近日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關于深入推進科技特派員制度服務鄉(xiāng)村振興的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《關于深入推進科技特派員制度服務鄉(xiāng)村振興的若干措施》公布如下：

為深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話和對科技特派員制度的重要指示精神，繼續(xù)鞏固、完善、堅持科技特派員制度，以科技助力鄉(xiāng)村振興，制定如下措施。

一、加強對科技特派員的政治引領

（一）以習近平總書記重要指示精神指引科技特派員工作。各級各部門要認真學習貫徹習近平總書記關于“深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上”的重要指示精神，引導全省科技特派員把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”，進一步服務鄉(xiāng)村振興，以實際行動和工作成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要依托黨校（行政學院）、高等學校、科研院所等開展科技特派員培訓，強化思想政治教育，提升專業(yè)技術能力，動員更多科技人員和各方面力量投身“三農(nóng)”工作。

（二）引導科技特派員投身鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。各級各部門要總結(jié)提升、深入推進、創(chuàng)新發(fā)展科技特派員制度，推動農(nóng)業(yè)先進科技成果轉(zhuǎn)化和應用。以“一縣一團”、“一業(yè)一團”及“揭榜”選認等方式組建科技特派員服務團，積極參與科技助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“千萬行動”，由科技特派員專項資金予以支持，實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興。

二、完善科技特派員選認和服務管理機制

（三）進一步擴大選認視野和范圍。加大對技能型人才以及省外、境外科技特派員的選認力度，對入選設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）以上人才計劃、技能大師工作室領辦人、榮獲省級以上技能大賽銅牌以上或擁有授權有效發(fā)明專利一項以上的，選認時適當放寬學歷、職稱和工作經(jīng)歷等要求。支持組建海歸專家科技特派員服務團，建立海歸專家科技特派員工作站。探索將符合條件的科技服務團成員、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興指導員、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專員、流通助理等納入科技特派員選認范圍。

（四）完善科技特派員分級服務管理機制。進一步完善省、市、縣三級科技特派員選認、管理、服務和扶持的工作體系和政策舉措。建立三級科技特派員協(xié)同協(xié)作機制，發(fā)揮省級科技特派員對市、縣級科技特派員的培訓和帶動作用，鼓勵和支持三級科技特派員之間組成團隊科技特派員，建立利益共同體，聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)和技術服務工作。建設省級科技特派員工作站，鼓勵設區(qū)市建立市級科技特派員工作站，符合條件的可申請認定為省級工作站。

（五）建立省級科技特派員分類服務管理新機制。對在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)或提供技術服務達到一定工作時間要求，或到我省對口支援省區(qū)開展技術幫扶援助的科技人員，優(yōu)先選認為省級科技特派員。選認后每年考核一次，對年度考核表現(xiàn)好、業(yè)績突出且所在單位同意繼續(xù)派出、服務對象同意繼續(xù)接收的，延長選認期，按規(guī)定享受年度工作經(jīng)費補助等扶持政策。對創(chuàng)業(yè)或技術服務范圍不在鄉(xiāng)村和基層一線的科技人員，按需選認為省級科技特派員。主持承擔產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與合作的省級科技計劃項目的科技人員，可直接選認為省級科技特派員，結(jié)合項目實施開展技術幫扶工作。

三、落實科技特派員利益共同體支持政策

（六）建立科技特派員利益共同體和科技特派員收入備案制度。國有企事業(yè)單位專業(yè)技術和管理人員被選認為科技特派員后，經(jīng)所在單位批準，可與服務對象合作結(jié)成利益共同體，報省、設區(qū)市科技特派員聯(lián)席會議辦公室分別備案?？萍继嘏蓡T在兼職服務期間領取服務對象給予的合法報酬或從利益共同體獲得的合法收益，歸科技特派員個人所有，不受所在單位績效工資總量限制，不計入單位績效工資總量?？萍继嘏蓡T個人須如實將兼職收入報所在單位備案，按有關規(guī)定繳納個人所得稅。

