文｜中車(chē)資本控股有限公司紀(jì)委

來(lái)源｜《國(guó)企》雜志2022年9月號(hào)

深入蘭考縣焦裕祿紀(jì)念館開(kāi)展體驗(yàn)式警示教育。

中車(chē)資本控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中車(chē)金控）是中國(guó)中車(chē)為積極發(fā)展類(lèi)金融業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)融結(jié)合水平，為加快建設(shè)“受人尊敬世界一流中車(chē)”提供重要支撐，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值設(shè)立的國(guó)有資本二級(jí)投資平臺(tái)，也是中車(chē)集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合的實(shí)踐者和金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新者，肩負(fù)著落實(shí)中車(chē)集團(tuán)類(lèi)金融業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的重任。

多年來(lái)，在中車(chē)集團(tuán)和中車(chē)金控黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，公司紀(jì)委堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)為中車(chē)金控高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。通過(guò)多年探索，以深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為主線(xiàn)，以“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)建品牌”雙創(chuàng)行動(dòng)為牽引，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，逐漸積累理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞組織保障、責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系、大監(jiān)督體系建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)律教育方面，構(gòu)建起“33544”工作機(jī)制，形成了具有中車(chē)特色的類(lèi)金融企業(yè)紀(jì)律建設(shè)品牌。

落實(shí)“三轉(zhuǎn)”深化體制改革

守正創(chuàng)新突出組織保障創(chuàng)品牌

堅(jiān)持“深化、創(chuàng)新、典范、登高”理念，落實(shí)“三個(gè)為主”，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，全面推進(jìn)以“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)建品牌”為主題的“雙創(chuàng)”行動(dòng)，構(gòu)建起“三個(gè)一”雙創(chuàng)體系和“123”品牌結(jié)構(gòu)的總目標(biāo)以及集團(tuán)、公司兩級(jí)品牌體系，完成立項(xiàng)9項(xiàng)，初步形成了“夯實(shí)從嚴(yán)治黨‘三員’責(zé)任”“構(gòu)筑‘五點(diǎn)融合’廉潔風(fēng)險(xiǎn)防火墻”等品牌成果。

一是突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能。從職責(zé)定位上突出主業(yè)，全面落實(shí)“監(jiān)督的再監(jiān)督”專(zhuān)責(zé)職能，將效能監(jiān)察職能劃出。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上，紀(jì)委內(nèi)設(shè)紀(jì)委辦公室和監(jiān)督檢查室2個(gè)室，設(shè)1名紀(jì)委副書(shū)記，兩室設(shè)主任各1名，每室紀(jì)檢干部編制2人，強(qiáng)化組織保障。

二是突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)方式。緊密結(jié)合公司性質(zhì)，聚焦人員、崗位、業(yè)務(wù)等方面類(lèi)金融特點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方向和工作重心，強(qiáng)化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，做好靠前監(jiān)督、教育監(jiān)督。

三是突出責(zé)任轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)檢干部主動(dòng)適應(yīng)改革要求，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，圍繞高質(zhì)量創(chuàng)新探索紀(jì)律建設(shè)的新路徑新方法。通過(guò)建立例會(huì)、談心談話(huà)、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等內(nèi)部溝通交流工作機(jī)制，針對(duì)性提升投融資業(yè)務(wù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高工作能力和水平，以自我革命精神堅(jiān)決防止“燈下黑”。

緊扣“三責(zé)”壓實(shí)政治責(zé)任

分層分類(lèi)建立分解落實(shí)體系

緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”貫通聯(lián)動(dòng)，一體落實(shí)，創(chuàng)新探索履職載體，強(qiáng)化日常監(jiān)督，用好問(wèn)責(zé)利器，推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任各司其職、同向發(fā)力。

一是清晰明責(zé)成體系。公司黨委嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)作為有力抓手，結(jié)合集團(tuán)對(duì)類(lèi)金融板塊戰(zhàn)略調(diào)整的新形勢(shì)、新要求，深入研究黨風(fēng)廉政建設(shè)與“一崗雙責(zé)”責(zé)任，優(yōu)化完善責(zé)任清單、責(zé)任書(shū)、執(zhí)行手冊(cè)等載體。近三年，每年與各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，督促各黨支部與包括基金管理公司負(fù)責(zé)人在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)109份，與全體黨員員工簽訂廉潔承諾書(shū)414份。分層分類(lèi)建立管黨治黨責(zé)任分解落實(shí)與督促機(jī)制。

二是督導(dǎo)盡責(zé)抓重點(diǎn)。公司紀(jì)委創(chuàng)新履職載體和監(jiān)督方式，建立黨支部黨風(fēng)廉政考核清單，明確紀(jì)檢委員工作細(xì)則，認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查，以“月度督導(dǎo)、季度考核、年度總評(píng)”的方式督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)明示警。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和影響程度對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，開(kāi)展“兩級(jí)”談話(huà)，由紀(jì)委書(shū)記或副書(shū)記對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話(huà)，責(zé)成黨支部書(shū)記對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行提醒談話(huà)。對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重的進(jìn)行誡勉并曝光警示。

