2021年是區(qū)域性國資國企綜合改革和國企改革三年行動計(jì)劃的關(guān)鍵之年。近日召開的上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作會議提出,2021年上海將持續(xù)優(yōu)化國資布局,深化國企綜合改革,健全市場化經(jīng)營機(jī)制;服務(wù)國家戰(zhàn)略,大力實(shí)施科技創(chuàng)新;管好國有資本,完善國資監(jiān)管體制機(jī)制,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)發(fā)展。根據(jù)會議披露的信息,2021年上海將開展上市國企高質(zhì)量專項(xiàng)行動,探索將市值管理納入企業(yè)考核評優(yōu)體系。
瞄準(zhǔn)“三個(gè)高于”目標(biāo)
上海東南方向的洋山深水港,塔吊林立、舟車穿梭,一片繁忙有序的景象。今年1月份,上海港集裝箱吞吐量同比增長逾10%至403萬標(biāo)準(zhǔn)箱,創(chuàng)歷史同期新高,實(shí)現(xiàn)牛年開門紅。
上港集團(tuán)董事長顧金山說,2020年上港集團(tuán)把握航運(yùn)市場“一箱難求”的情況,推出空箱商務(wù)計(jì)劃,鼓勵(lì)船公司加大在上海港的空箱調(diào)運(yùn)力度,為國內(nèi)企業(yè)貨物出口打通海運(yùn)服務(wù)鏈。2020年全年,上海港完成集裝箱吞吐量4350萬標(biāo)準(zhǔn)箱,連續(xù)11年居世界首位。
在疫情影響下取得不俗業(yè)績的還有上海國際集團(tuán)。統(tǒng)計(jì)顯示,上海國際集團(tuán)2020年實(shí)現(xiàn)利潤總額超過130億元,較2019年翻一番,創(chuàng)下歷史新高。與此同時(shí),上海國際集團(tuán)還直接投資中芯國際、商湯科技等項(xiàng)目企業(yè)近12億元,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
隨著國企改革不斷推進(jìn),上海國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程加快。2020年,上海地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.71萬億元,利潤總額達(dá)到3208億元,系統(tǒng)企業(yè)全年研發(fā)投入同比增長9%。截至2020年底,上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)24.03萬億元,同比增長11.3%。
2021年是“十四五”開局之年。上海市國資委提出,今年上海國資國企改革發(fā)展力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”:地方國有企業(yè)收入、利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)同比增速超過上海GDP增速、高于全國國企平均水平、主業(yè)利潤增幅高于利潤總體增幅。同時(shí),圍繞科技創(chuàng)新,持續(xù)打造集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群,不斷提高企業(yè)核心競爭力。
展望“十四五”,上海市國資委主任白廷輝說,上海國資系統(tǒng)將以市場化、專業(yè)化、國際化、人本化、法治化、數(shù)智化為導(dǎo)向,全面深化國有企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,精準(zhǔn)監(jiān)管提高國有資本效率效能。到2025年,上海國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)國家戰(zhàn)略支撐社會發(fā)展的作用充分彰顯,國有企業(yè)落實(shí)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度扎實(shí)見效,國資監(jiān)管激發(fā)市場主體活力體制機(jī)制確立完善,國企黨建發(fā)揮政治組織功能質(zhì)量水平全面提高。
深化“兩類公司”改革
成立國有資本投資、運(yùn)營公司,也就是俗稱的“兩類公司”,是推動國資國企改革的重要舉措。深化“兩類公司”改革,有利于管好國有資本,完善國資監(jiān)管體制機(jī)制。
會議披露的信息顯示,2020年上海國投公司獲批籌建,加上此前已成立的上海國際集團(tuán)、上海國盛集團(tuán),目前上海已構(gòu)建起“金融投資 實(shí)體投資 資本運(yùn)營”的國有資本投資、運(yùn)營公司新格局。
深化國資運(yùn)營、加快資產(chǎn)盤整是“兩類公司”的重要使命。上海國盛集團(tuán)董事長壽偉光說,自轉(zhuǎn)型為運(yùn)營平臺以來,國盛集團(tuán)不斷加大存量資產(chǎn)盤整處置力度,累計(jì)盤活各類資產(chǎn)340多億元、變現(xiàn)200多億元、清理退出企業(yè)300多家。
“資產(chǎn)盤整處置業(yè)務(wù)不僅是存量資產(chǎn)的盤活變現(xiàn),更是通過資產(chǎn)管理、兼并收購、重組整合等多種模式服務(wù)國資國企改革重組,持續(xù)提升國有存量資產(chǎn)價(jià)值。”壽偉光說。
優(yōu)化存量資產(chǎn)的同時(shí),國盛集團(tuán)還以專業(yè)化的資產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)國資國企改革大局。截至2020年底,包括上海國企改革發(fā)展股權(quán)投資基金在內(nèi),國盛集團(tuán)主導(dǎo)發(fā)起的基金集群總規(guī)模達(dá)800億元,為全國“兩類公司”改革提供了示范樣本。
白廷輝表示,2021年上海將深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革,優(yōu)化投資決策委員會運(yùn)作機(jī)制,提升資本運(yùn)營效率。構(gòu)建國資監(jiān)管大格局,推動直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
開展上市國企高質(zhì)量專項(xiàng)行動
推進(jìn)國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,是國企混合所有制改革的重要路徑。2020年,上海農(nóng)商銀行IPO通過證監(jiān)會發(fā)審委審核,上海金融服務(wù)類國企整體上市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
上海農(nóng)商銀行董事長徐力說,2020年上海農(nóng)商銀行總資產(chǎn)跨過萬億元大關(guān),成為當(dāng)年首家A股發(fā)行成功過會的農(nóng)商銀行,綜合改革取得新的突破。以上市為契機(jī),上海農(nóng)商銀行將強(qiáng)化信息披露管理,開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革,不斷提升公司治理水平。
隨著國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,上市國企在A股扮演的角色越來越重要。上海市國資委提出,將開展上市公司高質(zhì)量專項(xiàng)行動,實(shí)施一批資產(chǎn)重組、市場融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目。建立市值管理績效水平分析評價(jià)機(jī)制,探索將上市公司市值管理納入國企考核評優(yōu)體系。
與此同時(shí),上海還將引導(dǎo)國有控股上市公司引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理,積極探索企業(yè)員工以科技成果出資入股,在金融企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃。針對國有相對控股混改企業(yè),實(shí)施差異化監(jiān)管,在監(jiān)管內(nèi)容、方式和程序上與國有獨(dú)資或全資公司有所不同。(記者 何欣榮 楊有宗)
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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