（七）完善利益共同體扶持政策。鼓勵科技特派員采取技術轉(zhuǎn)移方式建立利益共同體，按規(guī)定享受相關扶持政策。省級科技特派員參與的利益共同體列入后補助項目申報范圍并予以優(yōu)先支持；利益共同體申報省級科技計劃項目，評審時予以加分支持。對依托科技型企業(yè)建立的利益共同體，符合條件的，通過“科技貸”予以優(yōu)先支持。鼓勵各級政府按照利益共同體對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所作貢獻給予獎勵。

（八）保障利益共同體健康可持續(xù)發(fā)展。國有企事業(yè)單位科技人員擔任科技特派員服務期滿后，在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位報告后，可依法依規(guī)繼續(xù)持有股份，確保利益共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、建立健全讓科技特派員“把論文寫在田野大地上”的激勵機制

（九）支持科技特派員鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持科技特派員深入鄉(xiāng)村開展創(chuàng)業(yè)和技術服務，帶領農(nóng)民創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務實體或合作組織。鼓勵各級政府以設立風險補償金、貸款貼息補助等方式，支持各類金融機構設立“科特貸”。將績效突出的科技特派員創(chuàng)業(yè)項目納入科技特派員后補助、創(chuàng)業(yè)補貼等范圍。屬于事業(yè)單位的科技特派員創(chuàng)業(yè)期間按規(guī)定享受相應的人事關系、職務、工資、獎金、福利等方面的優(yōu)惠政策。

（十）完善科技特派員職稱評審政策。對具有科技特派員工作經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才，在同等條件下予以優(yōu)先評聘。對服務基層一線的科技特派員，在職稱評審方面適當放寬學歷、論文、科研項目等條件，重點評價和衡量品德、能力及服務鄉(xiāng)村振興工作業(yè)績和實際貢獻?？萍继嘏蓡T主持研發(fā)的科技成果技術轉(zhuǎn)讓成交額、承擔橫向科研項目獲得的經(jīng)費、創(chuàng)辦企業(yè)所繳納的稅收等視同縱向項目經(jīng)費，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應用情況作為職稱評審的業(yè)績依據(jù)，省科技特派員后補助項目與省級科技計劃項目同等對待。對貢獻突出的科技特派員，可按規(guī)定破格評定相應專業(yè)技術職稱。

（十一）完善科技特派員崗位聘任。到基層一線服務的國有企事業(yè)單位科技特派員，保留原職務職級，崗位晉升與所在單位在職人員同等對待，選派期間工作業(yè)績作為其職稱評審、崗位聘任、考核獎勵的主要依據(jù)。對業(yè)績突出的科技特派員，所在單位可按照有關規(guī)定在崗位競聘時予以傾斜。有條件的事業(yè)單位，可按照國家有關規(guī)定將基層服務經(jīng)歷作為農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術人員崗位晉級的重要條件之一。到基層一線離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員應與原單位簽訂最長不超過3年的離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議，期滿可按規(guī)定續(xù)簽一次，在同一事業(yè)單位累計離崗創(chuàng)業(yè)時間不超過6年。

（十二）完善科技特派員考核評價。探索科技特派員業(yè)績積分量化考核，實行動態(tài)管理，建立健全考核評價和退出機制。在基層一線常駐服務超過半年的省級科技特派員年度考核實行單列，其優(yōu)秀檔次比例控制在參加考核總?cè)藬?shù)的30％以內(nèi)，不占所在單位和接收單位所在市、縣（區(qū)）的優(yōu)秀檔次比例和名額。年度考核優(yōu)秀的科技特派員，由所在單位按規(guī)定給予獎勵。