強(qiáng)化“五協(xié)同”把住問(wèn)題關(guān)口

貫通聯(lián)動(dòng)構(gòu)建多位一體大監(jiān)督

堅(jiān)持以共享、協(xié)作、融合為目標(biāo)，發(fā)揮紀(jì)委“協(xié)調(diào)員”樞紐作用，強(qiáng)化“五協(xié)同”促進(jìn)監(jiān)督主體的貫通聯(lián)動(dòng)，放大職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，以督促治。

一是“三層審核”強(qiáng)化計(jì)劃協(xié)同。紀(jì)委牽頭組織各成員單位申報(bào)年度監(jiān)督計(jì)劃并適時(shí)確認(rèn)調(diào)整。圍繞時(shí)間安排、監(jiān)督力量、監(jiān)督對(duì)象等統(tǒng)籌編制《年度監(jiān)督工作計(jì)劃》，建立紀(jì)委初審、聯(lián)席會(huì)審批、黨委會(huì)審議“三層審核”機(jī)制，消除重復(fù)監(jiān)督、監(jiān)督空白，實(shí)現(xiàn)從各自為政到協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二是聯(lián)席會(huì)商強(qiáng)化信息協(xié)同。建立重點(diǎn)工作會(huì)商機(jī)制，每半年定期召開(kāi)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化監(jiān)督計(jì)劃、執(zhí)行等全流程的工作對(duì)接和溝通。在巡察“回頭看”、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、黨支部責(zé)任制考核、“一把手”監(jiān)督等方面有效實(shí)現(xiàn)紀(jì)委、黨委巡察辦、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部、財(cái)務(wù)部、黨群工作部、黨委干部部等部門(mén)監(jiān)督信息共享，實(shí)現(xiàn)從信息孤島到資源共享。

三是聯(lián)動(dòng)融合強(qiáng)化行動(dòng)協(xié)同。建立紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)、紀(jì)審聯(lián)動(dòng)等跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。在巡察“回頭看”、重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)”綜合專(zhuān)項(xiàng)整治、疫情防控等監(jiān)督檢查以及針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、問(wèn)責(zé)過(guò)程中同步部署、統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才、專(zhuān)業(yè)、信息共享和聯(lián)動(dòng)。近三年來(lái)，紀(jì)委聯(lián)合巡察、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、財(cái)務(wù)、黨群、干部管理等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查12項(xiàng)次，3次對(duì)投資環(huán)節(jié)存在的苗頭性問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。并建立紀(jì)委、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源部門(mén)組成的責(zé)任追究核查小組，初步形成追責(zé)問(wèn)責(zé)協(xié)同工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)從各管一攤到合力協(xié)作。

四是互通共享強(qiáng)化結(jié)果協(xié)同。通過(guò)交流研討、內(nèi)部通報(bào)等實(shí)現(xiàn)信息和監(jiān)督結(jié)果的互通共享，做到一果多用。將黨支部黨建責(zé)任制監(jiān)督結(jié)果直接應(yīng)用于巡察監(jiān)督，合規(guī)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)交紀(jì)委監(jiān)督，巡察問(wèn)題反饋同時(shí)抄送黨委干部部和監(jiān)督檢查室等，各監(jiān)督主體持續(xù)加強(qiáng)結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用，共享成果和經(jīng)驗(yàn)，既消除重復(fù)監(jiān)督又提升監(jiān)督質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)從相互屏蔽到一果多用。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)化責(zé)任協(xié)同。找準(zhǔn)監(jiān)督主體定位和責(zé)任，突出監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)支撐平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從制度文件上明確了監(jiān)督主體的職責(zé)和任務(wù)，簽訂責(zé)任書(shū)等強(qiáng)化了專(zhuān)責(zé)監(jiān)督部門(mén)責(zé)任和業(yè)務(wù)職能部門(mén)“一崗雙責(zé)”要求，將“多位”凝聚成責(zé)任共同體，實(shí)現(xiàn)從各負(fù)其責(zé)到目標(biāo)同向。

每年簽訂黨建和黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)、一崗雙責(zé)責(zé)任書(shū)、廉潔承諾書(shū)。

深化“四融合”守住廉潔底線(xiàn)

深度融合搭建務(wù)實(shí)有效防控網(wǎng)

以務(wù)實(shí)管用為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心要義，堅(jiān)持融入內(nèi)控，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)納入公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理，深化“四融合”，從體系建設(shè)、具體實(shí)踐、成果效能三個(gè)層面上凸顯類(lèi)金融特色。

一是以“內(nèi)控矩陣”為基礎(chǔ)，深化風(fēng)險(xiǎn)排查與內(nèi)控融合。以“內(nèi)控矩陣”業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，排查業(yè)務(wù)及重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)表的5種廉潔風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，從巡察、審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查等6個(gè)方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息。經(jīng)梳理排查9個(gè)領(lǐng)域，識(shí)別業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)73個(gè)，識(shí)別重要崗位風(fēng)險(xiǎn)51個(gè)，其中，高風(fēng)險(xiǎn)57個(gè)、中風(fēng)險(xiǎn) 57個(gè)、低風(fēng)險(xiǎn) 10個(gè)；制定了176項(xiàng)防控措施。

