《國家電網(wǎng)有限公司輸變電工程 安全質(zhì)量責任量化考核辦法》

第一章 總則

第一條 為進一步加強國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱公司）輸變電工程建設過程各參建單位（包括建設管理單位、監(jiān)理單位、施工單位，下同）及其項目關(guān)鍵人員安全質(zhì)量履責行為，強化工程現(xiàn)場安全質(zhì)量管理，有效防范人身安全事件及設備質(zhì)量事件，提升工程質(zhì)量水平，制定本辦法。

第二條 輸變電工程安全質(zhì)量責任量化考核（以下簡稱“量化考核”）依據(jù)各級單位安全責任清單和公司安全質(zhì)量管理制度，通過對被考核人員的安全質(zhì)量履責情況進行量化計分，根據(jù)計分情況對責任主體單位和個人進行相應獎懲，督促相關(guān)單位保障現(xiàn)場資源投入及相關(guān)人員到崗到位，壓實安全質(zhì)量責任，夯實工程現(xiàn)場安全質(zhì)量管理基礎。

第三條 量化考核的考核對象是參建單位、參建單位的相關(guān)管理人員及項目關(guān)鍵崗位管理人員，適用于公司基建管理的所有輸變電工程。

第二章 職責分工

第四條 公司各級主管部門按照職責分工參與、推動輸變電工程安全質(zhì)量責任量化考核工作。各級招投標管理部門負責將考核結(jié)果應用到招投標工作中，各級人資部門負責將有關(guān)人員的考核結(jié)果應用到薪酬管理中，各級安監(jiān)部門負責對相關(guān)事故事件的調(diào)查處理和定性定級管理。

第五條 國網(wǎng)基建部管理職責

（一）歸口管理公司量化考核工作，負責建立考核制度并監(jiān)督落實；

（二）對公司量化考核管理工作開展培訓、監(jiān)督和指導，督促省公司（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設公司，下同）完成所管理項目的考核工作；

（三）對檢查結(jié)果進行統(tǒng)計、應用、通報；

（四）對省公司量化考核工作情況及成效進行評價、考核。

第六條 國網(wǎng)總部相關(guān)部門管理職責

國網(wǎng)特高壓部負責在相關(guān)工程合同中明確管控措施落實要求和量化考核要求，督促落實考核結(jié)果的應用。

第七條 省公司（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設公司，下同）基建管理部門管理職責

（一）認真貫徹執(zhí)行量化考核的各項規(guī)定與要求，制定本單位量化考核實施細則，并在工程合同中明確量化考核要求；

（二）監(jiān)督所屬建設管理單位和監(jiān)理、施工企業(yè)，以及管理項目參建單位及人員嚴格落實管控措施要求，組織開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查結(jié)果對相關(guān)單位進行量化考核；

（三）督促所屬建設管理單位和監(jiān)理、施工企業(yè)，以及管理項目參建單位將省公司對相關(guān)單位的考核結(jié)果分解到個人，督促相關(guān)單位開展量化考核并落實考核結(jié)果。

（四）監(jiān)督管理項目的參建單位完成公司、省公司監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第八條 建設管理單位管理職責

（一）認真貫徹執(zhí)行量化考核的各項規(guī)定與要求，制定本單位安全質(zhì)量獎懲實施細則，確保責任考核落實到人；

（二）督促各業(yè)主項目部嚴格落實管控措施并對管控措施的落實情況組織自查，監(jiān)督建設管理項目施工、監(jiān)理單位落實管控措施；

（三）組織開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題通報參建的施工、監(jiān)理單位進行量化考核，根據(jù)檢查結(jié)果及省公司的考核結(jié)果對本單位人員進行量化考核并落實考核結(jié)果；

（四）督促管理項目的施工、監(jiān)理單位開展量化考核并落實考核結(jié)果；

（五）督促業(yè)主項目部組織完成監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第九條 業(yè)主項目部管理職責

（一）嚴格落實業(yè)主項目部現(xiàn)場安全質(zhì)量管理責任，執(zhí)行管控措施要求并進行自查；

（二）監(jiān)督施工、監(jiān)理項目部落實管控措施，確保管理項目現(xiàn)場管控措施落實到位；

（三）監(jiān)督項目監(jiān)理、施工參建人員量化考核工作的開展及考核結(jié)果應用情況；

（四）完成本項目部問題的整改，組織施工、監(jiān)理項目部對各級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第十條 監(jiān)理單位管理職責

（一）認真貫徹執(zhí)行量化考核的各項規(guī)定與要求，制定本單位安全質(zhì)量獎懲實施細則，確保責任考核落實到人；

（二）督促各監(jiān)理項目部嚴格落實管控措施并對管控措施的落實情況組織自查；

（三）組織開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題通報參建施工單位進行量化考核，根據(jù)檢查結(jié)果及省公司、建管單位發(fā)現(xiàn)的問題對本單位人員進行量化考核并落實考核結(jié)果；

