用黨建引領(lǐng)基層社區(qū)管理創(chuàng)新
江蘇射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三角鎮(zhèn)社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任 陳加德
把加強(qiáng)基層社區(qū)黨的建設(shè)，作為貫穿社會(huì)治理和基層社區(qū)建設(shè)的一條主線，讓基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)基層社區(qū)治理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。近年來，各級(jí)政府高度重視基層社區(qū)治理工作，不斷完善治理服務(wù)體制機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)能力和水平。但隨著基層多元化主體的快速發(fā)展，人民群眾的需求愈發(fā)增多，基層黨組織在基層社會(huì)治理過程中的引領(lǐng)作用日益凸顯，基層社區(qū)的治理能力和力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)，筆者認(rèn)為，需從以下幾個(gè)方面加以對(duì)待并加強(qiáng)管理創(chuàng)新。
聚焦黨建 提升領(lǐng)導(dǎo)能力
基層社會(huì)治理能力和體系的提升與完善，是保障基層治理，引領(lǐng)基層發(fā)展的基礎(chǔ)。牢固樹立“一盤棋”思想，是基層社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的根本。
以“大黨建" “基層治理”思路，是我們創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理重要方式和手段。充分調(diào)動(dòng)基層各方力量參與社區(qū)管理，暢通黨員群眾參與基層治理的制度化渠道，是充分凝聚黨建引領(lǐng)基層治理的工作合力的基礎(chǔ)。牢牢把握“黨建引領(lǐng)”這根主線，并且充分建立健全黨的基層組織體系，就能不斷推進(jìn)黨的基層組織管理和方式創(chuàng)新。基層黨組織作用的發(fā)揮程度，與基層社會(huì)治理效果成正比關(guān)系，因此，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從抓黨建、促發(fā)展入手，從強(qiáng)治理的責(zé)任意識(shí)入手，通過整頓創(chuàng)新基層組織建設(shè)，抓好基層組織隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理。
聚焦民生 提升服務(wù)能力
筆者認(rèn)為，基層黨組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，必須強(qiáng)化“服務(wù)為民”意識(shí)，才能把服務(wù)群眾作為主要任務(wù)和基本職責(zé)。要以增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)，真心系在群眾身上，堅(jiān)持“以人為本”理念，把滿足群眾對(duì)美好生活的需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；并秉持“人民公仆”情懷，真正把群眾的事情當(dāng)成自己的事情。
創(chuàng)新社區(qū)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，制定舉措既要“接天線”又要“接地氣”的相互有機(jī)結(jié)合。在執(zhí)行政策執(zhí)行過程中，需要結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，既“不跑偏”，又“不走樣”。必須以基層治理存在的問題為導(dǎo)向，聚焦平安建設(shè)、志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等各類服務(wù)功能，推行“一站式服務(wù)”，打造全方位便民服務(wù)圈，在創(chuàng)新工作方法的同時(shí)，為群眾提供便捷的公共管理和精準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)。
聚焦法治 提升治理能力
筆者認(rèn)為，強(qiáng)化現(xiàn)代法治治理理念是社區(qū)治理和推動(dòng)和諧的關(guān)鍵。增強(qiáng)基層黨員干部及群眾的法治觀念、法治意識(shí)，引導(dǎo)基層治理進(jìn)入法治化軌道勢(shì)在必行。應(yīng)當(dāng)擯棄傳統(tǒng)命令式強(qiáng)硬手段，用思想教育引導(dǎo)群眾遵循法治方式、參與社會(huì)治理，讓法治作為一種規(guī)則，促進(jìn)基層按照公開、公平、公正的原則處理矛盾和沖突。
筆者認(rèn)為，現(xiàn)代式基層治理是推動(dòng)法治工作的保障。治理格局應(yīng)在維護(hù)基層社區(qū)和諧穩(wěn)定中的主導(dǎo)作用之中。加快法治資源利用，規(guī)范執(zhí)法管理行為，強(qiáng)化法治監(jiān)督作用。使之形成“多調(diào)對(duì)接、網(wǎng)格相連、一體聯(lián)動(dòng)、依法治理的工作格局。
聚焦管理 提升智治能力
筆者認(rèn)為，建立一體化網(wǎng)格綜合管理，應(yīng)以網(wǎng)格為基本單元、以網(wǎng)格員為基礎(chǔ)的管理體系。大力推進(jìn)和整合基層黨建、社區(qū)管理、整合系統(tǒng)信息資源，是全面提高基層社區(qū)管理規(guī)范化、精細(xì)化管理水平提高的有力手段。當(dāng)下引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)參與基層社會(huì)治理尤為重要。信息化與網(wǎng)格化的結(jié)合賦予傳統(tǒng)網(wǎng)格化管理新的生命和活力，對(duì)實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的基層社區(qū)管理服務(wù)有著舉足輕重的作用，消除“盲區(qū)”和“真空”，織起匯集民意之網(wǎng)、便民服務(wù)之網(wǎng)、感情溝通之網(wǎng)。就能象“面對(duì)面”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”一樣服務(wù)基層居民群眾，并真正實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間溝通信息、第一時(shí)間處理到位，把群眾的所思所盼、社情民意通過平臺(tái)管理迅速匯集，使社區(qū)管理決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確。
編輯:杜發(fā)云 許軍
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