福建省人民政府令
第227號
《福建省地方政府儲備糧安全管理辦法》已經(jīng)2022年9月1日省人民政府第115次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2023年1月1日起施行。
省長 趙龍
2022年9月22日
福建省地方政府儲備糧安全管理辦法
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范地方政府儲備糧安全管理,發(fā)揮地方政府儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用,保障糧食供給,維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)地方政府儲備糧計(jì)劃、儲存、輪換、動用和監(jiān)督管理等活動,適用本辦法。
本辦法所稱地方政府儲備糧是指縣級以上人民政府依法儲備用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求、穩(wěn)定糧食市場,以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧和食用植物油。
法律、法規(guī)對地方政府儲備糧安全管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條地方政府儲備糧安全管理應(yīng)當(dāng)遵循黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)儲適需、安全高效、綠色發(fā)展的原則。
地方政府糧食儲備實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))分級儲備、分級管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制。糧食儲備規(guī)模以省級儲備為主,市、縣級儲備為輔。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方政府儲備糧安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)糧食安全責(zé)任制,將糧食儲備工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全政府儲備糧應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域糧食儲備工作,加強(qiáng)地方政府儲備糧監(jiān)督管理和倉儲物流設(shè)施保護(hù),所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
第五條縣級以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲備部門會同財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定本行政區(qū)域地方政府糧食儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、總體布局和動用的計(jì)劃。
縣級以上人民政府糧食和儲備部門負(fù)責(zé)本級地方政府儲備糧的監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級地方政府儲備糧管理工作。
縣級以上人民政府財(cái)政部門會同糧食和儲備部門制定本級政府儲備糧財(cái)務(wù)管理辦法,對同級地方政府儲備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法對地方政府儲備糧政策執(zhí)行和管理情況以及有關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第六條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行及其分支機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)及時(shí)、足額安排地方政府儲備糧所需貸款,并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)督管理。
第七條地方政府儲備糧承儲企業(yè)包括縣級以上人民政府指定專司政府儲備糧運(yùn)營管理的直屬企業(yè)及其所轄儲糧單位,以及受直屬企業(yè)委托代儲政府儲備糧的企業(yè),依法承擔(dān)政府儲備糧儲備任務(wù),對所儲存的糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)主體責(zé)任,確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。
地方政府儲備糧直屬企業(yè)及其所轄儲糧單位不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營活動;其他政府儲備糧承儲企業(yè)儲備運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實(shí)行分離,實(shí)物、賬務(wù)分開管理。
第八條任何組織和個(gè)人不得擅自動用地方政府儲備糧,不得破壞地方政府儲備糧的倉儲設(shè)施,不得偷盜、哄搶或者損毀地方政府儲備糧。
第二章 計(jì)劃管理
第九條地方政府儲備糧實(shí)行計(jì)劃管理。本省地方政府儲備糧計(jì)劃由省人民政府糧食和儲備部門會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要,適當(dāng)增加政府糧食儲備規(guī)模。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的地方政府糧食儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)等動態(tài)調(diào)整機(jī)制,每3至5年調(diào)整一次。
第十一條地方政府儲備糧的原糧品種以稻谷和小麥為主。稻谷、小麥及其成品糧儲備所占本級政府儲備糧規(guī)模的比例不得低于省人民政府規(guī)定。
根據(jù)全省糧油應(yīng)急供應(yīng)需要,建立適量的省級成品糧油儲備。列入國家主要大中城市以及市場易波動地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省要求,建立適度規(guī)模的成品糧油(含必要小包裝)儲備;其他設(shè)區(qū)的市按照要求建立成品糧油(含必要小包裝)儲備。
第十二條縣級以上人民政府糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府財(cái)政等有關(guān)部門,制定地方政府儲備糧的收購、銷售和輪換計(jì)劃,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三章 儲存管理
第十三條地方政府儲備糧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載,落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)要求,保證賬實(shí)相符、賬賬相符、儲存安全。
