第一章 總 則

　　第一條為規(guī)范公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔工作，保證項目檔案質(zhì)量，更好地為公路建設(shè)事業(yè)服務(wù)，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2008）、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《交通檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于新建、改建和擴建公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理工作。

　　第三條本辦法所稱公路建設(shè)項目文件材料，是指自項目立項審批（核準(zhǔn)）至竣工驗收全過程產(chǎn)生的，反映項目質(zhì)量、進度、費用和安全管理基本情況，對建成后工程管理、維護、改建和擴建具有保存、查考利用價值的各種不同載體形式的歷史記錄。

　　本辦法所稱公路建設(shè)項目檔案，是指按照項目檔案組卷要求，經(jīng)系統(tǒng)整理并歸檔的公路建設(shè)項目文件材料。

第二章公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔工作組織與職責(zé)

　　第四條各級交通運輸主管部門根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，依法對所轄區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔工作進行管理，同時接受公路建設(shè)項目所在地上級及同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第五條公路建設(shè)項目檔案工作實行項目法人負(fù)責(zé)制。項目法人單位負(fù)責(zé)做好本單位形成的公路建設(shè)項目文件材料的收集、整理和歸檔工作，承擔(dān)各參建單位項目文件材料收集歸檔工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)等管理職責(zé)；將項目文件材料立卷歸檔工作納入工程建設(shè)管理程序、納入招投標(biāo)制，與工程建設(shè)同步收集、同步整理、同步歸檔，保證項目文件材料收集、立卷、歸檔的及時、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)和安全。

　　第六條項目竣工文件材料立卷歸檔工作應(yīng)納入工程合同管理，納入監(jiān)理工作內(nèi)容，按照“誰形成誰負(fù)責(zé)”的原則，由文件材料的形成單位或部門負(fù)責(zé)，不得委托他人。

　　項目監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)對施工單位竣工文件材料形成、收集和整理歸檔工作進行監(jiān)督、檢查，在交工驗收前向項目法人單位提交項目檔案質(zhì)量審核意見。

　　第七條各參建單位應(yīng)配備具有相關(guān)工程專業(yè)知識、能夠適應(yīng)項目文件材料立卷歸檔工作需要的專職檔案管理人員，并保持其穩(wěn)定性；明確本單位有關(guān)崗位和人員項目文件材料收集歸檔的職責(zé)和要求；按規(guī)定做好項目文件材料的立卷歸檔和移交工作。

第三章公路建設(shè)項目文件材料的收集

　　第八條公路建設(shè)項目文件材料具體收集范圍按照交通運輸部《關(guān)于印發(fā)公路工程竣交工驗收辦法實施細(xì)則的通知》（交公路發(fā)〔2010〕65號）中附件2《公路工程項目文件歸檔范圍》的規(guī)定執(zhí)行。

　　已經(jīng)實行計算機輔助項目管理的，電子文件須與紙質(zhì)文件同步歸檔；在與設(shè)計單位簽訂合同時，應(yīng)對電子版設(shè)計文件歸檔提出明確要求；如無條件形成電子文件的，對利用率高的竣工文件，可采取圖像掃描或縮微方式，進行檔案復(fù)制。

　　第九條公路建設(shè)項目各階段文件收集歸檔責(zé)任分工按照本辦法附件1《公路建設(shè)項目文件材料收集歸檔單位》執(zhí)行。

　　第十條各有關(guān)單位應(yīng)按照收集歸檔責(zé)任分工，建立健全項目文件材料收集歸檔制度和預(yù)立卷制度，按照公路建設(shè)項目建設(shè)程序的不同階段文件材料產(chǎn)生的自然過程，分別做好預(yù)立卷工作。

　　第十一條收集歸檔的項目文件材料應(yīng)為原件。其中，項目立項審批等文件，原件保存在項目主管單位的，項目法人可將復(fù)印件歸檔保存；供貨商提供的原材料及產(chǎn)品質(zhì)量保證文件為復(fù)印件的，須在復(fù)印件上加蓋銷售單位印章并注明原件存放處后歸檔保存；熱敏紙傳真件，需復(fù)印保存。復(fù)印件應(yīng)清晰。

