來(lái)源：煙臺(tái)日?qǐng)?bào)-大小新聞

編者按：

日前，人民日?qǐng)?bào)社主管的《城市黨建》周刊以“煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)：以新時(shí)代黨建引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”為題，刊發(fā)了在黨建引領(lǐng)下山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)續(xù)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的文章?，F(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)發(fā)，以供參照。

煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)：以新時(shí)代黨建引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

山東省煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)是全國(guó)首批14個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)承載地，也是山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)之一。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)大力實(shí)施建設(shè)煙臺(tái)市現(xiàn)代化濱海新區(qū)戰(zhàn)略，規(guī)模以上“兩新”組織發(fā)展到427家，其中近97%集中在專(zhuān)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等集聚區(qū)。對(duì)此，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)因勢(shì)利導(dǎo)整合集聚區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨建資源，加快黨建工作由抓單體向抓條線再向抓區(qū)塊的迭代升級(jí)，將“業(yè)達(dá)紅”（開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)YEDA）集聚區(qū)黨建作為開(kāi)展“兩新”組織黨建工作的有力抓手，堅(jiān)持點(diǎn)線聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)，使集聚區(qū)黨建深度嵌入覆蓋到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)上，以新時(shí)代黨建引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施“一號(hào)工程”

構(gòu)建自貿(mào)區(qū)“兩新”組織黨建整體格局

煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞破解傳統(tǒng)的黨建工作體系存在條塊分割、獨(dú)立運(yùn)行的現(xiàn)象，屬地單位、行業(yè)主管部門(mén)和“兩新”組織互相聯(lián)系較少等問(wèn)題，堅(jiān)持在建立上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)抓統(tǒng)管的集聚區(qū)“兩新”組織黨建工作推進(jìn)機(jī)制上高位推進(jìn)。

完善統(tǒng)管機(jī)制抓實(shí)。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記掛帥成立園區(qū)非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)研究部署、調(diào)度推進(jìn)，每年至少召開(kāi)4次部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，集中破解經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等六大方面制約非公企業(yè)黨建的突出問(wèn)題。黨工委班子成員每人分包2家重點(diǎn)企業(yè)，靠上指導(dǎo)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決黨務(wù)人員選配、資金投入等重難點(diǎn)問(wèn)題。選派優(yōu)秀中層黨員干部擔(dān)任新建項(xiàng)目“特派員”，從企業(yè)落戶(hù)、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到發(fā)展壯大，全程跟蹤服務(wù)，同時(shí)履行好“第一書(shū)記”職責(zé)，抓好所聯(lián)系企業(yè)黨建工作，指導(dǎo)建立健全規(guī)章制度，做到“扶上馬、送全程”。

擰緊責(zé)任鏈條促進(jìn)。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持把擰緊責(zé)任鏈條作為抓好集聚區(qū)黨建的關(guān)鍵之舉，做實(shí)“兩新”組織黨委，配備精干人員專(zhuān)職專(zhuān)干，直管19家重點(diǎn)非公企業(yè)黨組織，指導(dǎo)4個(gè)鎮(zhèn)街兜底管理轄區(qū)“兩新”組織黨建工作，并建立區(qū)—鎮(zhèn)街—集聚區(qū)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)機(jī)制。每年6—7月，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)組織開(kāi)展“集中掃樓月”活動(dòng)，對(duì)于職工50人以上沒(méi)有黨員、100人以上沒(méi)有黨組織的“兩新”組織進(jìn)行重點(diǎn)摸排，建立專(zhuān)項(xiàng)工作臺(tái)賬，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員、成立聯(lián)合黨組織等形式，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)“兩新”組織應(yīng)建盡建、全兜全管。

強(qiáng)化導(dǎo)向激勵(lì)引領(lǐng)。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)建立“雙考”責(zé)任評(píng)價(jià)體系，對(duì)區(qū)直部門(mén)和街道的社會(huì)責(zé)任考評(píng)，突出非公企業(yè)擴(kuò)大兩個(gè)覆蓋、規(guī)范基礎(chǔ)工作、過(guò)硬典型培樹(shù)等重點(diǎn)，分別占部門(mén)和街道黨建考核的40%和50%；對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任考評(píng)，黨建工作占到總分值的20%，并且對(duì)黨組織應(yīng)建未建、出資人明顯不支持黨建工作的，在評(píng)選“履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)”時(shí)予以一票否決，在推選“兩代表一委員”時(shí)不予考慮。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)還開(kāi)展非公企業(yè)好書(shū)記、支持黨建好企業(yè)家“雙好”評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)26個(gè)可信可學(xué)的典型，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，評(píng)選表彰10名“優(yōu)秀黨建之友”，鼓勵(lì)他們加大對(duì)黨建工作的支持力度。

突出“四大板塊”

擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)“兩新”組織黨建有效覆蓋

煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)集聚區(qū)內(nèi)“兩新”組織位置分布集中、產(chǎn)業(yè)屬性關(guān)聯(lián)等特點(diǎn)，整合鏈接區(qū)域內(nèi)各類(lèi)黨建資源，通過(guò)成立行業(yè)黨建聯(lián)盟、搭建互聯(lián)互通平臺(tái)等措施，做到共享資源、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、合力發(fā)展，促使“兩新”組織發(fā)展從單打獨(dú)斗變?yōu)楸F(tuán)發(fā)展、有機(jī)融合。

專(zhuān)業(yè)園區(qū)抓好集聚共建。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)立足自貿(mào)區(qū)內(nèi)煙臺(tái)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、榮昌生物醫(yī)藥園等20多個(gè)小型園區(qū)，依托園區(qū)工作機(jī)構(gòu)或物業(yè)管理公司成立黨組織，采取園區(qū)聯(lián)龍頭、龍頭聯(lián)小微和小微互聯(lián)的“三聯(lián)”工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展同過(guò)主題黨日、同商黨建品牌等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)220多家“兩新”組織黨建上全覆蓋、發(fā)展上抱成團(tuán)。

重點(diǎn)行業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)聯(lián)建。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)針對(duì)區(qū)內(nèi)汽車(chē)制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完善的特點(diǎn)，組建全省首個(gè)上市公司、化學(xué)?；沸袠I(yè)黨建聯(lián)盟，在快遞、科技服務(wù)以及汽車(chē)、手機(jī)等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)成立聯(lián)合黨組織，各黨建聯(lián)盟開(kāi)展“經(jīng)驗(yàn)聯(lián)享、隊(duì)伍聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)70余次，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)共同抓黨建促發(fā)展。

外資企業(yè)抓好示范帶建。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)在外資企業(yè)試點(diǎn)推行以“有黨員、有組織、有作用、有保障，堅(jiān)持黨組織政治屬性”為主要內(nèi)容的“四有一堅(jiān)持”黨建工作模式，推動(dòng)樂(lè)金顯示等企業(yè)點(diǎn)上示范提升，帶動(dòng)面上整體破題、不斷深化。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)還充分考慮外資企業(yè)意識(shí)形態(tài)、文化背景、價(jià)值取向等差異，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，因企制宜，探索實(shí)行協(xié)商懇談、以商說(shuō)商等建組織擴(kuò)覆蓋“八項(xiàng)工作法”，打造“欣和食品—味道黨建”等6個(gè)外資企業(yè)黨建標(biāo)桿，示范帶動(dòng)100多家外資企業(yè)黨建工作整體提升整體過(guò)硬。

新興業(yè)態(tài)抓好區(qū)域統(tǒng)建。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)緊扣“集聚高端要素、培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)、注入紅色基因、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)”的目標(biāo)，引導(dǎo)商圈、樓宇、國(guó)際人才港等新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織把黨的工作與企業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)；在成立新業(yè)態(tài)集聚區(qū)綜合黨委抓統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，做好與駐地社區(qū)區(qū)域共建，由駐地社區(qū)黨組織兜底負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)小微“兩新”組織黨建工作；探索出“豎起來(lái)的社區(qū)—紅心樓宇”“黨建領(lǐng)航—紅心商圈”等多個(gè)新業(yè)態(tài)特色黨建品牌，真正做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，黨建工作就開(kāi)展到哪里。

點(diǎn)燃“動(dòng)力引擎”

激發(fā)自貿(mào)區(qū)“兩新”組織黨建發(fā)展動(dòng)能

煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為抓好集聚區(qū)黨建的根本目標(biāo)，緊緊抓住黨建引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新跨越和企業(yè)健康發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，搭建“三亮三比”“五結(jié)合五發(fā)揮五有為”等作用發(fā)揮載體，促使“兩新”組織黨組織靠作為贏得地位，以黨建活力釋放自貿(mào)區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。

發(fā)揮引領(lǐng)服務(wù)作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)在各集聚區(qū)設(shè)立“企業(yè)居委會(huì)”“商戶(hù)居委會(huì)”，把黨費(fèi)繳納、企業(yè)核名注冊(cè)等3大類(lèi)17小項(xiàng)的黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)進(jìn)行打包派送；在專(zhuān)業(yè)園區(qū)開(kāi)展“雙領(lǐng)”活動(dòng)，黨組織和黨員認(rèn)領(lǐng)企業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1326個(gè)，助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在商圈市場(chǎng)，開(kāi)展“紅帆合伙人”行動(dòng)，引導(dǎo)390家商戶(hù)以商會(huì)友、共同發(fā)展，商圈黨建案例在全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新案例評(píng)選中榮獲“優(yōu)秀案例”；在區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立自貿(mào)區(qū)黨企服務(wù)專(zhuān)區(qū)，提供“中日韓跨國(guó)審批”等金牌保姆式服務(wù)，形成“黨建 營(yíng)商環(huán)境”的特色品牌。