第十四條縣級以上人民政府糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)按照相對集中、調(diào)度便利、儲存安全的原則,依據(jù)本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃,對地方政府儲備糧的儲存庫點(diǎn)進(jìn)行合理布局。具體儲存庫點(diǎn)由同級人民政府糧食和儲備部門確定。
第十五條地方政府儲備糧原則上應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域范圍內(nèi)儲存,確有需要在本行政區(qū)域范圍外儲存的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),異地儲存量不得超過國家和本省有關(guān)規(guī)定。地方政府儲備成品糧油不得跨省儲存。
第十六條地方政府儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的倉儲場所;
(二)具有與政府糧食儲備規(guī)模、糧食品種、儲糧周期、儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、科學(xué)儲糧要求等相匹配,符合糧食信息化管理要求的倉儲設(shè)施設(shè)備;
(三)具有符合國家和本省有關(guān)要求的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備和檢驗(yàn)場所;
(四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),掌握相應(yīng)知識技能的倉儲管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員;
(五)經(jīng)營管理規(guī)范、信譽(yù)良好,無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十七條在倉容不足的情況下,地方政府儲備糧可以采取委托代儲的方式,代儲企業(yè)承擔(dān)儲糧安全直接責(zé)任。具體管理辦法由糧權(quán)所屬縣級以上人民政府糧食和儲備部門制定。
第十八條地方政府儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本省的有關(guān)規(guī)定,建立健全規(guī)范化管理制度,對政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、倉儲、輪換、安全生產(chǎn)、保密、資金使用等行為實(shí)行內(nèi)部管控,防范和控制儲備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);開展企業(yè)安全生產(chǎn)和安全儲糧的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)承儲的地方政府儲備糧儲存安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,防止損失擴(kuò)大;發(fā)生安全事故的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。
第十九條地方政府儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求,對政府儲備糧出入庫質(zhì)量和儲存期間的質(zhì)量進(jìn)行自行檢驗(yàn)或者委托具有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
儲存糧食應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑;糧食不得與可能對其產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。
地方政府儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全檔案,并依法納入原糧追溯體系,如實(shí)記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自銷售出庫之日起,不少于5年。
第二十條地方政府儲備糧儲存自然損耗在標(biāo)準(zhǔn)定額以內(nèi)的,由同級財(cái)政承擔(dān);超過自然損耗標(biāo)準(zhǔn)定額的部分由承儲企業(yè)承擔(dān);因承儲企業(yè)原因造成政府儲備糧損失的,由承儲企業(yè)承擔(dān)。因自然災(zāi)害等不可抗力原因造成政府儲備糧損失的,經(jīng)同級人民政府糧食和儲備、財(cái)政部門共同審核認(rèn)定后據(jù)實(shí)核減,并由承儲企業(yè)及時(shí)補(bǔ)足庫存。
第二十一條地方政府儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定儲糧安全應(yīng)急處置方案,在發(fā)生各種災(zāi)害危及政府儲備糧安全時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施減少損失。
因自然災(zāi)害等不可抗力原因,需要緊急處理、轉(zhuǎn)移地方政府儲備糧的,承儲企業(yè)經(jīng)口頭請示同級人民政府糧食和儲備部門后可以先行處理,并在3日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第二十二條地方政府儲備糧承儲企業(yè)不得有下列行為:
(一)擠占、截留、挪用地方政府儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金;
(二)虛報(bào)、瞞報(bào)地方政府儲備糧數(shù)量;
(三)質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo),以陳頂新、摻雜使假、以次充好;
(四)擅自變更地方政府儲備糧的品種和儲存庫點(diǎn);
(五)延誤輪換或者因管理不善等造成儲糧事故;
(六)利用地方政府儲備糧及其貸款資金從事與儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動;
(七)以地方政府儲備糧辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等;
(八)隨意改變、擅自處置以政府投資為主建設(shè)的糧食儲備倉儲物流設(shè)施設(shè)備;
(九)以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬,一糧多用、虛列成本費(fèi)用或者其他手段,騙取地方政府儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金;
(十)擅自動用承儲的地方政府儲備糧;
(十一)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,支持地方政府儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)用糧食儲存新技術(shù)、新設(shè)備,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧食倉儲物流設(shè)施和糧庫信息化、智能化建設(shè),提高綠色科學(xué)儲糧水平。
鼓勵高等院校、科研院所、地方政府儲備糧承儲企業(yè)等組織和個(gè)人開展儲糧技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用,提高儲糧安全管理水平。
