村級組織是我國基層治理體系當中的重要組織形式,在維護基層穩(wěn)定,帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用,是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署當中的神經(jīng)末梢。
我們先來了解一下村級組織包括了哪些組織。
第一類是村黨組織。根據(jù)農(nóng)村黨員的數(shù)量,一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村里設(shè)立村黨組織,有3名以上正式黨員的,就設(shè)立村黨支部;50名以上正式黨員的,就設(shè)立村黨總支;100名以上正式黨員的,設(shè)立村黨委;目前我國大部分農(nóng)村是設(shè)立村黨支部,不管是村黨委、黨總支,還是黨支部,每屆任期都是5年,由村黨員大會選舉產(chǎn)生。
村黨組織書記一般從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中的黨員等四類人員當中培養(yǎng)選拔。
第二類是村民自治組織。例如村民委員會,是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,村委會主要辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向政府反映村民的意見和建議。村委會可以下設(shè)若干的村民小組。
村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成;村民委員會成員中,應(yīng)當有婦女成員,多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。
我國大部分地區(qū)現(xiàn)在實行了村支書和村委會主任“雙肩挑”,有利于提高效率和統(tǒng)籌村里的資源,促進農(nóng)民生產(chǎn)致富。
第三類是村集體經(jīng)濟組織。它是原人民公社組織演變過來,是除國家以外對土地擁有所有權(quán)的唯一的一個組織。例如農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社也有自己的章程,不是本村村民也可以加入經(jīng)濟合作社。
第四類是村務(wù)監(jiān)督組織。例如每個村都成立了村務(wù)監(jiān)督委員會,成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生,負責村干部管理集體資產(chǎn)、村務(wù)公開等制度的監(jiān)督落實。
第五類是其他村級經(jīng)濟社會組織。例如村辦企業(yè)等。
那么這些村級組織的干部都是什么行政級別呢?
不管是村支書、村委會主任或其他村干部,他們都不屬于體制內(nèi)干部,根據(jù)工作情況,政府給予適當補貼;現(xiàn)在村干部一個月可以領(lǐng)到1至2千元的補貼,而且逐年在增加,雖然村干部也習慣稱為干部,但是他們不屬于真正意義上的干部,更沒有具體的行政級別了,簡而言之,村級組織不屬于國家機關(guān)和事業(yè)單位、群團組織性質(zhì)的單位,沒有行政級別,他們的負責人也就沒有行政級別了。
雖然村干部不屬于體制內(nèi)的干部,也沒有相應(yīng)的行政級別,但實際上也參與從事了有關(guān)社會管理工作和有關(guān)職能部門的具體工作;在參與從事行政機關(guān)有關(guān)職能的時候,也把這部分村干部列入公職人員管理;村干部在報考公務(wù)員的時候,也有政策傾斜。
村級組織和村干部雖然沒有行政級別,但是他們是落實中央關(guān)于農(nóng)村工作部署的最后一公里,國家出臺了一些政策文件,不斷提高他們的待遇,為他們開展工作提供經(jīng)費保障,不管規(guī)范村級組織的工作規(guī)程,嚴格選拔高素質(zhì)、能力強、有農(nóng)村情懷的人員擔任這些組織的負責人,同時出臺規(guī)定為農(nóng)村基層減負,防止行政機關(guān)隨意給他們賦予工作任務(wù)。
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