山西法制報長治訊 今年以來，沁縣認真落實省、市綜治中心規(guī)范化建設提升年活動動員部署會議要求，聚焦抓黨建促基層治理能力提升專項行動，積極探索、努力創(chuàng)新、大膽實踐，著力推進各級綜治中心規(guī)范化建設實體化運行，不斷提高全縣社會治理現(xiàn)代化水平，努力形成共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。

突出政治引領，構建三級書記一起抓責任體系

推動綜治中心規(guī)范化建設責任有效落實

沁縣始終堅持貫徹中央和省委、市委決策部署及《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和《山西省貫徹條例》實施細則的制度安排和具體要求，先后召開縣委常委會議、政府常務會議，及時研究部署綜治中心建設工作，及時研究解決基層基礎、融合建設、隊伍建設、經(jīng)費保障等方面存在的問題，將綜治中心規(guī)范化建設工作任務以項目化方式細化落實到全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個部門，形成了各級各部門齊抓共管的工作合力，確保各級綜治中心規(guī)范化建設工作質效并舉、穩(wěn)步推進。

聚力“三個推動”，部署推進扎實有序

各級各部門統(tǒng)籌協(xié)調功能明顯增強

高位推動，科學謀劃。3月31日，2022年平安沁縣領導小組重點工作任務交辦會召開，縣委副書記、政法委書記趙銳親自將綜治中心規(guī)范化建設、全科網(wǎng)格建設、基層社會治理三項重點工作向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和副書記、政法委員進行了面對面的任務交辦，印發(fā)了重點任務交辦清單，明確了責任人和完成時限，要求按照相關標準，對標對表限期高標準完成任務。

牽頭推動，壓實責任。4月10日，沁縣綜治中心規(guī)范化建設提升年活動動員部署會召開。縣委政法委充分發(fā)揮綜治中心規(guī)范化建設和“全科網(wǎng)格”建設牽頭協(xié)調指導作用，以省市實施方案和實施細則為指引，明確綜治中心規(guī)范化建設的時間表、路線圖，解決各級綜治中心“怎么建”“干什么”“怎么干”等基礎性問題。

合力推動，落細落實。縣委政法委會同縣委組織部、縣委宣傳部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門多次就依托黨群服務中心建設各級綜治中心工作進行溝通協(xié)調。圍繞標識標牌設置、陣地場所建設、強化黨建引領、凝聚融合力量等具體問題進行3次討論研究，進一步推動部門統(tǒng)一思想、加強配合、形成合力。

立足“三實”三級綜治中心同向發(fā)力，

基層社會治理“動力主軸”驅動效應充分彰顯

聚焦實體運行，健全協(xié)調聯(lián)動工作體系。沁縣綜治中心本著“務實管用、功能齊全、資源整合、高效運轉”的原則，按照“八有標準”即有機構、有場所、有人員、有制度、有機制、有流程、有經(jīng)費、有平臺”標準，積極推進綜治中心、信訪服務中心和訴調對接分中心融合建設，根據(jù)陣地場所結構，以“一廳四室”為基本架構進行拓展和創(chuàng)新，將綜治中心按照綜合辦公體、群眾接待區(qū)、矛盾糾紛調解區(qū)、心理咨詢區(qū)和法律服務區(qū)“一體四區(qū)”的格局進行設計規(guī)劃。其中，綜合辦公體內含綜合辦公室、信息研判室、督查督辦室、調度指揮室和網(wǎng)格管理室，綜合履行各自職能和日常辦公業(yè)務；群眾接待區(qū)設置了群眾接待大廳、導訪服務臺和群眾候訪區(qū)域，開展一站式辦理；矛盾糾紛調解區(qū)集信訪接待、行政調解、訴前調解和智慧法庭功能于一體，由員11名專職人民調解員、6名重點行業(yè)領域行政調解人員和審判團隊組成，采取定期入駐方式開展服務，實現(xiàn)多部門“一體化”運行、“一站式”辦理；法律服務區(qū)聘請15名律師，按照隨叫隨駐、按需入駐等方式進駐中心開展服務；心理服務區(qū)聘請2名心理咨詢師為有心理健康輔導需要和矛盾糾紛雙方當事人提供心理服務。自運行以來，共接待來訪群眾68批142人次，其中，提供法律服務36人次，引導8名上訪人進入司法程序，為5名矛盾糾紛當事人提供心理咨詢，現(xiàn)場調解一般性矛盾糾紛12件。

