為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的重要指示精神，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生，青島市城陽區(qū)人民法院充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，創(chuàng)新工作模式，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨支部三級黨建引領(lǐng)訴源治理新格局，打造獨(dú)具特色的“黨建共聯(lián)、多方協(xié)調(diào)、廣泛參與”的訴源治理城陽模式。
依托基層黨組織構(gòu)建三級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一體化”統(tǒng)籌
城陽法院在城陽區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在全市基層法院系統(tǒng)中率先制定了《關(guān)于深化人民法院參與訴源治理加強(qiáng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱為“《意見》”），并通過城陽區(qū)委常委會(huì)審議?！兑庖姟分惺状谓M建由區(qū)委書記、區(qū)長任“雙組長”的訴源治理工作議事機(jī)構(gòu)，以城陽區(qū)“兩辦”名義發(fā)布實(shí)施相關(guān)工作，推動(dòng)構(gòu)建由城陽區(qū)委統(tǒng)籌、法院主導(dǎo)的全區(qū)大治理格局，實(shí)現(xiàn)法院靠前指導(dǎo)，區(qū)級各部門、各街道、各社區(qū)三層級聯(lián)動(dòng)共治良好工作局面。
加強(qiáng)與街道、社區(qū)的黨建引領(lǐng)雙聯(lián)共建，打造“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)”的黨建工作新格局。城陽法院黨組深入街道和社區(qū)開展黨建引領(lǐng)雙聯(lián)共建活動(dòng)，陸續(xù)與各街道簽署《黨建引領(lǐng)訴源治理共建協(xié)議書》，與部分社區(qū)簽訂《黨建共建協(xié)議書》，就黨建引領(lǐng)訴源治理、糾紛化解工作作出研究部署，加強(qiáng)人民法院對基層訴源治理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化基層司法保障。
創(chuàng)新審判工作模式打造基層黨建品牌，實(shí)現(xiàn)案件“便捷化”調(diào)處
城陽法院充分發(fā)揮人民法庭貼近群眾的優(yōu)勢，制定《創(chuàng)新和加強(qiáng)人民法庭工作的意見》，積極打造“四型”（擔(dān)當(dāng)型、親民型、創(chuàng)新型、工兵型）楓橋式人民法庭，全面提升法庭訴訟服務(wù)、信息化建設(shè)及文化建設(shè)水平，在轄區(qū)8個(gè)街道35個(gè)社區(qū)設(shè)立“社區(qū)法官工作室”，為基層群眾提供更加便捷的司法服務(wù)。
城陽法院夏莊法庭在流亭街道紅埠社區(qū)增設(shè)“法官工作室”，將社區(qū)法官工作室、社區(qū)調(diào)解室、社區(qū)法律顧問工作室“三室合一”，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)“社區(qū)法官 社區(qū)調(diào)解員 社區(qū)法律顧問”三方聯(lián)動(dòng)的“1 1 1”非訴調(diào)解模式，積極打造“無訟社區(qū)”。
城陽法院少審?fù)ピ诤犹捉值佬緰|社區(qū)設(shè)立全市首家社區(qū)“家庭教育法治宣傳站”，全力打造家庭教育“工作指導(dǎo)站 社區(qū)宣傳站”模式，讓老百姓不出家門即可獲得法律指導(dǎo)、解決矛盾糾紛。
城陽法院學(xué)習(xí)和踐行“馬錫五審判方式”，完善巡回審判制度，通過“實(shí)地開庭 現(xiàn)場普法”模式，搭建“巡回審判工作室”、“草地審判庭”，讓法官“走出去、接地氣”，切實(shí)方便群眾，就地化解矛盾。
整合社會(huì)治理資源搭建專業(yè)調(diào)解平臺，實(shí)現(xiàn)矛盾“精準(zhǔn)化”解決
在城陽區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，城陽法院拓展“法院 社會(huì)”“專業(yè) 群眾”“法院 行業(yè)”等矛盾糾紛多元化解平臺，凝聚工作合力，促進(jìn)糾紛化解從法院單兵作戰(zhàn)向社會(huì)聯(lián)動(dòng)共治轉(zhuǎn)變。
積極對接人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解。在與工會(huì)、婦聯(lián)、銀保監(jiān)會(huì)、金消協(xié)、司法局等部門訴調(diào)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年城陽法院又與城陽區(qū)住建局、司法局簽訂《關(guān)于建立城陽區(qū)物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》，并召開聯(lián)席會(huì)議，引導(dǎo)所有物業(yè)案件訴前交由調(diào)解組織先行調(diào)解。2022年至今訴前調(diào)解階段共計(jì)受理物業(yè)合同案件999件，調(diào)解成功429件，調(diào)解成功率為43%，進(jìn)入訴訟的數(shù)量由去年同期的659件下降到今年的149件，同比下降了77%。
強(qiáng)化平臺化管理，發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺作用，構(gòu)建一鍵式線上調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。城陽法院邀請群眾威信高、熱心調(diào)解事業(yè)的人大代表、政協(xié)委員、專家、教授、律師、法律服務(wù)工作者、村干部、人民陪審員、網(wǎng)格員等加入法院特邀調(diào)解員隊(duì)伍，建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊，全部納入“人民法院調(diào)解平臺”實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格控制30天調(diào)解期限，實(shí)現(xiàn)線上委派流轉(zhuǎn)案件、音視頻調(diào)解、申請司法確認(rèn)等一站式服務(wù)。
今后，城陽法院將推動(dòng)“黨建引領(lǐng)訴源治理”模式實(shí)現(xiàn)全區(qū)全域覆蓋，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、綜治協(xié)調(diào)、法治保障、各職能部門各司其職、社會(huì)各界廣泛參與”的聯(lián)調(diào)共治糾紛解決新格局，推進(jìn)城陽區(qū)訴源治理工作“走在前、開新局”。
（大眾日報(bào)客戶端記者 薄克國 通訊員 楊媛 報(bào)道
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