　　第十二條收集歸檔的項目文件材料應(yīng)能全面、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)的實際過程?？辈旒皽y量基礎(chǔ)資料、施工記錄須是現(xiàn)場原始記錄，如需清稿，須將原始記錄與清稿后的記錄文件一并歸檔保存；表單填寫內(nèi)容規(guī)范，產(chǎn)生及使用部位標(biāo)注清楚，相關(guān)簽署手續(xù)完備，且為相關(guān)責(zé)任人親筆簽名。

　　第十三條項目文件材料應(yīng)書寫工整，字跡、線條清晰，修改規(guī)范；紙張優(yōu)良，規(guī)格基本統(tǒng)一，小于A4紙規(guī)格的出廠證明、材質(zhì)合格證等應(yīng)粘貼在A4紙上；書寫材料應(yīng)符合耐久性要求。

　　第十四條數(shù)碼照片應(yīng)刻錄在不可擦寫光盤上保存，同時還須沖印出6英寸紙質(zhì)照片與說明一并整理歸檔；照片檔案的整理應(yīng)符合國家檔案局《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）要求。

　　第十五條電子文件及紙質(zhì)文件數(shù)字化的形成和保存應(yīng)符合國家檔案局《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18994-2002）、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》（GB/T17678.1-1999）和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）的要求。

　　第十六條竣工圖編制要求：

　　（一）竣工圖由施工單位負(fù)責(zé)編制。編制完成的竣工圖應(yīng)由編制單位逐張加蓋竣工圖章并簽署，經(jīng)監(jiān)理審核簽字認(rèn)可；如項目法人指定由設(shè)計單位編制或施工單位委托設(shè)計單位編制的，應(yīng)明確施工單位和監(jiān)理單位的審核及簽字認(rèn)可責(zé)任。

　?。ǘ┛⒐D應(yīng)能全面、準(zhǔn)確、清晰地反映項目竣工時的實際情況?？⒐D編制說明應(yīng)能充分體現(xiàn)已完工項目的建設(shè)過程和完工時的實際情況，包括主要建設(shè)內(nèi)容、完成工程量、執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、主要施工方案、采用的新技術(shù)新工藝新材料、特殊問題的處理、施工圖的版本、變更情況以及修改完善情況、完工時間等。

　?。ㄈ┮话阈宰兏胺细芨幕騽澑囊蟮?，可在原施工圖上修改，要注明修改依據(jù)，并加蓋竣工圖章作為竣工圖；凡結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等重大變更及圖面變更面積超過10%的，須重新繪制竣工圖；重新繪制竣工圖的圖簽如能全面反映施工和監(jiān)理單位簽署情況的，可不另加蓋竣工圖章。重繪竣工圖紙在原施工圖號前加“竣”字。

　　（四）同一構(gòu)筑物、建筑物重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖可不編入竣工圖中，但應(yīng)在圖紙目錄中列出圖號，指明該圖所在位置并在編制說明中注明；不同構(gòu)筑物、建筑物應(yīng)分別編制。

第四章公路建設(shè)項目文件材料的整理

　　第十七條公路建設(shè)項目文件材料歸檔移交前，由文件材料形成單位，在項目文件材料預(yù)立卷的基礎(chǔ)上，按照文件材料的自然形成過程并保持其內(nèi)在有機聯(lián)系，進行系統(tǒng)化整理組卷，要做到分類科學(xué)，便于保管和利用。合同段未完成項目檔案整理的，項目法人單位不得組織交工驗收。

　?。ㄒ唬┝㈨棇徟A段文件材料根據(jù)審批事項內(nèi)在聯(lián)系分別整理組卷。

　?。ǘ┛辈煸O(shè)計階段文件材料按照設(shè)計的不同階段和專業(yè)分別整理組卷。

　　（三）招投標(biāo)及合同文件材料按照招投標(biāo)工作程序和合同內(nèi)容分別整理組卷。

　?。ㄋ模┕こ虦?zhǔn)備階段文件材料按照審批事項及相關(guān)手續(xù)辦理過程分別整理組卷。

　　（五）工程管理文件材料按照問題結(jié)合時間分別整理組卷。

　?。┳兏募院贤螢閱挝唬凑兆兏募幪栆来螀R總整理組卷，并編制設(shè)計變更與修改后的竣工圖檔號對照一覽表（見附件2《設(shè)計變更文件與竣工圖檔號對照一覽表》）。