第四章 輪換管理
第二十四條地方政府儲備糧輪換按照推陳儲新、均衡有序、確保質(zhì)量和節(jié)約費(fèi)用的原則,結(jié)合本地實(shí)際,加強(qiáng)管理,擇機(jī)輪換,減少輪換差價(jià)。鼓勵創(chuàng)新輪換方式,實(shí)現(xiàn)常儲常新。
第二十五條地方政府儲備糧的年度輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括輪換數(shù)量、質(zhì)量、品種、庫點(diǎn)等內(nèi)容。地方政府儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,并將完成情況報(bào)同級人民政府糧食和儲備部門備案。
在批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃之外需要追加或者推遲輪換的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府糧食和儲備部門批準(zhǔn)并向同級人民政府報(bào)告。
第二十六條地方政府儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則,通過規(guī)范的糧食交易平臺以公開競價(jià)交易、直接向糧食生產(chǎn)者收購的方式進(jìn)行,經(jīng)同級人民政府糧食和儲備部門批準(zhǔn),也可以采取邀標(biāo)競價(jià)銷售等方式進(jìn)行。有關(guān)憑證、資料保存期限不少于6年。
第二十七條地方政府儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)以儲存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù),以儲存年限為參考,原則上應(yīng)當(dāng)采取同庫點(diǎn)、同品種、等量輪換方式。
在常規(guī)儲存條件下,參考儲存年限為:稻谷3年,小麥5年,玉米2年,食用植物油2年。市場暢銷優(yōu)質(zhì)品種的輪換周期可以為1年。
達(dá)到參考儲存年限且儲存品質(zhì)指標(biāo)接近輕度不宜存,或者雖未達(dá)到參考儲存年限但儲存品質(zhì)指標(biāo)已接近輕度不宜存時(shí),地方政府儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出輪換申請。達(dá)到參考儲存年限但儲存品質(zhì)指標(biāo)仍為宜存的,可以適當(dāng)延長儲存年限,期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品質(zhì)管理,確保儲糧安全。
第二十八條輪入的地方政府儲備糧應(yīng)當(dāng)是最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧,各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn),食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。
因特殊原因,無法采購或者輪入最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧,經(jīng)同級人民政府糧食和儲備部門批準(zhǔn),可以輪入上一糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧食,但常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。
糧食入庫結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn),包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的,方可作為地方政府儲備糧。
第二十九條地方政府儲備糧自輪出次月起至輪入結(jié)束,輪換架空的時(shí)間按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;超過輪換架空期的,不得享受相應(yīng)保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。
除緊急動用等特殊情況外,各級地方政府儲備糧各月末實(shí)際庫存量不得低于國家和本省有關(guān)規(guī)定。
因重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等不可抗力原因,省人民政府可以調(diào)整地方政府儲備糧各月最低實(shí)際庫存量、品種結(jié)構(gòu),延長或者縮短輪換架空的時(shí)間。延長期內(nèi),不扣除保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。
第三十條實(shí)行同品種等量輪換的,可以采取庫存結(jié)算價(jià)不變、實(shí)物兌換的方式進(jìn)行;實(shí)行不同品種輪換的,其輪入品種的入庫結(jié)算價(jià)格由同級人民政府糧食和儲備、財(cái)政部門確定。
第三十一條地方政府儲備成品糧油在確保糧權(quán)明確、依規(guī)輪換、常儲常新、庫存充足的前提下,可以在年度內(nèi)多次輪換。
第五章 動用管理
第三十二條縣級以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測,建立健全地方政府儲備糧動用預(yù)警機(jī)制。有下列情形之一的,縣級以上人民政府可以依法批準(zhǔn)動用同級政府儲備糧:
(一)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格顯著上漲;
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件;
(三)縣級以上人民政府認(rèn)為需要動用政府儲備糧的其他情形。
第三十三條縣級以上人民政府根據(jù)市場供求變化、宏觀調(diào)控和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等需要,遵循有利于穩(wěn)定市場、提高效率的原則,按照規(guī)定依次動用縣級政府儲備糧、設(shè)區(qū)的市級政府儲備糧和省級政府儲備糧。
第三十四條縣級以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲備部門根據(jù)同級人民政府批準(zhǔn)的動用計(jì)劃下達(dá)動用指令,由地方政府儲備糧承儲企業(yè)具體實(shí)施。緊急情況下,上級人民政府可以根據(jù)糧食調(diào)控和應(yīng)急需要,直接指令下級人民政府動用地方政府儲備糧。
任何組織和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方政府儲備糧動用指令。
第三十五條地方政府儲備糧動用情況,由縣級以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲備部門會同財(cái)政部門向同級人民政府報(bào)告,并及時(shí)逐級報(bào)省人民政府發(fā)展改革、糧食和儲備、財(cái)政部門備案。
