【國企這十年】

中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之十七

構(gòu)建“三三三”黨建體系 激活企業(yè)發(fā)展活力

文/山東發(fā)展集團黨委

案例簡介：山東發(fā)展集團黨委以服務(wù)全省“十強產(chǎn)業(yè)”為中心，構(gòu)建了“三三三”黨建體系。不斷強化思想政治、戰(zhàn)略愿景、企業(yè)文化引領(lǐng)，凝聚企業(yè)發(fā)展共識；持續(xù)聚焦黨建責(zé)任體系建設(shè)、基層組織建設(shè)，創(chuàng)新黨建考核方式，提升黨建工作質(zhì)量；堅持推動發(fā)揮黨委作用、“三項制度”改革，實現(xiàn)內(nèi)部巡察全覆蓋，筑牢企業(yè)基業(yè)長青的根基。通過打造黨建體系，集團基層黨建工作水平進一步提升，國企改革步伐不斷加快，黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展成果顯著。

案例背景

習(xí)近平總書記指出，資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。省委、省政府提出，要促進區(qū)域資本市場加快發(fā)展，并委托該集團采取股權(quán)投資方式運營省級引導(dǎo)直投基金。為貫徹落實好中央部署，完成省委、省政府賦予的職責(zé)使命，也為有效解決重組最初幾年，存在的員工思想不統(tǒng)一，黨組織虛化、弱化、邊緣化，基層組織工作不規(guī)范，黨建創(chuàng)新力度不足等問題，集團黨委聚焦習(xí)近平總書記提出的“一個總目標(biāo)”“兩個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”等重要論述，統(tǒng)籌構(gòu)建“三三三”黨建工作體系，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

主要做法

（一）強化“三個引領(lǐng)”，凝聚企業(yè)發(fā)展共識。一是強化思想政治引領(lǐng)。堅持“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會議事規(guī)則、“主題黨日”等制度，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，自覺把企業(yè)發(fā)展放到構(gòu)建綠色中國、打造科技強國中謀劃布局，保證發(fā)展的正確方向。注重意識形態(tài)工作，廣泛宣傳企業(yè)家精神、科學(xué)家精神、工匠精神，營造艱苦奮斗、追求卓越的氛圍。二是強化戰(zhàn)略引領(lǐng)。為適應(yīng)國家綠色、科技產(chǎn)業(yè)部署，集團黨委結(jié)合比較優(yōu)勢和資源稟賦，把“建設(shè)國內(nèi)一流的綠色投資控股集團和國有資本投資公司”作為戰(zhàn)略愿景，提出“12345”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以此帶領(lǐng)廣大員工加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。為保障戰(zhàn)略愿景的實現(xiàn)，集團黨委牽頭組織制定了“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃等制度，通過培育“兩個特色”產(chǎn)業(yè)、打造“三大平臺”、夯實“四種能力、實現(xiàn)“五個提升”，努力到2025年實現(xiàn)營收60億元、利潤總額8.5億元、資產(chǎn)總額500億元。三是強化企業(yè)文化引領(lǐng)。借鑒一流企業(yè)經(jīng)驗，遵循經(jīng)濟及企業(yè)發(fā)展規(guī)律，集團黨委提出要建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化。編制企業(yè)文化手冊，明確了“守正創(chuàng)新、成人達己”的價值觀，把“推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山東”作為職責(zé)使命，引領(lǐng)全體員工貫徹“擔(dān)當(dāng)作為、專業(yè)專注”的經(jīng)營理念，以此來規(guī)范員工言行、凝聚大家共識。

