【黨建論壇】

堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，兩者都必須一以貫之。要牢牢把握這兩個(gè)一以貫之，就必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。本文從“深刻認(rèn)識‘為什么融’的重要意義”“準(zhǔn)確把握‘怎么融’的內(nèi)在邏輯”“系統(tǒng)推進(jìn)‘融什么’的制度創(chuàng)新”三個(gè)層次全面論述了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營怎樣互融互進(jìn)、同頻共振這個(gè)重要問題。

文/連慶鋒

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支柱和依靠力量。2016年10月，習(xí)近平總書記主持召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，系統(tǒng)總結(jié)國有企業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出了推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列新觀點(diǎn)新論斷新思想，為堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了強(qiáng)大理論武器和科學(xué)行動(dòng)指南。這次會議上，習(xí)近平總書記提出，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。兩個(gè)“一以貫之”的重要論斷，是對我國國有企業(yè)發(fā)展史的系統(tǒng)概括，是對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢的高度凝練，體現(xiàn)了歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，是新時(shí)代引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須牢牢把握兩個(gè)“一以貫之”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，促進(jìn)互融互進(jìn)、同頻共振，以黨建新成效開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

深刻認(rèn)識“為什么融”的重要意義

習(xí)近平總書記關(guān)于兩個(gè)“一以貫之”的重要論斷，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展和壯大什么樣的國有企業(yè)、怎樣發(fā)展和壯大國有企業(yè)、為什么要堅(jiān)持和推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合等重大問題，為正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了根本遵循。

加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。國企改革發(fā)展首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則就不是中國特色社會主義，沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國企改革發(fā)展就會偏離正確方向。當(dāng)前，國資國企改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，無論領(lǐng)導(dǎo)體制如何調(diào)整、治理機(jī)制如何變化、監(jiān)管模式如何創(chuàng)新，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能有絲毫動(dòng)搖。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同完善公司治理統(tǒng)一起來，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，從組織、制度、機(jī)制上有力保障國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代國企加強(qiáng)自身建設(shè)的核心任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代國企黨建的主旋律，是國有企業(yè)各級黨組織的重要政治責(zé)任。黨和人民把國有資產(chǎn)交給國有企業(yè)經(jīng)營管理，是莫大的信任。履行好這份職責(zé)和使命，首先要把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上、落在實(shí)處，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不允許黨的領(lǐng)導(dǎo)游離于公司法人治理之外，決不允許黨的領(lǐng)導(dǎo)虛置弱化，決不允許黨在國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)黨組織對企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)權(quán)、重大決策的參與權(quán)、重要經(jīng)營管理干部選用的主導(dǎo)權(quán)、黨員干部從業(yè)行為的監(jiān)督權(quán)、職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)權(quán)、思想政治工作和企業(yè)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從制度機(jī)制上全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，把加強(qiáng)國企黨建作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，通過黨性教育、宗旨教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，形成全面從嚴(yán)治黨的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好發(fā)揮黨建工作對企業(yè)改革發(fā)展的促進(jìn)作用。

強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織的政治功能是推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。政治方向是事關(guān)國有企業(yè)生存發(fā)展和事業(yè)興衰成敗的大事，須臾不可出現(xiàn)絲毫偏差。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，特別是要注重從習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要思想中汲取破解國企改革發(fā)展難題的答案、鑰匙和方法。只有牢牢把握政治方向，才能在重大政治原則和大是大非問題上毫不含糊、毫不動(dòng)搖，才能確保貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控、國家戰(zhàn)略、國家安全等重大經(jīng)營管理事項(xiàng)不偏移、不缺位、不走樣。國企黨建絕非“虛功”，是實(shí)實(shí)在在同業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的中心工作。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做細(xì)了就是凝聚力、做強(qiáng)了就是競爭力。要充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨和國家重大方針政策、重大決策部署貫穿企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略定位、管理模式、機(jī)構(gòu)職能的全過程，實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，為國有企業(yè)建功立業(yè)提供強(qiáng)有力的政治保障。

