勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是勞資糾紛多元化解機(jī)制的重要組成部分，是維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)群體訴求復(fù)雜多樣，維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益面臨新情況新問(wèn)題。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須適積極面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新變化。

為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，深圳堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，率先探索勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度機(jī)制改革，堅(jiān)持法治先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、激勵(lì)保障、一體化改革、平臺(tái)建設(shè)、新業(yè)態(tài)試點(diǎn)，打造“六位一體”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系，充分發(fā)揮調(diào)解維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作走在全國(guó)前列，深入推進(jìn)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)為113138件，同比上升22.57%；其中調(diào)解成功案件數(shù)為85165件，同比上升39.39%；調(diào)解成功率為75.28%，同比增加9.09個(gè)百分點(diǎn)。

制定全國(guó)首個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解地方標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，深圳市充分發(fā)揮調(diào)解在處置勞動(dòng)爭(zhēng)議中的基礎(chǔ)性、源頭性、預(yù)防性作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“六個(gè)率先”深化制度機(jī)制改革，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

具體來(lái)說(shuō)，在深化制度機(jī)制改革上有“六個(gè)率先”，即率先推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作特區(qū)立法、率先制定全國(guó)首個(gè)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作地方標(biāo)準(zhǔn)、率先建立“以案定補(bǔ)”激勵(lì)制度、率先探索“調(diào)裁訴”一體化銜接機(jī)制改革、率先構(gòu)建四級(jí)多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、率先探索重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立調(diào)解組織。

“為更好地應(yīng)對(duì)深圳勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展復(fù)雜化以及不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異化帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，深圳通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和統(tǒng)一化管理。”深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)基層平臺(tái)缺乏、調(diào)解員積極性不高等痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，深圳積極推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》設(shè)立“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解”專節(jié)，將社會(huì)力量參與、引導(dǎo)企業(yè)建立調(diào)解組織、“調(diào)裁訴”一體化平臺(tái)建設(shè)、調(diào)解員隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展等通過(guò)立法予以明確，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用。

同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作地方標(biāo)準(zhǔn)——《深圳市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范》，明確勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、調(diào)解員、調(diào)解辦案等方面的工作規(guī)范和具體建設(shè)要求。

為了進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的工作積極性，深圳出臺(tái)《深圳市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦案補(bǔ)貼管理辦法（試行）》，率先實(shí)施了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解“以案定補(bǔ)”激勵(lì)制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“以案定補(bǔ)”激勵(lì)制度實(shí)施以來(lái)成效顯著，2021年，全市共計(jì)發(fā)放勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦案補(bǔ)貼140萬(wàn)余元，有效提高了調(diào)解員待遇，激發(fā)了調(diào)解員工作積極性。

探索重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立調(diào)解組織

“實(shí)踐證明，深圳推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋全市的‘區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)（工商業(yè)園區(qū)）、行業(yè)商協(xié)會(huì)’四級(jí)多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治協(xié)調(diào)、人力資源和社會(huì)保障行政部門主導(dǎo)、有關(guān)部門和單位共同參與的專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，有效將矛盾化解在基層和萌芽階段，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已實(shí)現(xiàn)所有區(qū)街勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織全覆蓋。

近年來(lái)，深圳不斷完善“區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)”四級(jí)多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建街道轄區(qū)范圍勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，夯實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解體系基礎(chǔ)。街道調(diào)解中心集中精力調(diào)處重大勞動(dòng)爭(zhēng)議，起到集中化解、重點(diǎn)突破的作用；社區(qū)承擔(dān)解決人少案輕的爭(zhēng)議，在企業(yè)與街道之間發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通、承上啟下的“橋梁作用”；各級(jí)調(diào)解組織對(duì)各自管轄范圍內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行及時(shí)有效處置，切實(shí)保障勞資雙方當(dāng)事人權(quán)益。

調(diào)解中心加強(qiáng)調(diào)解與仲裁、監(jiān)察執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)，打破內(nèi)部信息壁壘，整合信息資源，把調(diào)解工作貫穿于勞動(dòng)信訪、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成行政調(diào)解、人民調(diào)解與仲裁的準(zhǔn)司法調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作機(jī)制。

同時(shí)充分，發(fā)揮外勤、執(zhí)法和仲裁三支專業(yè)隊(duì)伍作用，綜合助力調(diào)解工作，形成勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。特別是在重大勞資糾紛處置工作中，建立了“部門聯(lián)調(diào)·協(xié)同作戰(zhàn)”機(jī)制，依法依規(guī)妥善處置了多起易引發(fā)群體性勞資糾紛案件，重大勞動(dòng)隱患得到有效處理。

隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。為切實(shí)維護(hù)新一代勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，深圳率先于全國(guó)探索在平臺(tái)企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。

2021年，深圳出臺(tái)了《深圳市重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織工作方案》，推動(dòng)在重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，充分發(fā)揮調(diào)解成本低、效率高、效果好的優(yōu)勢(shì)，最大限度將平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解在萌芽狀態(tài)。

目前，已推動(dòng)在貨拉拉、美團(tuán)、順豐、京東、跨越、圓通、申通等全市54家重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)以及智美匯志5G數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)企業(yè)園區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。

深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將以金牌勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)打造一批制度機(jī)制全、專業(yè)程度高、服務(wù)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)保障好的品牌勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

【記者】李定

【作者】 李定

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