí)基層黨建工作，離不開精準(zhǔn)高效的保障體系。在加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)方面，《方案》指出，要落實(shí)鎮(zhèn)街黨（工）委抓黨建專職副書記配備，配齊配強(qiáng)組織委員，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員和組織員規(guī)范管理。

為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層黨組織活動(dòng)陣地，我區(qū)還將鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)公建配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，多措并舉推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。到2020年，每個(gè)鎮(zhèn)街至少建設(shè)1個(gè)面積不少于1000平方米，集黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)于一體的黨群服務(wù)中心；每個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)1個(gè)面積不少于500平方米的黨群服務(wù)站，其中新建的分別不少于2000平方米和1000平方米。

此外，我區(qū)還將加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨校建設(shè)，加大基層黨建財(cái)政投入力度，為更好推進(jìn)基層黨建工作提供切實(shí)保障。