健全國有企業(yè)黨的組織體系是提升國有企業(yè)組織力和戰(zhàn)斗力的重要支撐。國有企業(yè)黨組織，是黨的組織體系的重要組成部分，直接關(guān)系黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政能力，是國有企業(yè)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是支撐國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的根本組織保障，必須保證黨的工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接、工作對接。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。國有企業(yè)基層黨組織處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，生產(chǎn)經(jīng)營管理的最前沿，要把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，推動(dòng)基層黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要執(zhí)政力量，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，要注重從黨務(wù)干部中培養(yǎng)選拔企業(yè)經(jīng)營管理干部，打造政治合格、作風(fēng)過硬、清正廉潔的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。

準(zhǔn)確把握“怎么融”的內(nèi)在邏輯

當(dāng)前，在推動(dòng)國企黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營融合過程中，有的企業(yè)或者過度強(qiáng)調(diào)市場化競爭和運(yùn)營，片面以抓經(jīng)濟(jì)效益為中心，把黨建工作置于從屬地位；或者將黨的領(lǐng)導(dǎo)體制僵化形式化，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合不夠緊密，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，導(dǎo)致黨建創(chuàng)新與活力不足。實(shí)現(xiàn)兩者深度融合，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，聯(lián)系地、發(fā)展地、全面地認(rèn)識把握國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮黨建工作和公司治理兩方面優(yōu)勢，精準(zhǔn)找到最佳融合點(diǎn)，清晰回答“怎么融”問題。

第一，牢牢把握政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的辯證統(tǒng)一，這是國企黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營融合的出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，保證黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)全面貫徹執(zhí)行，是國有企業(yè)鮮明的政治底色，是國有企業(yè)黨組織義不容辭的政治責(zé)任。同時(shí)，國企黨建工作又必須緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)統(tǒng)籌謀劃，黨建重心必須以保證國有資產(chǎn)保值增值、提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、放大國有資本功能作為著力點(diǎn)，黨建成效必須通過企業(yè)經(jīng)營發(fā)展成果進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，國有企業(yè)的政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性兩者互為依托、不可偏廢。

第二，牢牢把握政治導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一，這是國企黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營融合的落腳點(diǎn)。部分國有企業(yè)片面認(rèn)為發(fā)展才是硬道理，黨建工作從屬于生產(chǎn)經(jīng)營，脫離企業(yè)中心大局，重視不夠、投入不足，導(dǎo)致黨建工作沒有實(shí)際效果也得不到各方支持。必須清醒認(rèn)識到，國企黨建是鑄魂工程，是國企生命力之所在，沒有政治信仰就沒有“主心骨”，缺乏政治信念就會得“軟骨病”，更無法在紛繁復(fù)雜的市場環(huán)境中清晰認(rèn)知發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享這些重大問題。一方面，要把準(zhǔn)政治導(dǎo)向，旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，在制度設(shè)計(jì)、組織保障、工作執(zhí)行等各方面確保黨建責(zé)任落實(shí)到位，切實(shí)解決黨建弱化、淡化問題。另一方面，要堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，圍繞企業(yè)組織“價(jià)值創(chuàng)造”這個(gè)中心和大局，創(chuàng)造性開展黨建工作，把黨建融入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)各方面，真正為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營賦能、為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護(hù)航，切實(shí)解決黨建虛化、邊緣化問題。政治導(dǎo)向是前提和基礎(chǔ)，價(jià)值導(dǎo)向是落腳點(diǎn)，政治導(dǎo)向保證價(jià)值導(dǎo)向的正確方向，為價(jià)值導(dǎo)向提供思想武裝，兩者彼此聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)。