二是以日常監(jiān)督為重點(diǎn)，深化預(yù)警處置與內(nèi)控融合。建立與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同預(yù)警、同防控的日常防范和處置工作機(jī)制，組織對(duì)各單位發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的苗頭性、傾向性問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，分類(lèi)處置。

三是以務(wù)實(shí)管用為核心，深化防控測(cè)評(píng)與內(nèi)控融合。建立紀(jì)委與風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部門(mén)定期防控測(cè)評(píng)協(xié)同工作機(jī)制，從人員安排、測(cè)評(píng)計(jì)劃、實(shí)施程序等各環(huán)節(jié)深化融合，每年至少開(kāi)展1次穿行測(cè)試，對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行合規(guī)性、制度流程規(guī)范性等進(jìn)行驗(yàn)證。近兩年來(lái)，通過(guò)穿行測(cè)試發(fā)現(xiàn)在融資產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整審批、傭金管理、投資授權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)5項(xiàng)潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，督促完善防控措施7項(xiàng)。

四是以科技手段為補(bǔ)充，深化信息化與內(nèi)控融合。充分運(yùn)用公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違規(guī)舉報(bào)等功能模塊，拓展舉報(bào)渠道，提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息化水平。

立足“四化”筑牢思想根基

多點(diǎn)發(fā)力打好廉潔教育組合拳

緊抓公司市場(chǎng)化人員程度高、點(diǎn)線(xiàn)分散等類(lèi)金融業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以“紀(jì)律規(guī)定本土化、教育形式多樣化、廉潔提醒常態(tài)化、警示教育長(zhǎng)效化”的“四化”教育方式，多措并舉抓實(shí)抓活廉潔教育，筑牢“不想腐”的思想根基。

一是紀(jì)律規(guī)定本土化。從公司實(shí)際出發(fā)研究制定符合類(lèi)金融特點(diǎn)負(fù)面清單，印發(fā)《廉潔合規(guī)從業(yè)十七條禁令》，從個(gè)人股票買(mǎi)賣(mài)、投資入股、業(yè)務(wù)往來(lái)、內(nèi)幕信息、合同簽署、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等方面劃定紀(jì)律紅線(xiàn)和行為底線(xiàn)。

二是教育形式多樣化。強(qiáng)化教育入腦入心入行動(dòng)。充分利用包括異地團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的宣傳欄、黨建陣地張貼廉潔禁令；廣泛開(kāi)展廉潔文化主題活動(dòng)。創(chuàng)新“兩級(jí)”紀(jì)律教育。紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記深入支部，紀(jì)檢干部、黨支部書(shū)記、紀(jì)檢委員創(chuàng)新開(kāi)展紀(jì)律黨課、廉政座談、專(zhuān)家解讀等“講紀(jì)律”活動(dòng)。分層分類(lèi)開(kāi)展廉政談話(huà)。黨委集體廉政談話(huà)做到專(zhuān)題明確，支部廉政談話(huà)緊貼實(shí)際，提醒談話(huà)治未病抓早抓小，約談?wù)勗?huà)促整改直指問(wèn)題，任前廉政談話(huà)講“一崗雙責(zé)”、依法合規(guī)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。

三是廉潔提醒常態(tài)化。以點(diǎn)帶面，以廉潔過(guò)節(jié)帶動(dòng)廉潔每一天，堅(jiān)持在重要節(jié)假日前夕發(fā)通知、下禁令，針對(duì)節(jié)日習(xí)俗推送活潑多樣的廉潔短信、廉潔微視頻、警示案例等，既有硬度又有溫度；縱向到底，組織各支部運(yùn)用好主題黨日、黨員大會(huì)開(kāi)展廉潔教育。

四是警示教育長(zhǎng)效化。以案示警，建立每年至少兩次警示教育大會(huì)常態(tài)化機(jī)制，“因材施教”針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、金融領(lǐng)域、基金行業(yè)內(nèi)違規(guī)違紀(jì)等強(qiáng)相關(guān)正反面典型案例開(kāi)展剖析警示，用身邊事教育身邊人。以案釋紀(jì)，充分利用《永遠(yuǎn)在路上》《正風(fēng)反腐就在身邊》《零容忍》等中紀(jì)委廉政電教片和廉政教育基地開(kāi)展沉浸式、體驗(yàn)式警示教育，推進(jìn)警示教育長(zhǎng)效化。

面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)和紀(jì)律建設(shè)新要求，中車(chē)金控將持續(xù)完善工作機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，用“全周期管理”方式，促進(jìn)各種監(jiān)督有機(jī)貫通融入紀(jì)律建設(shè)品牌建設(shè)，不斷增強(qiáng)治理效能和治理水平。

編輯丨葉子