文/史有軍 董娟 田小敏

黨建工作質(zhì)量就是黨建工作的優(yōu)劣程度，就是通過(guò)黨的建設(shè)讓黨組織自身具備一定的特性從而滿足黨中央和人民群眾要求的程度。這種程度必須通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來(lái)。所以，明確界定和構(gòu)建國(guó)企黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不斷提升黨建質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。

黨建質(zhì)量的本質(zhì)

黨建質(zhì)量提升是一種過(guò)程管理，必須通過(guò)制度化、規(guī)范化、創(chuàng)新化來(lái)促進(jìn)管理水平的不斷提升。因此，黨建質(zhì)量的本質(zhì)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

基本內(nèi)涵層面。在黨建工作總體目標(biāo)確定之后,將每一項(xiàng)黨建工作和活動(dòng)按照具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行分解，明確每一項(xiàng)黨建工作的目的、任務(wù)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任人等，增強(qiáng)基層黨組織和黨務(wù)工作者開展工作的前瞻性、主動(dòng)性和規(guī)范性。

工作方法層面。在組織開展黨建工作過(guò)程中,對(duì)每一項(xiàng)黨建工作和活動(dòng)按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的方法實(shí)行過(guò)程控制，使各項(xiàng)黨建工作處于受控狀態(tài)，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查，并持續(xù)改進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，糾正失誤，總結(jié)提高，促進(jìn)決策部署的跟進(jìn)落實(shí)，達(dá)到不斷完善、不斷進(jìn)步的目的。

檢驗(yàn)評(píng)價(jià)層面。對(duì)每一項(xiàng)黨建工作和活動(dòng)依據(jù)文件資料、計(jì)劃配檔、會(huì)議記錄、工作檔案等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)在組織實(shí)施過(guò)程中組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)、程序標(biāo)準(zhǔn)、工作成效、群眾反映等方面的工作情況，形成有效的評(píng)價(jià)體系。

國(guó)企黨建質(zhì)量的內(nèi)涵

國(guó)企黨建質(zhì)量就是指國(guó)企黨建工作按照規(guī)定和規(guī)范所應(yīng)當(dāng)具有的、能夠滿足一定需要的屬性和特性。理解國(guó)企黨建質(zhì)量，可從國(guó)企黨組織充分發(fā)揮作用的角度和程度來(lái)認(rèn)識(shí)。

黨委（黨組）層面。能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)做到“把方向、管大局、保落實(shí)”，討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。

基層黨委層面。能夠圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，切實(shí)做到保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。

基層黨支部層面。切實(shí)發(fā)揮以下作用，即保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

黨員層面。在日常工作中，黨員應(yīng)當(dāng)立足崗位，能夠切實(shí)做到理論學(xué)習(xí)考得出來(lái)、日常言論聽得出來(lái)、實(shí)際行動(dòng)看得出來(lái)、工作業(yè)績(jī)干得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)。

國(guó)企黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的界定

習(xí)近平總書記明確指出：“要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！睘榇?，需要通過(guò)建立科學(xué)客觀、有效管用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)黨建工作質(zhì)量進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，我們認(rèn)為可以從三個(gè)維度來(lái)界定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

政治忠誠(chéng)度。政治忠誠(chéng)度可以從把準(zhǔn)大局和方向上來(lái)體現(xiàn)，從“黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”的高度來(lái)著眼，從落實(shí)黨中央重大決策部署的實(shí)際效果來(lái)衡量。具體表現(xiàn)為對(duì)黨中央重大戰(zhàn)略部署和上級(jí)組織的決策安排是否全面貫徹落實(shí)，具體可以從以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷。“兩個(gè)維護(hù)”能夠真正落地。對(duì)年度內(nèi)黨中央決策部署的、習(xí)近平總書記指示批示過(guò)的、與公司改革發(fā)展相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、信息安全、攻堅(jiān)扶貧、生態(tài)環(huán)保等方面的具體工作進(jìn)行梳理，分類匯總成具體工作任務(wù)，每項(xiàng)具體工作的落實(shí)及完成情況?？梢栽O(shè)置“落實(shí)中央重大決策部署和習(xí)近平總書記指示批示精神目標(biāo)任務(wù)完成率”指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)衡量。黨的組織原則能夠全面貫徹?；鶎狱h委班子及成員貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》的情況，真正落實(shí)黨委班子及成員在落實(shí)向上級(jí)或有關(guān)部門請(qǐng)示報(bào)告工作或個(gè)人重大事項(xiàng)制度。可以設(shè)置“黨委班子及成員重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告執(zhí)行情況”指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。黨建主體責(zé)任扎實(shí)完成。建立年度基層黨委及班子成員的黨建工作主體責(zé)任清單，明確責(zé)任內(nèi)容及具體要求，對(duì)責(zé)任清單完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)?？梢酝ㄟ^(guò)“黨委班子成員訪談”方式，評(píng)價(jià)黨委落實(shí)黨建工作主體責(zé)任情況，并進(jìn)行綜合評(píng)定，得出最終結(jié)論進(jìn)行總體評(píng)價(jià)?；鶎狱h組織書記有效履職。把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)期工作抓實(shí)抓牢，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書記的培養(yǎng)，確保基層黨組織書記有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和較高的履職能力。可以通過(guò)“基層黨組織書記座談”方式，設(shè)計(jì)規(guī)則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總體測(cè)評(píng)，根據(jù)座談測(cè)評(píng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。黨組織及黨員能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格按照“四同步、四對(duì)接”要求，做到基層黨組織全覆蓋?？梢栽O(shè)置“基層黨組織覆蓋率和基層班組（網(wǎng)格）黨員覆蓋率”指標(biāo)進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)。每個(gè)“全覆蓋”都必須全部到位。專職黨務(wù)工作人員配齊配強(qiáng)。黨建是做人的工作，需要靠人來(lái)做此項(xiàng)工作，所以要高度重視專職黨務(wù)人員配備?？梢酝ㄟ^(guò)“專職黨務(wù)人員占全體員工人數(shù)不少于1%”的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

