（通訊員 陳龍兵）“過(guò)去，群眾有麻煩了才來(lái)黨群服務(wù)中心。現(xiàn)在，群眾茶余飯后還來(lái)黨建文化廣場(chǎng)跳個(gè)廣場(chǎng)舞，看看新聞，成了黨建綜合體的?？停　背跸臅r(shí)節(jié)，談起黨建陣地帶來(lái)的新變化，兵營(yíng)鎮(zhèn)麻灣村黨支部書(shū)記趙昌柱說(shuō)。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。近年來(lái)，伴隨著精準(zhǔn)脫貧的快速推進(jìn)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、村莊布局等發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村“空心化”“老齡化”“三留守”等問(wèn)題日益突出，給農(nóng)村的基層黨建工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

如何增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，如何更好地帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興，是擺在縣委面前的重大課題。在不斷地探索實(shí)踐中，我縣著眼基層黨建整縣提升，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建的方法路徑，通過(guò)整合力量、健全機(jī)制，聚力打造農(nóng)村黨建綜合體這一能量巨大的磁場(chǎng)，把黨員群眾牢牢吸附在基層黨組織的周?chē)?/p>

聚資源謀發(fā)展

合理化布局，推動(dòng)黨員群眾活動(dòng)場(chǎng)所由“分散”轉(zhuǎn)向“集聚”。從縣級(jí)層面加大統(tǒng)籌力度，在滿足村內(nèi)基本需求的前提下，因村施策、合理建設(shè)，推動(dòng)便民服務(wù)、議事協(xié)調(diào)、文體娛樂(lè)等設(shè)施向黨群服務(wù)中心集聚，形成“一核多翼”的綜合性黨建陣地。

因地制宜“建”。2017年以來(lái)，我縣先后出臺(tái)《竹溪縣基層黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》、《竹溪縣黨群服務(wù)中心管理辦法》等文件，全面完成黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)三年建設(shè)規(guī)劃，累計(jì)新建改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心177個(gè)，徹底消除了無(wú)陣地或陣地不達(dá)標(biāo)村，“多務(wù)合一”水平全面提升，陣地服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。全覆蓋推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，建成以3條特色經(jīng)濟(jì)帶為支撐的黨建示范帶，317個(gè)農(nóng)村黨支部通過(guò)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收并授牌。

靈活方式“聚”。通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式，騰出空間、科學(xué)規(guī)劃，集中設(shè)置便民服務(wù)、議事協(xié)調(diào)、文體娛樂(lè)等功能區(qū)域，提倡綜合利用和一室多用，整合不同部門(mén)不同用途的功能場(chǎng)所，構(gòu)建布局合理、集聚緊湊的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

科學(xué)合理“用”。按照去行政化、去辦公化和親民化改造方式，提倡開(kāi)放辦公，逐步拆除辦公區(qū)域圍墻欄桿，增設(shè)群眾休閑等候區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)，在嚴(yán)格制度牌子清理的基礎(chǔ)上，保留“三橫一豎”的必要標(biāo)識(shí)，設(shè)置辦事指示牌、書(shū)報(bào)閱讀欄、生活用品柜、花草盆景等，集聚體育小廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、黨建小花園等，不僅為群眾營(yíng)造舒適和諧的辦事環(huán)境，也為群眾“茶余飯后”提供休閑好去處。

聚服務(wù)提效能

集合化構(gòu)建，推動(dòng)黨組織服務(wù)方式由“匱乏”轉(zhuǎn)向“豐富”。本著“功能多集聚、服務(wù)多下沉、群眾少跑腿”的原則，積極探索、大膽實(shí)踐，盡可能擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)效能。

下沉服務(wù)事項(xiàng)。以“放管服”改革為契機(jī)，舍得放下去、敢于動(dòng)“奶酪”。一方面，逐步將縣級(jí)政務(wù)事項(xiàng)“上網(wǎng)上線”，真正讓信息多跑路、讓群眾少跑腿；另一方面，在社區(qū)或人口較為集中的便民服務(wù)中心，派駐縣鄉(xiāng)工作人員，現(xiàn)場(chǎng)受理辦理群眾需求相對(duì)集中的事項(xiàng)。大力推進(jìn)“雙找雙帶”活動(dòng)。深入開(kāi)展“有困難找支部，要辦事找干部”活動(dòng)，今年以來(lái)，全縣648個(gè)支部累計(jì)幫助群眾圓夢(mèng)3200多個(gè)、完成代理代辦事項(xiàng)6000多個(gè)。深入實(shí)施“黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富”工程，建立444人的鄉(xiāng)土人才庫(kù)，涌現(xiàn)建檔立卡村黨員“雙帶”典型23名，全縣農(nóng)村黨員新發(fā)展專業(yè)合作社87家。

