電子化招標(biāo)投標(biāo)，又叫做“互聯(lián)網(wǎng) ”招標(biāo)投標(biāo)。是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動，通俗地說，是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計算機和網(wǎng)絡(luò)完成的招標(biāo)投標(biāo)活動。

2013年2月國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息建設(shè)部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委令2013年第20號），從此，國家開始力推電子化招標(biāo)投標(biāo)。

時至今天，國家開始逐步用電子化招投標(biāo)取代傳統(tǒng)招投標(biāo)模式，電子化招投標(biāo)因更透明公開廣泛受到好評?！?1小編”近期也幫大家整理一份電子招投標(biāo)相關(guān)環(huán)境或者內(nèi)容的介紹，希望能幫助到大家，今天我們就先來學(xué)習(xí)電子招投標(biāo)中關(guān)于“遠程招標(biāo)投標(biāo)”的相關(guān)內(nèi)容！

什么是遠程開標(biāo)評標(biāo)？

遠程異地評標(biāo)是指依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打破物理時空屏障，通過利用電子招投標(biāo)軟件系統(tǒng)和遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)，不同地點的評標(biāo)專家通過遠程電子評標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)在線交流討論，完成評標(biāo)工作。

遠程開標(biāo)評標(biāo)的興起

開標(biāo)和評標(biāo)在招標(biāo)中心(分部)現(xiàn)場進行，使得招標(biāo)人、投標(biāo)人和評委有機會在同一個空間接觸，容易引發(fā)圍標(biāo)、串標(biāo)、賄賂等行為;招標(biāo)人暗箱操作進行“本地化”保護的不正當(dāng)交易時有發(fā)生，“工程建起來，干部倒下去”的腐敗現(xiàn)象不時上演;有些招標(biāo)中心(分部)所處地區(qū)偏遠、交通不便，投標(biāo)人現(xiàn)場購買標(biāo)書、參加開標(biāo)會，評委參加評標(biāo)都頗費周章;個別招標(biāo)中心(分部)，如西北分部、江漢分部等，專家資源匱乏，導(dǎo)致出現(xiàn)評委“常委化”的情況，存在評委被圍獵的廉政風(fēng)險。

2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷整個中國，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全國上下眾志成城，攜手抗疫。疫情期間，中石化采取“現(xiàn)場駐守、輪崗值班、遠程辦公”等多種辦公方式，避免人員聚集，嚴防交叉感染。但涉及保障企業(yè)生產(chǎn)運行、疫情防控以及其他涉及重要國計民生的項目招標(biāo)，又刻不容緩，如何解決這個問題呢?

答案就是遠程開標(biāo)評標(biāo)。遠程開標(biāo)是指招標(biāo)項目在開標(biāo)時，投標(biāo)人不用到傳統(tǒng)的有形交易市場，只需在具備網(wǎng)絡(luò)條件的場所準(zhǔn)時守候在電腦前，通過登錄交易網(wǎng)在線實時解密自己的投標(biāo)文件，掌握開標(biāo)過程中公布的信息，并利用數(shù)字證書對開標(biāo)信息進行確認簽章的過程。

遠程評標(biāo)，又稱遠程異地評標(biāo)，是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，設(shè)置主、副場地，讓身處不同地域的評委通過登錄交易網(wǎng)，實現(xiàn)同時在線、即時溝通、同步打分，并利用數(shù)字證書對評標(biāo)信息進行確認簽章的過程。

推行遠程開標(biāo)評標(biāo)的舉措

1.取消招標(biāo)文件收費

招標(biāo)中心(分部)在上傳招標(biāo)文件時，設(shè)置發(fā)售金額為0元。投標(biāo)人在公共服務(wù)平臺看到公告后，只需登錄交易平臺，找到相應(yīng)的標(biāo)段，點擊報名，無需支付招標(biāo)文件費用，經(jīng)招標(biāo)中心(分部)授權(quán)，即可下載招標(biāo)文件。

2.全面推進遠程開標(biāo)

投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前完成上傳投標(biāo)文件的動作，無需帶著厚重的標(biāo)書趕到開標(biāo)現(xiàn)場，只需登錄交易平臺，找到相應(yīng)的標(biāo)段，按照開評標(biāo)管理員的指令，配合使用CA鎖，在線完成簽到、解密、簽章等規(guī)定動作，即可完成開標(biāo)會的全部工作。