群眾滿意度。黨員和員工對(duì)黨的建設(shè)的認(rèn)可度和滿意度是檢驗(yàn)黨建質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@能夠檢驗(yàn)出企業(yè)黨建是不是真正堅(jiān)持了為人民服務(wù)的根本宗旨。這一標(biāo)準(zhǔn)要通過(guò)政治生態(tài)和干部作風(fēng)等來(lái)體現(xiàn)，通過(guò)鞏固和增強(qiáng)員工群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴來(lái)衡量，具體表現(xiàn)為企業(yè)廣大黨員、員工是否滿意，具體可以從以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷。黨委班子堅(jiān)強(qiáng)有力。主要衡量企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用及加強(qiáng)自身建設(shè)方面的能力和效果，可以設(shè)置“黨委班子建設(shè)相關(guān)資料完備率”指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)黨委會(huì)議記錄、中心組學(xué)習(xí)記錄、民主生活會(huì)質(zhì)量等資料是否真實(shí)、是否規(guī)范來(lái)評(píng)價(jià)。選人用人滿意度高。黨管干部、黨管人才是根本原則，選拔任用干部是企業(yè)黨委的主要職責(zé)和任務(wù)?？梢栽O(shè)置“年度選人用人‘一報(bào)告兩評(píng)議’滿意度測(cè)評(píng)得分”指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)和衡量黨委選人用人是否公平公正公開有效。黨員對(duì)黨委班子的信任度高。廣大黨員對(duì)黨委的工作安排部署落實(shí)是否滿意，是黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?？梢酝ㄟ^(guò)“對(duì)全體在崗黨員開展黨建工作滿意度調(diào)查”進(jìn)行評(píng)價(jià)，開展現(xiàn)場(chǎng)或者在線問卷調(diào)查的形式來(lái)衡量和評(píng)價(jià)黨員的滿意度。員工群眾對(duì)黨委班子擁護(hù)度高。企業(yè)廣大員工群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是否有較高的安全感、獲得感、幸福感，是評(píng)價(jià)黨委班子的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)?？梢酝ㄟ^(guò)“對(duì)全體員工開展年度滿意度調(diào)查”來(lái)衡量和評(píng)價(jià)黨建工作的群眾效果和群眾路線執(zhí)行情況。員工群眾來(lái)信來(lái)訪件數(shù)量少。企業(yè)廣大員工群眾來(lái)信來(lái)訪件的數(shù)量多少，能夠在一定程度上衡量企業(yè)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的具體工作情況。可以設(shè)置“核查屬實(shí)或部分屬實(shí)且存在違規(guī)違紀(jì)行為的信訪案件數(shù)量”指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)群眾的認(rèn)可度。

發(fā)展融合度。國(guó)企黨建質(zhì)量的提升最終要體現(xiàn)到作用發(fā)揮和成效顯現(xiàn)上，所以黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用的“顯性化”是黨建質(zhì)量的直接標(biāo)準(zhǔn)，必須要以是否促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得良好業(yè)績(jī)來(lái)衡量。具體表現(xiàn)為黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理的融合程度、表現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量與黨建質(zhì)量是否相互促進(jìn)，具體可以從以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷。

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好。要用企業(yè)改革發(fā)展成效來(lái)檢驗(yàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和基層黨組織的戰(zhàn)斗力?？梢酝ㄟ^(guò)“年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或者績(jī)效考評(píng)排名及等級(jí)情況”來(lái)衡量和檢驗(yàn)黨建工作的具體效果。黨員崗位績(jī)效良好人數(shù)占比高。黨員是否在公司改革發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮了先鋒模范作用，是黨建工作成效的直接反映?？梢栽O(shè)置“在崗黨員個(gè)人年度崗位績(jī)效為良好以上人數(shù)占比”指標(biāo)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)黨員作用發(fā)揮的情況。違紀(jì)違規(guī)黨員人數(shù)比率低。干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍的整體作風(fēng)反映黨建工作的直接效果?？梢栽O(shè)置“受黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)占比和受黨紀(jì)政紀(jì)處分黨員人數(shù)占比”指標(biāo)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)黨員干部隊(duì)伍在推進(jìn)公司改革發(fā)展中方面的整體情況。內(nèi)外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題數(shù)量少。通過(guò)開展內(nèi)外部審計(jì)，能夠反映公司改革發(fā)展的質(zhì)量，是否存在違法違紀(jì)違規(guī)的情況。可以設(shè)置“內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題的數(shù)量及未按審計(jì)要求進(jìn)行整改的問題數(shù)量”指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)和衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合規(guī)性和發(fā)展質(zhì)量。

無(wú)規(guī)矩不成方圓，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)不成體系。新時(shí)代新形勢(shì)條件下，國(guó)有企業(yè)必須全面貫徹落實(shí)黨的建設(shè)總要求，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。只有建立起科學(xué)合理規(guī)范的黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，才能推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用更加顯性化，才能更好發(fā)揮地把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(作者單位：中國(guó)移動(dòng)陜西公司)

來(lái)源｜《國(guó)企》雜志2023年6月號(hào)（下半月刊）