第三，牢牢把握政治優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的辯證統(tǒng)一，這是國企黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營融合的著力點(diǎn)。黨建工作是國有企業(yè)獨(dú)特的政治資源，是贏得激烈市場競爭的比較優(yōu)勢，是企業(yè)核心競爭力的重要構(gòu)成，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人是生產(chǎn)力第一資源，對企業(yè)核心競爭力的形成和發(fā)展具有重要牽引作用，黨建工作是實(shí)現(xiàn)這一有機(jī)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在?？v觀中國革命史，南昌起義確立了黨對革命的領(lǐng)導(dǎo)，“三灣改編”將支部建在了連上，古田會議正式確立了“思想建黨、政治建軍”原則，只有中國共產(chǎn)黨才能造就人民軍隊(duì)的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢，黨對軍隊(duì)絕對的領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)始終保持強(qiáng)大的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的根本保證。同樣，國有企業(yè)要打造作風(fēng)過硬的“鐵軍”，必須把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢充分運(yùn)用于人力資源和人才隊(duì)伍建設(shè)方面，通過創(chuàng)新管理方法和手段，最大程度激發(fā)人的內(nèi)在潛能，才能使黨的政治優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率最優(yōu)化、效益最大化，形成企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

第四，牢牢把握政治工作和管理工作的辯證統(tǒng)一，這是國企黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營融合的結(jié)合點(diǎn)。國企黨建工作本質(zhì)是政治工作，必須以科學(xué)的政治理論為指引，發(fā)揮理論武裝優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)化為組織力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。同時(shí)，黨建工作也是管理工作，而且是企業(yè)的高端管理，是價(jià)值管理，同樣需要利用現(xiàn)代管理工具來提升黨建工作的效率和水平。正如馬克思的跨越“卡夫丁峽谷”思想所指出的，“它可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而吸收資本主義制度所取得的一切肯定成果”。國企黨建工作要注重吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，不斷深化對執(zhí)政規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、管理規(guī)律的認(rèn)識，強(qiáng)化管理思維，有效利用信息技術(shù)、品牌建設(shè)、績效考核、項(xiàng)目管理、合伙人制度、人力資源“三支柱”模型等現(xiàn)代管理工具，實(shí)現(xiàn)政治工作和管理工作的有效統(tǒng)一。

第五，牢牢把握政治站位和發(fā)展戰(zhàn)略的辯證統(tǒng)一，這是國企黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營融合的制高點(diǎn)。企業(yè)成功源自戰(zhàn)略正確，戰(zhàn)略格局源自政治站位，政治堅(jiān)定源自理論清醒。唯有把準(zhǔn)政治站位，才能不畏浮云遮望眼，把握內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)清發(fā)展大勢，做到心懷大局、心懷人民。提高政治站位，就是要自覺站在政治和全局的高度把握形勢、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，跳出微觀和局部利益去思考問題、看待問題、解決問題。成功的發(fā)展戰(zhàn)略首先要堅(jiān)持正確的政治方向，只有同黨和國家的方針政策始終保持一致，發(fā)展戰(zhàn)略才具有持久生命力，才能歷經(jīng)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)而屹立不倒。把準(zhǔn)政治站位既要保障黨的路線、方針、政策在國有企業(yè)落實(shí)落地，更要通過清醒的理論認(rèn)識和政治鑒別，把握規(guī)律、認(rèn)清趨勢、明確方向、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，把黨中央的部署要求全面融入企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，轉(zhuǎn)化成企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，既不走形式、也不一陣風(fēng)，而是通過戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)現(xiàn)久久為功。

系統(tǒng)推進(jìn)“融什么”的制度創(chuàng)新

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。公司治理結(jié)構(gòu)是對公司經(jīng)營管理和績效進(jìn)行監(jiān)督、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)的一整套制度安排，反映了決定公司發(fā)展方向和業(yè)績各參與方之間的相互關(guān)系。實(shí)現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，關(guān)鍵要在頂層設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)職能、管理體系、基層建設(shè)和資源配置五個(gè)方面通過制度創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)融合，真正形成“一張網(wǎng)絡(luò)布到底”“一把尺子量到底”和“一張藍(lán)圖繪到底”工作格局。