3.加強遠程技術(shù)支持

目前投標(biāo)人用于解密的CA鎖已全面普及，但這種硬件式的UKey 必須通過軟件驅(qū)動來實現(xiàn)功能，它與電腦的軟硬件環(huán)境發(fā)生不兼容的風(fēng)險性很高，在以往的現(xiàn)場開標(biāo)過程中，經(jīng)常有投標(biāo)人因CA鎖問題(例如CA鎖內(nèi)無數(shù)字證書，數(shù)字證書過期等)，無法順利完成解密甚至解密失敗，所以在遠程開標(biāo)過程中，需要技術(shù)運維部門增派人手遠程處理各類突發(fā)情況。

4.延長開標(biāo)解密時間

上文中提到的投標(biāo)人無法簽到、無法解密的問題，往往也和投標(biāo)人的電腦和瀏覽器設(shè)置有關(guān)，而遠程處理這些問題，通常需要耗費大量的時間，因此遠程開標(biāo)時，可以適當(dāng)延長開標(biāo)解密時間(如從120分鐘延長至180分鐘)。

5.制定解密補救措施

確保投標(biāo)人在線上解密失敗時，可以通過不加密電子投標(biāo)文件進行解密補救。具體做法是：開標(biāo)后在規(guī)定解密時限內(nèi)，投標(biāo)人通過郵件發(fā)送不加密電子投標(biāo)文件至招標(biāo)中心(分部)開評標(biāo)管理員處，開評標(biāo)管理員將收到的投標(biāo)文件上傳交易系統(tǒng)，系統(tǒng)自動對該不加密電子投標(biāo)文件進行校驗，校驗成功的，開評標(biāo)管理員點擊“導(dǎo)入投標(biāo)文件”，系統(tǒng)將自動獲取投標(biāo)文件內(nèi)的相關(guān)信息。

6.積極推廣遠程評標(biāo)

落實新冠肺炎疫情期間各地的風(fēng)險等級和管控要求，區(qū)域化抽取評委，選擇風(fēng)險等級較低的招標(biāo)中心(分部)作為遠程評標(biāo)工作的副會場。副會場全面檢查評標(biāo)設(shè)備軟硬件情況，包括監(jiān)控系統(tǒng)、評標(biāo)電腦環(huán)境、瀏覽器配置、遠程評標(biāo)軟件安裝，并制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

7.靈活應(yīng)用第三方軟件

有的招標(biāo)人在制定招標(biāo)策略時，會有一些特別的想法，如為防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生，要求在開標(biāo)時抽取K值，又比如在評標(biāo)時要求進行項目經(jīng)理(總監(jiān))陳述等。在現(xiàn)場開標(biāo)評標(biāo)時，依托視頻監(jiān)控、大屏展示、開設(shè)詢標(biāo)室，這些要求比較容易實現(xiàn)，而實行遠程開標(biāo)、評標(biāo)后，交易平臺現(xiàn)有的技術(shù)雖然可以實現(xiàn)評標(biāo)時的可視化、語音化的部分需求，但是無法實現(xiàn)開標(biāo)過程可視化、語音化，因此可以自行引入第三方軟件，如強國視頻會議、釘釘、微信、騰訊、WeLink等具備視頻、語音功能的軟件，作為解決遠程開標(biāo)中特殊要求的方案。

8.紙質(zhì)文件的要求

因各地存檔及審計的要求差異，招標(biāo)人對紙質(zhì)文件的要求不盡相同，為滿足招標(biāo)人對紙質(zhì)文件的需求，在遠程開標(biāo)的項目中，可以要求投標(biāo)人在開標(biāo)當(dāng)天開標(biāo)時間截止后，將紙質(zhì)版投標(biāo)文件郵寄至招標(biāo)人。

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遠程開標(biāo)評標(biāo)的優(yōu)勢

遠程開標(biāo)評標(biāo)擁有巨大的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

1.節(jié)約社會資源，提高工作效率

首先，投標(biāo)人不再需要帶著厚重的標(biāo)書趕到現(xiàn)場參加開標(biāo)會，免去車馬勞頓，并節(jié)省了差旅費用，可以把更多的精力投放在標(biāo)書制作上。