第三十六條地方政府儲備糧動用后,政府儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照同級人民政府糧食和儲備等有關(guān)部門的安排及時(shí)恢復(fù)儲備庫存。
第三十七條依法動用地方政府儲備糧產(chǎn)生的價(jià)差虧損和有關(guān)費(fèi)用,由同級財(cái)政承擔(dān)。
第六章 費(fèi)用管理
第三十八條縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照確定的糧食儲備規(guī)模,將本級地方政府儲備糧所需費(fèi)用以及貸款利息納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍。
第三十九條各級地方政府儲備糧的保管、輪換等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由同級人民政府糧食和儲備、財(cái)政部門商定,并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和儲糧成本等的變動情況適時(shí)調(diào)整。
第四十條地方政府儲備糧的保管、輪換等費(fèi)用按照同級人民政府財(cái)政、糧食和儲備部門確定的標(biāo)準(zhǔn)和撥付方式,及時(shí)足額撥付。
第四十一條地方政府儲備糧貸款實(shí)行與糧食庫存值增減掛鉤、專戶??顚S玫姆忾]運(yùn)行管理;政府儲備糧收購、銷售回籠資金應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行賬戶內(nèi)核算。
地方政府儲備糧的利息開支,由同級人民政府財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際儲存糧食占用貸款和當(dāng)期貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算。
第七章 監(jiān)督管理
第四十二條建立健全地方政府儲備糧安全管理監(jiān)督檢查機(jī)制??h級以上人民政府糧食和儲備、財(cái)政、審計(jì)等部門,按照各自職責(zé)組織實(shí)施地方政府儲備糧安全管理監(jiān)督檢查,任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉。
第四十三條縣級以上人民政府糧食和儲備、財(cái)政、審計(jì)等部門在對地方政府儲備糧進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)問題的,可以依法采取以下措施:
(一)責(zé)令改正;
(二)約談;
(三)出具警示函;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第四十四條加強(qiáng)地方政府儲備糧信息化、智能化建設(shè),建立健全統(tǒng)一的糧食儲備信息網(wǎng)絡(luò)平臺,對地方政府儲備糧實(shí)行動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控,并與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四十五條任何組織和個(gè)人可以對地方政府儲備糧管理工作提出意見建議,有權(quán)向縣級以上人民政府糧食和儲備等部門舉報(bào)違法行為。
縣級以上人民政府糧食和儲備等部門對意見建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理,對收到的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法予以查處;舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理,并為舉報(bào)人保密。
第八章 法律責(zé)任
第四十六條違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評,并可對有關(guān)責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未及時(shí)下達(dá)地方政府儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃;
(二)未及時(shí)足額撥付地方政府儲備糧的管理費(fèi)用、貸款利息等有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼;
(三)確定不具備承儲條件的庫點(diǎn)承儲地方政府儲備糧;
(四)發(fā)現(xiàn)地方政府儲備糧承儲企業(yè)存在生產(chǎn)安全、儲糧安全問題,未及時(shí)采取措施責(zé)令改正;
(五)接到舉報(bào)、投訴,發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處;
(六)其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。
第四十八條地方政府儲備糧承儲企業(yè)違反本辦法,未具備第十六條規(guī)定條件之一的,由縣級以上人民政府糧食和儲備部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處3000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十九條代儲企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成地方政府儲備糧損失的,由委托儲存的政府儲備糧直屬企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。直屬企業(yè)可以按照合同約定,依法要求代儲企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。
第五十條地方政府儲備糧承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款,并可對有關(guān)責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)政策性職能和商業(yè)性經(jīng)營職能未實(shí)質(zhì)性分開或者違規(guī)從事商業(yè)經(jīng)營活動;
(二)未執(zhí)行糧食儲存管理規(guī)定和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
(三)未執(zhí)行地方政府儲備糧輪換計(jì)劃;
(四)未按照規(guī)定進(jìn)行常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)檢測;
(五)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時(shí)落實(shí)整改;
(六)拒絕、阻撓、干涉行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé);
(七)其他違反地方政府儲備糧管理規(guī)定的行為。
第九章 附 則
第五十一條縣級以上人民政府可以依照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則和政府儲備糧輪換、成品糧油儲備管理的具體辦法。
第五十二條本辦法自2023年1月1日起施行。
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