發(fā)揮聚才育才作用，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)整合集聚區(qū)各類(lèi)資源，搭建“人才e站”“創(chuàng)客學(xué)院”等黨建引領(lǐng)人才平臺(tái)，一站式提供人才落戶(hù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全流程服務(wù)，讓企業(yè)和人才安心創(chuàng)業(yè)，各企業(yè)黨組織共引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才100多名；開(kāi)展“三培養(yǎng)兩推薦”活動(dòng)，搭建人才對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，形成了人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良好格局。

發(fā)揮有機(jī)融合作用，促進(jìn)文化建設(shè)。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)指導(dǎo)“兩新”組織黨組織通過(guò)編印內(nèi)部報(bào)刊、舉辦黨企文化活動(dòng)等，培育企業(yè)家精神，凝聚黨員職工創(chuàng)造力，榮昌生物、欣和食品等公司黨組織牽頭創(chuàng)辦了《榮昌人》《欣和人》等一批高質(zhì)量的內(nèi)部報(bào)刊；在自貿(mào)區(qū)“兩新”組織中開(kāi)展“黨史故事”征集和“創(chuàng)意組織生活評(píng)選”活動(dòng)，挖掘整理黨組織和黨員感人故事90多篇、評(píng)選優(yōu)秀創(chuàng)意組織生活20多個(gè)，黨建工作與“兩新”組織文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

強(qiáng)化“紅色保障”

夯實(shí)自貿(mào)區(qū)“兩新”組織黨建硬核支撐

煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)牢固樹(shù)立“兩新”組織黨建也是生產(chǎn)力，也需要“真金白銀”投入的理念，在建立健全“兩新”組織黨建支撐保障機(jī)制，較好地解決“人手不足、支持不夠、經(jīng)費(fèi)緊張”等制約非公黨建瓶頸問(wèn)題上出實(shí)招、用硬招。

加強(qiáng)政策支撐力。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)經(jīng)費(fèi)支持、管理考核等專(zhuān)門(mén)文件，制定集聚區(qū)“1 6 N”黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，在工作機(jī)制、組織覆蓋、場(chǎng)所建設(shè)等方面提出明確要求；編印《黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)》《非公企業(yè)黨建這些年》等實(shí)用手冊(cè)和特色做法匯編，出臺(tái)包含5個(gè)方面26項(xiàng)要求的《非公企業(yè)黨建基本標(biāo)準(zhǔn)》，全區(qū)非公企業(yè)黨組織書(shū)記人手一套，解決“不會(huì)干”的問(wèn)題。

拓展陣地服務(wù)力。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)打造“1 4 N”的“家門(mén)口”黨群服務(wù)體系，在區(qū)內(nèi)中心位置、黃金地段建設(shè)1個(gè)3.5萬(wàn)平方米的區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心、4個(gè)1000平方米的街道黨群服務(wù)中心和20多個(gè)社區(qū)、樓宇、商圈等黨群服務(wù)中心，推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)一站通辦；在地標(biāo)建筑、綜合市場(chǎng)等建立“黨群服務(wù)站”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)陣地全覆蓋。

加大人才培育力。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)將“兩新”黨務(wù)人才納入全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“青藍(lán)工程”新老結(jié)對(duì)行動(dòng)，依托煙臺(tái)城市黨建學(xué)院舉辦6期“素養(yǎng)提升”培訓(xùn)班；開(kāi)展“先鋒領(lǐng)航”好書(shū)記、“紅領(lǐng)英才”好黨務(wù)、“紅心工匠”好黨員“三好”評(píng)比，其中3人獲評(píng)省、市優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；探索黨務(wù)人才資格認(rèn)證制度，合格者納入全區(qū)人才庫(kù)；成立6處“書(shū)記工作室”，加強(qiáng)交流互動(dòng)，共享治理經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障力。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)黨費(fèi)補(bǔ)助、黨費(fèi)返還、財(cái)政支持、企業(yè)列支等，建立多元經(jīng)費(fèi)保障體系。每年撥付40多萬(wàn)元“兩新”組織黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平均每個(gè)黨委5萬(wàn)元、黨總支3萬(wàn)元、黨支部3000元，用于開(kāi)展黨員幫教、品牌培育等工作；實(shí)行主職黨務(wù)工作者獎(jiǎng)勵(lì)津貼和資格認(rèn)證制度，分別按照每月300元、200元、100元的標(biāo)準(zhǔn)，每年為獲得資格認(rèn)證的300多名三星級(jí)以上非公企業(yè)黨務(wù)工作者發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)津貼，提升黨務(wù)工作者抓黨建積極性，為“兩新”組織開(kāi)展黨建工作提供有力保障。

責(zé)任編輯：偉業(yè)

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