其次，招標(biāo)中心(分部)在投標(biāo)人成功解密文件后，可一鍵完成導(dǎo)入，將所有投標(biāo)文件一次性導(dǎo)入系統(tǒng)，用于后續(xù)的評標(biāo)。同時，系統(tǒng)會自動抓取投標(biāo)文件中的報價，無需人工拆標(biāo)、唱標(biāo)、錄標(biāo)，徹底避免了因手動輸入導(dǎo)致的數(shù)據(jù)錯誤。

最后，業(yè)主評委可以在企業(yè)所在地符合要求的場所進行遠程評標(biāo)，其他評委只需到本地的招標(biāo)中心(分部)進行遠程評標(biāo)，節(jié)約了交通接送和生活接待等費用，減輕了招標(biāo)人和招標(biāo)中心(分部)的工作量，降低了招標(biāo)成本，大幅降低資源消耗，實現(xiàn)了綠色招標(biāo)。

2.促進信息透明，實現(xiàn)陽光運行

招標(biāo)投標(biāo)活動所涉及的所有環(huán)節(jié)都在交易網(wǎng)上進行，參與各方可以實時掌握與其相關(guān)的各類公開信息，實現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的陽光運行，避免因信息不對稱造成的暗箱操作。

3.共享評委資源，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作

招標(biāo)人在抽取評委時，可以在中石化系統(tǒng)內(nèi)外更大的地區(qū)范圍、更全面的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)抽取更合適的專家，彌補了本地評委數(shù)量不足、專業(yè)不全的問題，避免了評委“常委化”現(xiàn)象，最大程度地利用和整合全國的專家人力資源，做到資源共享和優(yōu)勢互補。

4.排除人為干擾，防止腐敗滋生

由于招標(biāo)人抽取評委時的選擇度更多，可抽取的外地評委數(shù)量大大增加，評委之間相互認識的概率大大降低，從一定程度上使投標(biāo)人失去了和本地專家接觸、串通的機會，能夠避免評標(biāo)中的熟人效應(yīng)，減少評標(biāo)過程中暗箱操作的可能。

存在的問題

在實際應(yīng)用中，也看到了遠程開標(biāo)評標(biāo)過程中暴露出的問題，一些障礙與難題亟待解決。

1.硬件設(shè)施需要更新

目前招標(biāo)公司和招標(biāo)中心(分部)配置的服務(wù)器和電腦等設(shè)備較為陳舊，在開標(biāo)評標(biāo)過程中，經(jīng)常會由于網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的原因，導(dǎo)致服務(wù)器卡頓、電腦死機、網(wǎng)絡(luò)中斷、網(wǎng)頁崩潰等現(xiàn)象，需要耗費大量的時間去排查、解決硬件問題，嚴重影響開標(biāo)評標(biāo)的進程。

2.交易系統(tǒng)存在短板

全面推廣遠程開標(biāo)評標(biāo)后，投標(biāo)人都不到現(xiàn)場，對于需要抽取K 值或進行項目經(jīng)理(總監(jiān))陳述的項目，目前只能引入第三方軟件予以解決，但是第三方軟件產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，其保密性、合法性、有效性尚需要明確。

3.運維人員嚴重不足

大量的遠程開標(biāo)評標(biāo)業(yè)務(wù)，將會導(dǎo)致數(shù)據(jù)量井噴，但運維人員僅有五六個人，他們要面向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)中心(分部)、評委和行政監(jiān)督機構(gòu)，幫助解決業(yè)務(wù)過程中的技術(shù)問題，顯得捉襟見肘。

4.缺乏評委考核機制

根據(jù)招標(biāo)公司制定的《評標(biāo)費用的規(guī)定》，評審費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是以工作時長為依據(jù)的，個別專家由此在評審過程中刻意拖延時間；另外，敷衍應(yīng)付、任性評審、打人情分等現(xiàn)象也時有發(fā)生。目前還沒有一套有效的考核機制，難以限制、處罰或清理不合格的評委，使遠程評標(biāo)工作無法實現(xiàn)評審公平公正、擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的初衷。

以上就是今天關(guān)于“遠程開標(biāo)評標(biāo)”的相關(guān)知識分享，希望可以幫助到大家更加了解電子招投標(biāo)！

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