（五）督促監(jiān)理項目部監(jiān)督完成監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第十一條 監(jiān)理項目部管理職責

（一）嚴格落實監(jiān)理項目部現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)理責任，執(zhí)行管控措施要求并進行自查；

（二）監(jiān)督施工項目部落實管控措施，確保監(jiān)理項目現(xiàn)場管控措施落實到位；

（三）監(jiān)督項目施工參建人員量化考核工作的開展及考核結(jié)果應用情況；

（四）完成本項目部問題的整改，監(jiān)督施工項目部對各級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第十二條 施工單位管理職責

（一）認真貫徹執(zhí)行量化考核的各項規(guī)定與要求，制定本單位安全質(zhì)量獎懲實施細則，確保責任考核落實到人；

（二）督促各施工項目部嚴格落實管控措施并對管控措施的落實情況組織自查；

（三）組織開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查結(jié)果及省公司、建設管理、監(jiān)理單位的發(fā)現(xiàn)的問題對本單位人員進行量化考核并落實考核結(jié)果；

（四）督促施工項目部完成監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第十三條 施工項目部管理職責

（一）嚴格落實施工項目部現(xiàn)場安全質(zhì)量管控責任，執(zhí)行管控措施要求并進行自查；

（二）監(jiān)督、指導施工班組落實管控措施，確保施工現(xiàn)場管控措施落實到位；

（三）組織完成對各級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。

第三章 量化考核的方法與程序

第十四條 量化考核按照“統(tǒng)一要求、分層實施”的方式進行。其中：

（一）統(tǒng)一要求：公司根據(jù)安全責任清單和公司安全質(zhì)量管理制度對相關(guān)人員的責任劃分，明確考核要求。對管理行為和現(xiàn)場安全質(zhì)量管理情況對相關(guān)單位、人員確定計分標準（見附件：國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全質(zhì)量責任量化考核計分參考標準），作為量化考核的基礎依據(jù)，并動態(tài)調(diào)整。

（二）分層實施：省公司、參建單位分層組織開展考核工作，并定期上報考核結(jié)果及考核結(jié)果應用情況。

省公司制定本單位量化考核實施細則，結(jié)合“四不兩直”現(xiàn)場檢查每季度對參建單位進行評分、排序，并將結(jié)果應用到招標選擇中。

參建單位按照省公司制定的實施細則， 按照“四不兩直”現(xiàn)場檢查情況，結(jié)合省公司檢查結(jié)果，每月對每位參建管理人員進行評分、排序，并將結(jié)果應用到有關(guān)人員上崗、薪酬或有關(guān)獎勵范疇。

建設管理單位檢查結(jié)果納入監(jiān)理和施工單位的考核范疇；監(jiān)理單位的檢查結(jié)果納入施工單位的量化考核范疇。

第十五條 省公司量化考核的實施程序

（一）檢查。結(jié)合各項檢查，對所管理在建項目管控措施的落實情況進行檢查，對問題下發(fā)整改通知單并周期累計檢查結(jié)果。

（二）計分。按照計分標準根據(jù)責任劃分對參建單位計分，定期匯總后統(tǒng)計得分，并按照參建單位進行排名。

（三）應用。每季度將施工、監(jiān)理單位的考核結(jié)果報送省公司招投標管理部門，作為下一個半年招投標評標的依據(jù)之一。同時將結(jié)果印發(fā)相關(guān)單位對相關(guān)個人進行考核。

（四）上報。每季度將建設管理、施工、監(jiān)理單位的考核結(jié)果報送公司基建部，作為公司下一個半年招投標評標的依據(jù)之一，同時作為公司考核省公司相關(guān)工作的依據(jù)。

第十五條 參建單位量化考核的實施程序

（一）檢查。結(jié)合各項檢查，對所管理在建項目管控措施的落實情況進行檢查，對問題下發(fā)整改通知單并周期累計檢查結(jié)果。

（二）計分。每月根據(jù)省公司和相關(guān)單位檢查結(jié)果以及本單位檢查情況，按照責任劃分及計分標準對相關(guān)人員計分，定期匯總后統(tǒng)計得分，并按照崗位類別分別排名。

（三）應用。根據(jù)考核結(jié)果對相關(guān)個人進行考核。

（四）上報。每月將施工、監(jiān)理單位的考核結(jié)果報送省上級單位，作為上級單位考核本單位相關(guān)工作的依據(jù)。

第十六條 量化考核計分按照相關(guān)單位及人員責任劃分。其中主要責任單位及人員按照規(guī)定分值計分，次要責任單位及人員按主要責任單位及主要責任人的一半計分，其它相關(guān)單位及人員按次要責任單位及次要責任人的一半計分。

