高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。交通運輸的構成要素是科技創(chuàng)新的重點，是整合科技創(chuàng)新資源重要領域，是引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要行業(yè)，推動我國現(xiàn)代經(jīng)濟體系高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好條件和能力。

凝聚眾智，匯聚合力，激活新的生產(chǎn)力引擎，以高質(zhì)量的發(fā)展引領時代前行。

如何把握新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義并推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展？如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)性變革？如何繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？ 2024年全國兩會、博鰲亞洲論壇 2024 年年會期間，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是備受關注的熱詞之一，來自多領域的知名專家紛紛建言獻策。

在上海虹橋機場停機坪拍攝的即將首航的 C919 飛機（圖片來源 / 新華網(wǎng)）

新質(zhì)生產(chǎn)力：高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能

新質(zhì)生產(chǎn)力，是創(chuàng)新主導下的先進生產(chǎn)力，它擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和路徑，具有高科技、高效能和高質(zhì)量的特點，符合新發(fā)展理念。中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員、中國社會科學院大學教授倪紅福指出，我國在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展上，已經(jīng)取得了顯著的突破性進展。

這些進展主要體現(xiàn)在關鍵核心技術攻關成果豐碩、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力持續(xù)提升、數(shù)字經(jīng)濟和信息技術加速發(fā)展，以及積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等方面。倪紅福表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起對經(jīng)濟結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生了深遠影響。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動要素是科技創(chuàng)新，特別是顛覆性技術和前沿技術的研究。”中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟學家、南開大學經(jīng)濟研究所所長劉剛強調(diào)，比如，生成式人工智能就是一種顛覆性技術。這些顛覆性技術與現(xiàn)有生產(chǎn)要素的結合，形成了新質(zhì)生產(chǎn)力。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，其中科技創(chuàng)新是關鍵，需要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設?！?/span>中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力說。

在交通運輸行業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力正在持續(xù)涌現(xiàn)。CR450 動車組研制取得階段性成果，ARJ21 實現(xiàn)規(guī)?；\營，C919投入商業(yè)運行。在國家重點研發(fā)計劃重點專項中，部署了 45 個交通領域項目，完成了 10 個科技示范工程驗收。國家綜合交通運輸信息平臺建設正在加快推動，智慧公路、智能隧道、智慧港口的建設也在加速。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是布局未來、創(chuàng)造未來、競爭未來的關鍵。”中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰表示，高質(zhì)量發(fā)展是新時代發(fā)展的硬道理，新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮著主導性作用。

在北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，一輛“主駕無人、副駕駛配備安全員”的無人駕駛車在行駛中（圖片來源 / 新華網(wǎng)）

科創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在全球范圍內(nèi)，中國的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展正呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢。根據(jù)《全球創(chuàng)新指數(shù) 2023》（GII）報告，中國大陸的創(chuàng)新指數(shù)達到 55.31，全球排名第 12 位，而《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2022-2023》則將中國的創(chuàng)新能力綜合排名提升至第 10 位。

在俄羅斯科學院中國與現(xiàn)代亞洲研究所所長巴巴耶夫看來，中國在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面擁有巨大潛力，關鍵在于為經(jīng)濟發(fā)展注入高新技術?！爸袊诳茖W技術領域總體上非常發(fā)達，是高科技領域的全球領導者之一，尤其在人工智能、機器人、區(qū)塊鏈技術、電動汽車等領域處于領先地位。這些技術將成為推動中國經(jīng)濟未來生產(chǎn)力提升的關鍵力量”。

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須抓牢科技創(chuàng)新這一核心要素。

2024 年政府工作報告中將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為重要任務，企業(yè)作為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，擔負著促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的使命。北京交通大學教授鐘章隊建議推動貨運物流全面數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

全國人大代表、貴州省公路工程集團副總經(jīng)理、總工程師張勝林表示，傳統(tǒng)施工企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級，政府工作報告中提出的強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和積極擴大有效投資，讓他充滿信心。

“新質(zhì)生產(chǎn)力反映了新一輪技術創(chuàng)新引領的生產(chǎn)力變革。”京東集團副總裁、京東零售企業(yè)業(yè)務事業(yè)部總裁李靖認為，通過數(shù)智化社會供應鏈賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，可以在產(chǎn)業(yè)數(shù)實融合中發(fā)揮重要作用，產(chǎn)生實實在在的產(chǎn)業(yè)價值，這是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑。