增設(shè)為民項(xiàng)目。從群眾需求出發(fā)，增設(shè)安幼養(yǎng)老、電商網(wǎng)購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)等特色功能項(xiàng)目，安幼養(yǎng)老中心成為空巢老人、留守兒童享受“天倫之樂(lè)”活動(dòng)中心，解決了農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的“后顧之憂”；農(nóng)村電商成為竹溪特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的集散地；紅白喜事廳成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄰里互動(dòng)、促進(jìn)文明新風(fēng)的助推器。

優(yōu)化服務(wù)流程。將各類服務(wù)事項(xiàng)、便民事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、分類統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一制定便民事項(xiàng)，制作“便民服務(wù)卡”，建立完善為民服務(wù)全程代理、待辦事項(xiàng)窗口受理、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，規(guī)范服務(wù)程序、優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口服務(wù)事項(xiàng)的“一次辦結(jié)”。

聚民心感黨恩

在綠水青山的掩映下，黨旗飄揚(yáng)，“聽(tīng)黨話、跟黨走”等懸掛在黨群服務(wù)中心獨(dú)具特色的黨建標(biāo)識(shí)，格外醒目，黨建元素的美學(xué)化展示，黨員群眾在潛移默化中接受黨性教育、提升思想覺(jué)悟。

“道德講堂”、“巡回法庭”、法律講堂，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”；重溫入黨誓詞、理論宣講、科技下鄉(xiāng)，作為黨員群眾家門(mén)口的學(xué)習(xí)教育陣地，黨建綜合體進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在基層入腦入心、落地生根。

舊圖片、老物件，政治生活館和黨建文化廣場(chǎng)傳承紅色基因，記錄鄉(xiāng)村變遷，承載時(shí)代記憶，營(yíng)造了濃厚的黨建氛圍；各類圖書(shū)、指導(dǎo)手冊(cè)，農(nóng)家書(shū)屋增加書(shū)香氣息、培育實(shí)用人才，不斷滿足群眾精神文化需求。

聚功能惠民眾

制度化保障，推動(dòng)黨組織作用發(fā)揮從“有求必應(yīng)”轉(zhuǎn)向“一呼百應(yīng)”。發(fā)揮黨建綜合體的“吸附”效力，完善制度機(jī)制，以功能、服務(wù)聚集，推動(dòng)人心凝聚、力量匯聚，共促鄉(xiāng)村振興。

健全黨員群眾參與機(jī)制。對(duì)黨員，把黨建綜合體作為黨員教育的主陣地，每月固定一天，靈活開(kāi)展主題黨日、志愿服務(wù)等多種活動(dòng)；對(duì)群眾，廣泛成立“鄉(xiāng)村夜?！?、理事會(huì)、民意懇談會(huì)，適時(shí)開(kāi)展“一諾雙好”、“好媳婦、好公婆”等評(píng)選活動(dòng)，讓黨員群眾樂(lè)于參加活動(dòng)、主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理，不斷凝聚鄉(xiāng)村振興的黨心民心。

扎實(shí)推進(jìn)村干部“安心工程”，開(kāi)展以“比黨性、爭(zhēng)當(dāng)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)漠?dāng)家人，比作為、爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)路人，比作風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)群眾滿意的貼心人”為主要內(nèi)容的“三比三爭(zhēng)”活動(dòng)，實(shí)行村黨組織書(shū)記任期承諾制，推動(dòng)責(zé)任上肩。

突出發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)盤(pán)活集體資源、資產(chǎn)、資金，利用集體土地、山林、水面等入股合作社等形式，推動(dòng)建立專業(yè)合作社325家，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地8萬(wàn)多畝。實(shí)施34個(gè)黨費(fèi)專項(xiàng)扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到5萬(wàn)元以上，其中匯灣鎮(zhèn)榮玉村、城關(guān)鎮(zhèn)日進(jìn)村、桃源鄉(xiāng)楊寺廟村、鄂坪鄉(xiāng)小匯村等村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到50萬(wàn)元以上，真正實(shí)現(xiàn)了“村干部有地方干事，群眾有場(chǎng)所議事，村集體有錢(qián)辦事?！?/p>

“在建設(shè)之初，我們要求把黨員群眾服務(wù)中心建成人氣的聚集中心、信息的集散中心、便民服務(wù)中心、“三留守”關(guān)愛(ài)中心?！敝裣h委常委、組織部長(zhǎng)胡賢德說(shuō)，“通過(guò)下好黨建綜合體建設(shè)的一顆‘子’ ，激活了基層黨建的一盤(pán)‘棋’，基層黨組織政治功能和服務(wù)功能得到不斷增強(qiáng)，為鞏固黨的執(zhí)政地位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”