第十七條 量化考核的計分以檢查時相關(guān)單位和人員的管控措施落實得分為基礎進行計算，其中：

（一）單位得分按以下公式計算：

MU=(該單位實得分之和/該單位應得分之和）×100

（二）相關(guān)人員按照下式計算：

MP=(被考核人員應得分之和-被考核人員扣分之和）/（被考核人員應得分之和）×100

第四章 其他要求

第十八條 省公司建立安全質(zhì)量督查專家?guī)欤?guī)范專家管理，加強對作業(yè)現(xiàn)場的“四不兩直”督查，每季度覆蓋所有參建單位，并根據(jù)檢查結(jié)果發(fā)布一次量化考核結(jié)果，并按單位和人員類別分別進行排名。

第十九條 履職扣分不能找到具體的扣分人員時，扣除責任單位和項目負責人（指業(yè)主項目部經(jīng)理、施工項目部經(jīng)理或項目總監(jiān)，下同）每次8分。

第二十條 各單位應針對發(fā)現(xiàn)的問題認真組織整改閉環(huán)。省公司對整改及時并能舉一反三推動安全質(zhì)量管控能力提升的單位，可進行適當加分。

第二十一條 各參建單位主要負責人應按照相關(guān)制度要求和投標承諾配備現(xiàn)場人、財、物等資源，滿足項目管理實際需要。各參建單位認真組織開展本單位所屬各項目的自查和整改。

（一）施工項目部對考核范圍內(nèi)作業(yè)涉及的管控措施應全數(shù)自查，施工單位每季度應對每個在建項目至少檢查一次，施工單位分管領(lǐng)導每半年應對每個在建項目至少檢查一次。

（二）監(jiān)理項目部對考核范圍內(nèi)作業(yè)涉及的管控措施應全數(shù)自查，監(jiān)理單位每季度應對每個在建項目至少檢查一次，監(jiān)理單位分管領(lǐng)導每半年應對每個在建項目至少檢查一次。

（三）業(yè)主項目部每月應對考核范圍內(nèi)作業(yè)點的三分之一進行自查，建設管理單位分管負責人每季度應對每個在建項目（標段）至少檢查一次。

達不到上述標準的單位，單位和項目負責人的當期得分以0分計算。

第二十三條 公司建立安全質(zhì)量專業(yè)督查專家?guī)?，每次督查前從專家?guī)熘须S機抽取專家成立督查組，隨機確定項目進行督查，重點評價省公司量化考核工作開展情況及成效。

第五章 考核結(jié)果應用

第二十四條 對施工、監(jiān)理單位的量化考核結(jié)果作為公司輸變電工程招標投標評標考核業(yè)績之一。

第二十五條 建設管理、監(jiān)理、施工單位在每次季度考核排名中在后3名、或不合格的，由其上級主管單位主要負責人對被考核單位主要負責人進行約談。

第二十六條 對建設管理單位量化考核的結(jié)果作為該單位基建專業(yè)工作相關(guān)考核評價的計分依據(jù)。

第二十七條 對施工、監(jiān)理、業(yè)主項目部管理人員量化考核的結(jié)果納入有關(guān)人員上崗、薪酬或有關(guān)獎勵范疇，并綜合應用公司、省公司督查和自查結(jié)果，量化考核到人，利用安全專項獎，實施有獎有罰、重獎重罰。

（一）被考核人員在每次季度考核排名中在后3名、或不合格的，由其所在單位的主要負責人對被考核人進行約談。

（二）連續(xù)12個月內(nèi)有2次不合格或2次被約談的項目部關(guān)鍵管理人員，并必須由省公司統(tǒng)一組織不少于40學時的脫產(chǎn)學習，由省公司建設部統(tǒng)一組織考試合格，履行入場手續(xù)后方可重新進場。

第二十八條 發(fā)生人身死亡安全事故（含分包）、四級及以上設備質(zhì)量事故的單位涉及的施工和監(jiān)理單位人員，計分正常進行，但所在單位和所涉及的關(guān)鍵管理人員6個月取消投標項目的授標資格，同時根據(jù)責任劃分依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責任。

第二十九條 省公司根據(jù)考核情況每季度、每半年、每年對所屬項目參建單位排名，并對有關(guān)單位進行考核、獎勵。

參建單位根據(jù)考核情況實時發(fā)布參建人員考核情況和排名，并落實相應獎懲。

第六章 附 則

第三十條 各單位可根據(jù)本制度制定實施細則，進一步明確考核標準及結(jié)果應用要求。各參建單位應針對參建人員制定安全獎懲實施細則，將量化考核結(jié)果用于安全獎懲，促進量化考核工作深入開展。

第三十一條 本辦法要求應納入招標、采購文件以及各相關(guān)合同。

第三十二條 本辦法由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2019年4月1日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全責任量化考核意見（試行）》（國家電網(wǎng)基建〔2017〕503號）同時廢止。