強化實戰(zhàn)應用，夯實基層社會治理基礎。按照《關于加強各級社會治安綜合治理中心規(guī)范化運行的實施辦法》，進一步優(yōu)化全縣各級綜治中心職能配置、完善配套制度、構建順暢運行機制，全面提升實體化運行工作水平。一是規(guī)范陣地設施建設，提高服務水平。重點圍繞鄉(xiāng)級“主陣地”，村（社區(qū)）“前沿哨”功能定位，按照有利于集中辦公，又方便群眾辦事的要求，優(yōu)化功能布局，合理配套基本設施，推動綜治中心規(guī)范化建設提質增效。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個示范點村6個社區(qū)綜治中心依托黨群服務中心、司法所融合建設，均已建立實戰(zhàn)化工作平臺。二是健全聯(lián)動機制，提高運轉效率。綜治中心推動“網(wǎng)格吹哨、中心派單、部門報到”、“一體化運行、一站式接待、一條龍調處、一攬子化解問題”等工作運行機制，實行“中心批辦、領導交辦、掛牌督辦嚴肅追責”“三辦一追”工作模式，對層級不同矛盾糾紛啟用相應的辦理方式，切實增強了矛盾糾紛化解效果。三是完善制度機制，提升管理水平。信息收集匯總機制。圍繞群眾接待大廳受理事項、“12345”分流轉辦、沁縣政法微信公眾號留言、“雪亮工程”視頻巡查和網(wǎng)格員信息上報、群眾信息采集六種渠道”，廣泛匯總、梳理為民便民利民服務和平安建設類信息。研判通報機制。綜治中心嚴格落實每月一研判、一轉辦、一銷號、一通報、一評比，每季度一排名，“六步四環(huán)”管理辦法,實現(xiàn)對上報事件的全流程動態(tài)跟蹤。四是創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，提高服務質量。綜治中心發(fā)揮主題黨日活動優(yōu)勢，在群眾接待大廳設立“黨員先鋒崗”，在工作期間佩戴黨徽和胸牌將身份亮出來，形成樹榜樣、做表率、爭先鋒的良好氛圍，綜治中心干部為民服務意識明顯增強、為民服務能力日益提升。五是加強業(yè)務培訓，提高工作能力。為了提高全縣鄉(xiāng)村兩級綜治中心干部的自身素質和業(yè)務水平，熟悉掌握運用長治網(wǎng)格管理平臺和長治網(wǎng)格APP，組織集中培訓4期，共計培訓292人，全力推進全縣綜治中心隊伍建設。

注重實效為上，服務群眾走深走實。在開門接訪的基礎上，進一步優(yōu)化接訪制度，對照來訪群眾上訪訴求，分類約訪。通過向來訪群眾發(fā)放《約訪通知單》，明確什么時間來、哪位領導接、哪個部門管，做到反映訴求對口，處理處置妥當，及時有效化解，力求讓每個上訪群眾滿意而歸。今年以來，縣處級領導預約接訪21批37人次，推進化解信訪事項14件。在帶案下訪上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門上報的重大疑難矛盾糾紛,縣綜治中心牽頭,組織相關單位及轄區(qū)內綜治中心,上門入戶、實地查看、多元調解,并及時做好后期回訪和跟蹤服務等工作。目前，縣綜治中心帶案化解9起矛盾糾紛，進一步延伸了基層社會治理觸角。

聚焦“三化”綜治中心互聯(lián)互動步入“快車道”

各領域共建共治共享融合發(fā)展的局面基本形成

黨建引領全科網(wǎng)格化。沁縣以“固本強基、資源整合、一網(wǎng)統(tǒng)籌、全域覆蓋”為架構，深入推進“全科網(wǎng)格”建設。

固本強基，打牢全科網(wǎng)格組建基礎。以黨建引領全科網(wǎng)格建設，建強基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織對基層社會治理的領導核心作用。全縣6個社區(qū)，劃分171個片區(qū)、建立38個黨支部，45個黨小組，218個行政村全部建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委-網(wǎng)格黨支部-社區(qū)黨小組-黨員包聯(lián)戶”組織體系，實現(xiàn)了網(wǎng)格黨組織全覆蓋。