新質(zhì)生產(chǎn)力將帶來何種顛覆性改變，人工智能技術企業(yè)有著自己的理解與預判。小 i 集團董事長兼首席執(zhí)行官袁輝表示，新質(zhì)生產(chǎn)力代表人和生產(chǎn)物料之間的關系，已不是簡單地利用物料變化進而產(chǎn)生工具的問題，而是工具正在迅速改變?nèi)恕?/span>

中車株洲電力機車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林表示，中車株洲電力機車研究所有限公司深耕“器件、算法、材料”三大核心技術，已形成了軌道交通、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)集群，將繼續(xù)培育壯大先進制造業(yè)集群，以智能化助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

小鵬汽車董事長、CEO 何小鵬建議探索限定場景低速無人駕駛的政策法規(guī)，并開展限定場景夜間低速無人駕駛 補能試點應用；推動車網(wǎng)互動頂層設計，構建成熟的商業(yè)模式，統(tǒng)一相關標準。

傳化集團董事長徐冠巨則認為，應進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。他建議有關部門在政策和資源上加大力度推動企業(yè)科技創(chuàng)新，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)；鼓勵科研機構與企業(yè)聯(lián)合攻關，支持共建研發(fā)平臺、共享科技成果，加速科技成果轉(zhuǎn)化；支持民營企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，共同促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

奇瑞控股集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理尹同躍建議鼓勵智能駕駛技術創(chuàng)新以及商業(yè)模式、加強智能網(wǎng)聯(lián)與自動駕駛數(shù)據(jù)合規(guī)管理、完善新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

科技創(chuàng)新正在成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵動力，企業(yè)在這一過程中扮演著不可或缺的角色。通過不斷的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，中國的新質(zhì)生產(chǎn)力正在不斷壯大，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

基礎設施提升助力新質(zhì)生產(chǎn)力飛躍

交通基礎設施建設是推動區(qū)域連通、資源流動、信息傳播和人員往來的關鍵，對于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展具有不可忽視的作用。

交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進提出，應優(yōu)先加強交通運輸新型基礎設施建設，培育市場驅(qū)動的大數(shù)據(jù)服務平臺，完善與數(shù)字經(jīng)濟相適應的稅收制度和征管體系并加強協(xié)同監(jiān)管能力建設。

長江沿岸鐵路集團股份有限公司黨委書記、董事長馬春山強調(diào)，加快沿江鐵路貨運基礎設施的補強至關重要。他提議規(guī)劃擴能補強的沿江鐵路貨運通道，探索恢復滬漢蓉鐵路貨運功能，并推動物流節(jié)點基礎設施的建設，提升港口后方鐵路集疏運能力，同時加快多式聯(lián)運信息平臺的建設，并制定相關標準。

區(qū)域經(jīng)濟圈的建設不僅是基礎設施的完善，更是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的一種創(chuàng)新，對于推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

聯(lián)泰集團首席執(zhí)行官陳亨利建議完善大灣區(qū)的國際級物流網(wǎng)絡，促進國際國內(nèi)貨運有效對接來往，建設具有重要影響力的國際物流樞紐。

全國政協(xié)委員楊智建議，國家應將長江中游城市群定位為 “中國交通第五極”，并從制定規(guī)劃方案、建設綜合交通樞紐、長江中游機場群打造等方面提供支持。

全國政協(xié)委員岳建武表示，西部陸海新通道沿線地區(qū)應從融合意識、聚集能力、聯(lián)合水平和效益標準四個方面著手，推動通道與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮其在西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“大動脈”和“強引擎”作用。

體制機制變革激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力潛力

體制機制的變革是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵。北京交通大學北京綜合交通發(fā)展研究院鄭翔指出，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對法規(guī)制度提出新挑戰(zhàn)。

交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必然要求相適應的政策法律及體制機制。中國交通運輸協(xié)會法治工作委員會會長、太和智庫高級研究員張柱庭認為，對沒有規(guī)制的空白問題要在確保安全底線基礎上，按照“法無禁止即可為”原則允許發(fā)展，對與現(xiàn)行政策法律有沖突的問題允許按照“先立后破”要求允許發(fā)展，對運行體制機制不適應的問題盡快調(diào)整，建立支撐交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動的生產(chǎn)關系。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，在質(zhì)態(tài)層面，體現(xiàn)在將數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，這一要素的流動性和虛擬性與其傳統(tǒng)生產(chǎn)力的運營規(guī)則大相徑庭。數(shù)字經(jīng)濟的網(wǎng)絡效應創(chuàng)造了持續(xù)的規(guī)模效應和范圍經(jīng)濟效應。例如，自動駕駛技術的商業(yè)化對智慧交通基礎設施的質(zhì)量和數(shù)量提出了新的要求；外賣和快遞市場的發(fā)展依托大數(shù)據(jù)平臺，引發(fā)了物流產(chǎn)業(yè)和城市空間的重新布局。宏觀調(diào)控部門在調(diào)控交通運輸產(chǎn)業(yè)時，需要市場的數(shù)據(jù)透明化和可視化，理解交通數(shù)據(jù)市場的運營特殊性和發(fā)展規(guī)律，關注交通運輸數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的新趨勢。在產(chǎn)業(yè)政策方面，應平衡協(xié)調(diào)促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和規(guī)制新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展兩個目標。