（十三）強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵。鼓勵支持科技特派員將職務科技成果、專利優(yōu)先優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給所創(chuàng)辦或服務的企業(yè)。對于接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向項目，允許科技特派員和所在單位通過合同約定知識產(chǎn)權使用權和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科技特派員職務科技成果所有權或長期使用權?？萍继嘏蓡T（團隊）、主要貢獻人員、擔任領導職務人員職務科技成果轉(zhuǎn)化收益分配或獎勵，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（十四）優(yōu)化科技特派員工作保障。省級科技特派員作為項目負責人申報省級科技項目計劃，享受評審加分待遇。對選認的省級科技特派員工作經(jīng)費補助，既可選擇按科技特派員專項資金管理辦法報銷，也可選擇按50％實行年度包干。包干經(jīng)費用于交通、通訊和生活津貼補助，其余費用按規(guī)定報銷。選認后在工作時間、表現(xiàn)和業(yè)績等方面符合要求的省級科技特派員可直接領取包干經(jīng)費，省屬單位省級科技特派員由省科技廳會同派出單位審核，設區(qū)市以下省級科技特派員由設區(qū)市科技管理部門會同派出單位審核。

五、創(chuàng)新科技特派員精準對接和全鏈服務工作機制

（十五）推廣應用“掌上科特派”。完善福建省科技特派員服務云平臺建設，推動省、市、縣三級科技特派員協(xié)同選認和管理共享，通過云平臺的手機移動終端APP、微信公眾號、微信小程序發(fā)布科技成果，提供精準、遠程、動態(tài)服務。省、市、縣三級科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、工信、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門負責定期征集匯總農(nóng)戶和企業(yè)技術需求信息，及時通過云平臺發(fā)布，加強供需對接，構建起覆蓋全省、面向“三農(nóng)”、基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新型農(nóng)村科技服務體系。

（十六）引入科技成果轉(zhuǎn)化中介服務。發(fā)揮中介服務機構市場化、社會化、專業(yè)化等優(yōu)勢，促進科技特派員技術服務供給與需求的精準對接，促成科技成果轉(zhuǎn)化落地。對作出突出成績的中介服務機構，每年從科技特派員專項資金中給予一定獎勵。對科技中介服務機構在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦的星創(chuàng)天地，優(yōu)先納入科技特派員后補助范圍。

（十七）構建全產(chǎn)業(yè)鏈服務新格局。鼓勵支持科技特派員組建團隊開展跨專業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的全方位創(chuàng)業(yè)和技術服務。研究細化對團隊科技特派員的支持辦法，逐步加大團隊科技特派員選認比例和支持力度。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力一、二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、深度融合，建設科技特派員助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作點，納入科技特派員后補助范圍，推進科技特派員服務領域跨界協(xié)同、一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

六、強化組織保障

（十八）完善組織領導體系。加強黨對科技特派員工作的領導，構建黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、各方參與的科技特派員工作格局，進一步完善省、市、縣科技特派員工作聯(lián)席會議制度。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強科技特派員工作體系建設，依托鄉(xiāng)村振興中心等機構加強對科技特派員的管理和服務，確?？萍继嘏蓡T政策在“最后一公里”得到落實。

（十九）完善工作落實機制。各級各有關部門要結(jié)合實際改革創(chuàng)新，抓緊研究制定貫徹落實措施。省科技特派員工作聯(lián)席會議辦公室要強化督促指導，適時開展工作評估。

（二十）完善多元投入機制。各級財政在保持原有財政投入資金規(guī)?；A上，持續(xù)加大對科技特派員工作的投入。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金作用，鼓勵支持銀行、創(chuàng)投公司、風投基金、保險公司等金融機構創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，支持南平市開展科技特派員金融創(chuàng)新試點，積極對接科技特派員及其服務對象的融資需求。

（二十一）加大宣傳推廣。深入挖掘和宣傳科技特派員先進典型，強化示范引領。依托各級科技特派員服務云平臺，向通過選認程序的科技特派員頒發(fā)證書；鼓勵各市、縣（區(qū)）通過星級評分等形式，對優(yōu)秀科技特派員予以通報表揚，激勵更多科技人員投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。支持南平市爭創(chuàng)國家科技特派員培訓基地，擴大科技特派員制度輻射面、影響力。