外電入魯項目臨時黨支部研究工程建設(shè)方案

（二）狠抓“三個聚焦”，提升黨建工作質(zhì)量。一是聚焦責(zé)任體系建設(shè)。注重定性與定量相結(jié)合，根據(jù)《國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等制度，構(gòu)建了明責(zé)“三項清單”、履責(zé)“兩級述職”、考責(zé)“三項評價”、問責(zé)“四種形態(tài)”；建立黨建與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的責(zé)任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。二是聚焦基層組織建設(shè)。制定黨建制度30多項，為開展工作打牢基礎(chǔ)。在外電入魯?shù)软椖吭O(shè)立臨時黨支部，發(fā)揮黨組織凝聚群眾、發(fā)動群眾作用。打造黨建特色工程，圍繞集團黨委“紅色引擎 綠動未來”黨建品牌，各級黨組織分別創(chuàng)建“滿弓七項建設(shè)”“清廉發(fā)投”“智匯發(fā)投”“國企金盾”等20多個品牌，形成上下聯(lián)動的品牌創(chuàng)建體系。設(shè)立黨員先鋒崗170個、黨員突擊隊112支、黨員責(zé)任區(qū)86個，有力推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成深圳東華、上海齊魯、北京中紡資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；助力10戶企業(yè)營收穩(wěn)定增長。三是聚焦黨建考核方式創(chuàng)新。制定《關(guān)于進一步夯實基層黨建基礎(chǔ) 發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的意見》，優(yōu)化黨建考核體系，把上級考核指標(biāo)作為基礎(chǔ)項，增設(shè)團隊建設(shè)、黨建促發(fā)展、日?？己撕吞厣笜?biāo)等指標(biāo)。其中，特色指標(biāo)由基層黨組織自行設(shè)置量化；對基礎(chǔ)項得分低于總分90%的黨組織，不得被評為“優(yōu)秀”等次。

在項目現(xiàn)場成立黨員突擊隊

（三）堅持“三個推動”，筑牢基業(yè)長青根基。一是推動發(fā)揮黨委作用。企業(yè)設(shè)立之初，就把黨建納入章程，確保黨委在公司治理過程中的法定地位。制定黨委前置研究程序“三張清單”、“三重一大”決策等制度，努力發(fā)揮好黨委把方向、管大局、促落實作用。二是推動“三項制度”改革。堅持“黨委管、市場選”，選聘職業(yè)經(jīng)理人2名、在1家權(quán)屬企業(yè)試點“揭榜掛帥”，從上海引進1名首席資本運營專家。堅持“定目標(biāo)、壓擔(dān)子”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展28項重點任務(wù)，通過分級分類確定考核方案、個性化設(shè)置考核指標(biāo)及權(quán)重，實現(xiàn)差異化考核。三是推動巡察實現(xiàn)全覆蓋。成立黨委巡察辦，專責(zé)開展巡視整改和黨委巡察工作。加強對27個巡視問題的整改，完善27項制度、挽回經(jīng)濟損失9907萬元。配合省國資委黨委對上海齊魯黨委、深圳東華黨委開展巡察。結(jié)合巡視工作，對4家權(quán)屬企業(yè)黨組織開展巡察，對2個黨組織開展“回頭看”，共發(fā)現(xiàn)問題130個、提出建議210條。今年將對剩余的3個黨組織開展巡察，實現(xiàn)巡察100%覆蓋。

案例效果

（一）基層黨建工作水平取得提升。通過加強政治思想引領(lǐng)、狠抓“三個聚焦”，黨建主體責(zé)任更加明確，黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員落實“一崗雙責(zé)”的主動性明顯增強。黨員作用發(fā)揮明顯，參與疫情防控人數(shù)達到100%，助力3萬多名群眾開展核酸檢測。黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)提升，過硬黨支部、五星級黨支部數(shù)量實現(xiàn)了從成立之初的零占比到現(xiàn)在的“雙過半”。集團成功創(chuàng)建省級文明單位。

（二）國企改革步伐不斷加快。通過“三個推動”，集團改革發(fā)展取得進展?，F(xiàn)代企業(yè)制度日益完善，黨委會前置研究重大事項170多項?！叭椫贫取备母锍掷m(xù)深化，權(quán)屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化實現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)經(jīng)理人占比40%；干部“能上能下”成為常態(tài)，競聘提拔中層干部40多人、考核退出12人?；旄呐c資產(chǎn)證券化穩(wěn)步推進，混改企業(yè)資產(chǎn)占比達40%、戶數(shù)達55%，資產(chǎn)證券化率近40%。低效無效資產(chǎn)處置取得突破，回籠資金超過30億元。集團主體及債項評級均獲國內(nèi)最高的AAA級。

（三）黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展成果顯著。通過戰(zhàn)略引領(lǐng)、構(gòu)建企業(yè)文化，員工向心力得到增強，主責(zé)主業(yè)發(fā)展取得成效。實施投資項目40多個、完成投資近70億元，撬動社會資本1300多億元，其中綠色、科技產(chǎn)業(yè)投資占比超80%。投資的海陽核電工程，成為全國首個核能商業(yè)供熱項目，一期工程1、2號機組累計發(fā)電700億千瓦時。建設(shè)裝機容量400萬千瓦的外電入魯新能源基地，其中吉電入魯今年并網(wǎng)發(fā)電。投資200億元，發(fā)起出資基金30多支，幫助9家企業(yè)成功上市。