國家信息中心副主任周民也強調(diào)，在推動新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)要素的作用至關重要。他提出了“用數(shù)培質(zhì)”的新思路，強調(diào)通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)化應用場景，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價值。同時，他突出了包括5G、云計算、大數(shù)據(jù)在內(nèi)的一體化新型數(shù)據(jù)基礎設施的重要性，這些基礎設施為數(shù)據(jù)的匯聚、處理、流通和應用提供了強大的技術支持。

新質(zhì)生產(chǎn)力是技術顛覆性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)飛躍性升級帶來的新時代先進生產(chǎn)力。在鄭翔看來，交通運輸法規(guī)制度的完善，最終應有利于建立支撐交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動的生產(chǎn)關系，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)效目標。

九三學社四川省委會副主委、自貢市人民政府副市長陳張銘建議，除拓寬低空運輸、公共服務等應用場景外，還應建立和完善中國低空空域管理標準，以及無人機適航認證體系。

廣汽集團總經(jīng)理馮興亞提出，應加快新能源汽車動力電池標準化建設，推廣新能源汽車與電網(wǎng)的融合互動，并修訂《中華人民共和國道路交通安全法》，明確智能駕駛的法律責任認定。針對充換電補能標準不統(tǒng)一、全固態(tài)電池標準缺失等問題，馮興亞建議統(tǒng)一大功率充電和換電標準，探索建立全固態(tài)電池標準體系。

2024 年 4 月 12 日，深圳往返中山低空物流商業(yè)化航線正式啟動，該航線起降點分別位于深圳南山和中山小欖，航程 70 余公里，飛行時間約 45 分鐘。圖為 2024 年 4 月 12 日，豐翼科技無人機搭載貨物從深圳飛抵中山小欖（圖片來源 / 新華網(wǎng)）

人才培育：新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵

千秋基業(yè)，人才為本。在新時代科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的浪潮中，人才培養(yǎng)成為關鍵。材料科技工作者需緊跟科技和產(chǎn)業(yè)的前沿，專注于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為導向，加速關鍵核心技術的攻關和成果轉(zhuǎn)化，解決重大的科技問題，高標準構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

知乎創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官周源指出，新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭是科技創(chuàng)新，其落腳點在產(chǎn)業(yè)升級，核心則是人才支撐。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要“高精尖缺”科技人才，還需要大量高素質(zhì)的技術技能人才、大國工匠、能工巧匠等。

“新職人”群體在激烈的市場競爭中，擁有持續(xù)學習和更新技能的強大動力，對實現(xiàn)人生價值有更高的期望。研究這一群體的特點和需求，為他們提供有針對性的職業(yè)技能提升服務，是實現(xiàn)從“人口紅利”到“人才紅利”的轉(zhuǎn)型，推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要動力。

中車齊齊哈爾車輛有限公司貨車分廠電焊高級技師、高級工程師，中國中車首席技能專家王海是這一理念的生動例證。他在一線生產(chǎn)中磨礪了 30 余年，成為焊接領域的領軍人物，先后獲得公司技術創(chuàng)新成果 108 項，取得實用新型專利 16項，作為第十四屆全國人大代表，王海繼續(xù)弘揚勞模精神和工匠精神，帶領團隊攻堅克難，關心技能人才的成長，培訓近 500 名技能人才。

中鐵六局集團豐橋橋梁有限公司石家莊項目部副經(jīng)理王足剛呼吁運用新型建造方式和建設管理模式，持續(xù)推廣先進數(shù)字技術與施工的深度融合。作為全國人大代表，他開始重新審視一線建設工作，認為在人口老齡化、環(huán)境要求嚴格、科技支撐重要的當下，行業(yè)必須主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，以適應國家倡導的新質(zhì)生產(chǎn)力方向。

春山在望，未來可期。2024 年，作為“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，我國正面臨科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新浪潮。在這一歷史性的轉(zhuǎn)折點上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念的提出，為我國高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力和優(yōu)勢。

文 / 本刊記者 汪玚

來源：《交通建設與管理》雜志2024年 第2期