資源整合，優(yōu)化部門服務管理流程。該縣“全科網(wǎng)格”建設，不斷調整理順部門間職能關系，優(yōu)化健全網(wǎng)格工作流程，印制了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級社會治安綜合治理中心工作流程圖。制定下發(fā)了《沁縣全科網(wǎng)格員工作事項準入辦法（試行）》，融合信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查化解、應急管理、食藥安全、鐵路護路、宗教安全、社會保障、社情民意等12個部門相關工作，共涉及6大類，32項工作。形成了部門資源、服務管理進一步下沉，矛盾糾紛、風險隱患化解在網(wǎng)格、解決在當?shù)氐牧己镁置妗?/p>

一網(wǎng)統(tǒng)籌，推動線上線下協(xié)調聯(lián)動。線上，依托長治市網(wǎng)格化服務管理平臺，將納入網(wǎng)格事項的部門數(shù)據(jù)進行匯總更新，實時掌握轄區(qū)內人、地、事、物等情況。線下，將上級部門設置在基層的多個網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。達到部門單位和基層網(wǎng)格在基礎數(shù)據(jù)、指揮體系、辦理事項、辦理流程、考評機制等方面深度融合。通過建立一張全科網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊伍、一份職責清單、一個實戰(zhàn)平臺、一項閉環(huán)機制、一套考核辦法的“六個一”工作體系，實現(xiàn)采集、上報、處置、分流、督辦、結案的有效銜接，構建起責任明確、協(xié)調聯(lián)動、運作高效的網(wǎng)格化服務管理新格局。

全域覆蓋，打造基層治理前沿陣地。按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”的原則，在全縣科學劃分網(wǎng)格409個，其中,普通網(wǎng)格311個，包括農村網(wǎng)格283個，社區(qū)網(wǎng)格28個。同時在商圈市場、學校、醫(yī)院、園區(qū)及企事業(yè)單位劃分98個專屬網(wǎng)格，涉及行政事業(yè)單位23個，學校40個，醫(yī)院17個，超市4個，企業(yè)14個。在全科網(wǎng)格基礎上劃分1058個微網(wǎng)格，配備社區(qū)專職網(wǎng)格員28名，農村網(wǎng)格員283名，網(wǎng)格輔助員1058名，在商圈，學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位配備專屬網(wǎng)格員98名。形成了一張集發(fā)現(xiàn)安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務人民群眾于一體的全科網(wǎng)格，實現(xiàn)了網(wǎng)格全覆蓋。

科技支撐調度指揮信息化。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入綜治視聯(lián)網(wǎng)會議系統(tǒng)。綜治中心信息平臺擴容增加500路授權，包括后端存儲設備、人臉比對平臺、報警總平臺。前端二類資源建設包括8路人臉設備（部署至政府門口、汽車站、火車站、醫(yī)院大門口）；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調室攝像機；9套縣城重點部位緊急報警設備?？h綜治中心建成170英寸大屏顯示系統(tǒng)，接通了移動、聯(lián)通兩路100M專線，將11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)441路視頻監(jiān)控接入綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺，為下一步實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控奠定了基礎。

搭建一站式多元化解平臺。依托縣調委會，建立調解專家?guī)旌托旁L接待中心對接，將非信訪類糾紛分流導入調解程序，充分發(fā)揮調解組織作用，全面化解各類矛盾糾紛和風險隱患。成立律師調解團隊，律師事務所指派律師定期入駐縣綜治中心，為群眾提供法律咨詢、給予法律幫助，配合調解員解決矛盾糾紛，助力糾紛訴前化解，真正做到便民利民惠民。綜治中心例會和信訪聯(lián)席會議相融合，為調解復雜矛盾提供多部門協(xié)商平臺，形成優(yōu)勢互補、及時化解矛盾糾紛的陣地。截止目前，縣綜治中心共受理矛盾糾紛28件，化解28件。其中，簡易程序化解12件、案卷調解16件。

關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。沁縣綜治中心在縣委、縣政府的正確領導下，以更飽滿的熱情、更過硬的本領，為建設“三晉花園·水美名城”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

編輯 | 杜婷婷

責編 | 楊瑾