近日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀山東出臺(tái)的《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》。該意見(jiàn)提出32項(xiàng)創(chuàng)新性政策，明確為科研人員簡(jiǎn)除煩苛再“松綁”，通過(guò)擴(kuò)大預(yù)算編制自主權(quán)、預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)、結(jié)余資金留用自主權(quán)，以及經(jīng)費(fèi)包干制范圍，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。近年來(lái)，山東財(cái)政對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)支持逐年穩(wěn)步上升，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在經(jīng)費(fèi)增多的同時(shí)，由于科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度科學(xué)性不夠強(qiáng)，也一定程度存在“人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”問(wèn)題?？茖W(xué)研究是探索未知的復(fù)雜智力勞動(dòng)，唯有充分尊重科學(xué)研究自身規(guī)律，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，方能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使其潛心做學(xué)問(wèn)、搞研究，多出成果、出好成果。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才資源是第一資源。山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)提出開(kāi)展“十大創(chuàng)新”行動(dòng)，將“加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新”列為“十大創(chuàng)新”之首，充分彰顯了科技創(chuàng)新在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。人是科研創(chuàng)新活動(dòng)的核心，科研經(jīng)費(fèi)管理改革最重要的是激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力。將科研工作者從繁瑣的科研經(jīng)費(fèi)管理制度中解放出來(lái)，就是解放了科研生產(chǎn)力、激發(fā)了人才創(chuàng)新活力，對(duì)于充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用至關(guān)重要。
山東這次推出的科研經(jīng)費(fèi)管理若干舉措，聚焦科研經(jīng)費(fèi)管理剛性偏大、科研人員獲得感不足等痛點(diǎn)，重點(diǎn)在九個(gè)方面靶向發(fā)力，覆蓋科研經(jīng)費(fèi)管理的全過(guò)程，從預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、分配使用到撥付進(jìn)度等都做出了具體細(xì)致規(guī)定，每一條新舉措都對(duì)“癥”下藥，有利于解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾科研機(jī)構(gòu)和科研人員的經(jīng)費(fèi)使用難題。如從便利科研人員的角度做“減法”，簡(jiǎn)化預(yù)算編制申報(bào)的內(nèi)容和流程，明確除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用均無(wú)需編列預(yù)算科目，使費(fèi)用預(yù)算更加貼合科研一線實(shí)際；對(duì)科研間接經(jīng)費(fèi)比例的提高，使科研單位可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中拿出更多用于科研人員的崗貼和績(jī)效，有利于更好激發(fā)科研人員創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果。
值得一提的是，在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，賦予科研院所和科研人員更大自主權(quán)并非一放了之，加強(qiáng)監(jiān)管也并不等于束縛科研人員手腳。科研經(jīng)費(fèi)管理放權(quán)只是手段，提升科研資金使用效益才是核心目的。要平衡好“松綁放權(quán)”與“權(quán)責(zé)匹配”的關(guān)系，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)在科研經(jīng)費(fèi)改革中的主體地位，強(qiáng)化科研院所自身的人、財(cái)、物資源配置主體責(zé)任，確保把好鋼用在刀刃上，避免出現(xiàn)違規(guī)挪用、套用科研經(jīng)費(fèi)的不良行為，真正發(fā)揮出科研經(jīng)費(fèi)促進(jìn)科教強(qiáng)省建設(shè)的最大效益。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。山東財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制的完善對(duì)于激發(fā)科研活力意義重大，下一步關(guān)鍵是要落到實(shí)處，尤其要打通政策執(zhí)行中的“堵點(diǎn)”，真正讓科研經(jīng)費(fèi)成為更強(qiáng)力的“助推器”，更好地為創(chuàng)新服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要聚焦科研經(jīng)費(fèi)管理舉措落地“最后一公里”，切實(shí)提高省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用效率，把廣大科研人員從繁冗的審批和繁瑣的雜務(wù)中解放出來(lái)，在潛心鉆研中創(chuàng)造更多更好研究成果，真正實(shí)現(xiàn)“智有所值，勞有所得”，不斷激蕩科教強(qiáng)省建設(shè)源頭活水，讓創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力更加強(qiáng)勁。（文/藺炳正）
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