完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建國企大黨建格局。推動(dòng)黨建目標(biāo)與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造有機(jī)統(tǒng)一，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)法人治理相輔相成，保障黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)黨建制度與企業(yè)運(yùn)行規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一要健全公司章程黨建要求。公司章程是公司內(nèi)部“憲法”，要旗幟鮮明把黨建要求寫入章程，確立黨組織在公司治理中的法定地位，實(shí)現(xiàn)黨委會、股東會、董事會、經(jīng)營層等多元主體的利益意志趨向統(tǒng)一。明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、工作方式及同其他治理主體的相互關(guān)系，促進(jìn)黨組織作用系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，理清黨委決策與其他機(jī)構(gòu)決策的治理邊界，構(gòu)建清晰完備、運(yùn)行順暢的協(xié)同決策體系。涉及“三重一大”和其他重要事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委會前置研究討論，確保黨委對公司重大政治責(zé)任、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經(jīng)營發(fā)展理念、重大風(fēng)險(xiǎn)問題把控到位，對經(jīng)營管理實(shí)施有效監(jiān)督、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)，確保政治正確、治理合規(guī)、決策高效。通過黨委會、董事會、經(jīng)營層成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，確保黨委委員在經(jīng)營層、董事會、股東會依法充分表達(dá)意見，暢通有關(guān)方面向黨委會提出意見建議渠道，推動(dòng)不同管理主體優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管，形成相輔相成的治理格局。

三是完善黨建管理制度。強(qiáng)化黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，健全“一崗雙責(zé)”制度安排，制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建任務(wù)清單。把黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，把黨組織運(yùn)行機(jī)制融入生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對接、有機(jī)融合。建立黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度同步規(guī)劃、同步修訂機(jī)制，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度隨戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整修訂時(shí)，黨建工作制度也要及時(shí)修訂，確保與生產(chǎn)經(jīng)營制度相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)。

統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu)職能，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，健全有力的機(jī)構(gòu)職能是關(guān)鍵保障。要統(tǒng)籌設(shè)置黨委職能部門和經(jīng)營業(yè)務(wù)部門，在機(jī)構(gòu)職能上保證黨建工作深度融入業(yè)務(wù)工作，黨建要求融入企業(yè)管理每一根毛細(xì)血管。

一是優(yōu)化黨委職能部門設(shè)置。在黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢和工團(tuán)等傳統(tǒng)部門基礎(chǔ)上，結(jié)合工作需要，增設(shè)黨辦、黨校、黨委改革辦、黨建研究會等部門，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，為加強(qiáng)黨對相關(guān)業(yè)務(wù)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，探索通過并入或合署辦公等方式，統(tǒng)籌設(shè)置與黨委職能部門聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)部門，比如，組織部同人力資源部合署辦公，改革辦同企業(yè)管理部合署辦公、品牌傳播部設(shè)在宣傳部、商學(xué)院設(shè)在黨校、設(shè)立統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察部等，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效設(shè)置，業(yè)務(wù)人員和黨務(wù)人員交叉任職，黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互融合、相互促進(jìn)。

二是強(qiáng)化黨委歸口管理協(xié)調(diào)職能。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)管黨治黨要求，貫穿企業(yè)管理各方面全過程。在選人用人方面，確保黨管干部人才的原則融入市場化選聘、人才考核管理、干部選拔任用等各個(gè)環(huán)節(jié)。在宣傳工作方面，把黨管意識形態(tài)的要求融入企業(yè)品牌、文化和宣傳工作之中。在人才培養(yǎng)方面，把政治理論教育和黨性教育融入入職培訓(xùn)、提拔培訓(xùn)、交流培訓(xùn)、專題培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政治意識、忠誠意識、宗旨意識，提升使命感、歸屬感和凝聚力、向心力，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維能力。在紀(jì)檢監(jiān)察方面，把黨風(fēng)廉潔要求融入企業(yè)作風(fēng)規(guī)定、把干部責(zé)任融入失職瀆職管理、把反腐倡廉融入到廉潔從業(yè)管理。

健全黨建工作體系，系統(tǒng)提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。通過健全黨建工作體系，明確各業(yè)務(wù)板塊層級和抓手，理清各項(xiàng)工作之間的內(nèi)在邏輯，促進(jìn)黨建工作系統(tǒng)規(guī)范、一目了然，避免黨建工作碎片化、臨時(shí)化、隨意化，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和清單化管理。

一是完善黨建工作體系。融合黨建和生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)籌規(guī)劃黨建工作體系，形成與企業(yè)治理相匹配的體系結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。在目標(biāo)責(zé)任體系上，通過梳理公司黨建工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)黨建工作責(zé)任的組織、舉措，重申黨建工作的品牌定位，明確黨建工作目標(biāo)在哪里、由誰來完成，確保旗幟鮮明、站位正確，不脫離實(shí)際、不偏離主線、不流于形式。在運(yùn)營協(xié)同體系上，通過梳理組織、人才、文化、素質(zhì)四個(gè)子體系構(gòu)成要素，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體運(yùn)營當(dāng)中，明確黨建工作從哪里入手、如何推進(jìn)。在保障優(yōu)化體系上，以宣傳、教育、監(jiān)督、考核四個(gè)子體系為抓手，明確黨建工作如何保障、怎樣優(yōu)化升級。

二是健全工作運(yùn)行機(jī)制。在部署決策上，建立“四層決策”機(jī)制——年初召開黨建大會，每季度召開書記例會，每月召開黨委會，每兩周召開黨委辦公會，強(qiáng)化黨委工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。在監(jiān)督檢查上，建立“三方督查”機(jī)制——構(gòu)建黨委督政策、行政督項(xiàng)目、紀(jì)委督作風(fēng)的三方聯(lián)動(dòng)督查系統(tǒng)，確保黨建工作有序開展，黨的方針政策落實(shí)落地。靈活運(yùn)用審計(jì)手段，建立紀(jì)檢監(jiān)察、法務(wù)、審計(jì)三方聯(lián)動(dòng)經(jīng)責(zé)審計(jì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)及時(shí)處理。

三是建立并軌部署考核機(jī)制。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績原則，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同安排、同部署、同落實(shí)、同考核，考核范圍延伸至黨支部和兼職黨務(wù)干部，考核結(jié)果納入績效，與調(diào)薪、晉升、評優(yōu)評先等直接掛鉤。嚴(yán)把新發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員答辯制和民主評議，從嚴(yán)管理存量黨員。引入目標(biāo)和關(guān)鍵成果管理法，根據(jù)公司不同階段戰(zhàn)略目標(biāo)，梳理確定黨建工作各業(yè)務(wù)條線不同時(shí)期的核心任務(wù)，明確并量化評價(jià)指標(biāo)，探索推進(jìn)黨建工作目標(biāo)效益化，實(shí)現(xiàn)黨建工作有方向必有目標(biāo)、有目標(biāo)必有標(biāo)準(zhǔn)、有標(biāo)準(zhǔn)必有考核、有考核必有獎(jiǎng)懲。

打通最后一公里，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用。充分發(fā)揮國企基層黨組織獨(dú)特黨建優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，打通黨建工作最后一公里，做實(shí)做細(xì)人、組織、文化等工作，提升凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。

一是實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。按照“四同步、四對接”原則，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨員走到哪里、黨組織就建到哪里。滿足條件的行政組織，及時(shí)設(shè)置黨組織；不具備條件的行政組織，采取聯(lián)建等方式設(shè)置黨組織。深入推進(jìn)項(xiàng)目黨建，將黨組織建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，同步成立黨組織。延伸產(chǎn)業(yè)鏈黨建，采取垂直管控、區(qū)域管控、雙向共管等模式設(shè)立黨組織。強(qiáng)化黨組織在業(yè)務(wù)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，突出黨組織政治功能，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是推動(dòng)黨建職能融入人力資源工作。推動(dòng)人力資源負(fù)責(zé)人同基層黨組織負(fù)責(zé)人交叉任職或形成伙伴關(guān)系，統(tǒng)籌管理支部及對應(yīng)部門的人、文化、組織工作，既依托基層支部組織力為人力資源工作提供有力支撐，又賦予基層支部業(yè)務(wù)職能和管理工具，促進(jìn)基層黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)融合。著力將人力資源負(fù)責(zé)人打造成為基層黨支部的骨干力量，既協(xié)助支部書記抓黨建，也協(xié)助部門一把手抓業(yè)務(wù)，既承擔(dān)業(yè)務(wù)與組織發(fā)展需求，也承擔(dān)企業(yè)核心價(jià)值和文化傳承發(fā)展；作為國有企業(yè)的“連隊(duì)指導(dǎo)員”，既為業(yè)務(wù)發(fā)展提供系統(tǒng)服務(wù)，又有效開展各業(yè)務(wù)單元思想政治工作，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。

創(chuàng)新價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化高效配置。價(jià)值創(chuàng)造是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人才資源的高效配置是價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵所在。要充分運(yùn)用黨的思想政治優(yōu)勢，遵循價(jià)值創(chuàng)造的內(nèi)在規(guī)律，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)造價(jià)值的主動(dòng)性、積極性，實(shí)現(xiàn)人才資源有效配置。

一是塑造全員認(rèn)同的核心價(jià)值觀。企業(yè)的使命、愿景和價(jià)值觀，詮釋了企業(yè)追求事業(yè)的初衷、奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式，這是企業(yè)全體員工共同的理想信念、思想認(rèn)知和信仰追求，也是企業(yè)黨建目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展愿景的共同指向。要發(fā)揮黨的科學(xué)理論優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)以中華民族偉大復(fù)興中國夢為共同愿景，勇?lián)鷩沂姑蜕鐣?zé)任，培育具有全球競爭力的世界級企業(yè)核心價(jià)值觀，凝聚力量、匯聚人心。針對不同層級人才，按照企業(yè)使命愿景、中國特色社會主義共同理想、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，分類分級分層構(gòu)建人才生態(tài)圈，形成各具特色的生態(tài)圈文化，并通過組織引領(lǐng)和系統(tǒng)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)不同生態(tài)圈文化的有序轉(zhuǎn)化提升，促進(jìn)人才隊(duì)伍系統(tǒng)儲備、梯隊(duì)發(fā)展。

二是創(chuàng)新市場化薪酬激勵(lì)機(jī)制。探索完善分配激勵(lì)機(jī)制，加快建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率與員工待遇相掛鉤的新型勞動(dòng)關(guān)系，讓廣大員工共享企業(yè)發(fā)展進(jìn)步成果。實(shí)施更加公平合理的差異化薪酬激勵(lì)與考核機(jī)制，以分配改革弘揚(yáng)奮斗者精神，徹底打破“大鍋飯”，實(shí)現(xiàn)多勞多得、不勞不得，真正做到“以奮斗者為本”。不斷完善市場化薪酬激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)員工持股改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)合伙人等市場化選聘機(jī)制進(jìn)一步突破。

三是建立多元融合的企業(yè)文化。充分發(fā)揮黨建對企業(yè)文化的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)員工的企業(yè)歸屬感，促進(jìn)員工的文化認(rèn)同感。堅(jiān)持以黨建文化為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，注重吸收其他類型企業(yè)文化和相關(guān)領(lǐng)域先進(jìn)文化，探索建立多元融合的企業(yè)文化塑造機(jī)制，通過正確的文化引領(lǐng)，推動(dòng)公司組織和個(gè)體對企業(yè)文化的認(rèn)同和遵從，形成高績效的組織文化。

（作者系北京新能源汽車股份有限公司黨委副書記）

本文來源：2020年《國企·黨建》7月號刊登文章