　?。ㄆ撸┯嬃恐Ц秷蟊砼c附件、計劃進度報表按照合同段結(jié)合時間分別整理組卷。

　?。ò耍┦┕と罩景凑蘸贤谓Y(jié)合時間集中整理組卷。

　　（九）施工文件材料：

　　1．原材料質(zhì)量保證文件、配合比設(shè)計文件屬單位（分部、分項）工程專用的，按單位（分部、分項）工程，分別集中整理組卷。除此之外，可以合同段為單位分別集中整理組卷。

　　2．施工原始文件，包括就工序施工質(zhì)量控制問題印發(fā)的整改指令性文件及相關(guān)整改報告等，均應(yīng)按照分項（分部、單位）工程，結(jié)合施工工序，歸入相應(yīng)部分分別整理組卷。

　　3．竣工圖按照專業(yè)、圖號分別整理組卷。

　?。ㄊ┍O(jiān)理文件：

　　1．監(jiān)理管理文件以監(jiān)理合同段為單位，按照依據(jù)性文件、合同管理文件、工程質(zhì)量控制文件、安全管理文件、計劃進度控制文件、費用控制文件等分別整理組卷。

　　2．平行試驗及獨立抽檢的文件材料按照單位工程分別整理組卷。

　　3．旁站監(jiān)理記錄按施工合同段整理組卷。

　　4．監(jiān)理日志按照監(jiān)理機構(gòu)和形成時間整理組卷。

　?。ㄊ唬┕こ淘囘\行及竣工驗收工作文件材料按照檢測觀測記錄及報告、缺陷整改情況、各專項驗收和竣工驗收工作內(nèi)容分別整理組卷。

　　第十八條卷內(nèi)文件材料系統(tǒng)化排列：

　?。ㄒ唬┝㈨棇徟募凑张鷱?fù)、請示、相關(guān)審查及專家評審文件材料的順序依次排列。

　?。ǘ┰O(shè)計審批文件按照批復(fù)、請示、相關(guān)審查及專家評審文件材料的順序依次排列。

　　（三）工程準(zhǔn)備階段文件材料按照審批及相關(guān)手續(xù)辦理程序依次進行排列。

　　（四）項目法人及監(jiān)理就質(zhì)量控制、計劃進度控制、費用控制及安全管理等問題普發(fā)的文件材料，按照文件材料所反映問題的有機聯(lián)系，結(jié)合重要程度依次進行排列。

　?。ㄎ澹┦┕の募牧希?/p>

　　1．原材料質(zhì)量保證文件按照原材料類別依次進行排列。

　　2．變更文件按照變更文件的文號順序依次進行排列。

　　3．各單位、分部、分項工程質(zhì)量評定表及匯總文件按照匯總及各單位、分部、分項工程評定工作程序依次進行排列。

　　4．按照分項（分部、單位）工程分別整理組卷的文件材料，依照分項（分部、單位）工程施工進程，結(jié)合施工工序順序依次進行排列。

　　5．合同段交工驗收文件按照交工驗收證書、交工驗收報告、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的交工驗收質(zhì)量檢測意見、各項工程總結(jié)依次進行排列。

　　6．竣工圖按照專業(yè)結(jié)合圖號依次進行排列。

　　7．設(shè)備安裝及調(diào)試文件按照依據(jù)性、設(shè)備開箱驗收、設(shè)備安裝及調(diào)試、設(shè)備運行維護、隨機文件等順序依次進行排列。

　?。┍O(jiān)理文件：

　　1．監(jiān)理管理文件按照文件材料所反映問題的有機聯(lián)系，結(jié)合重要程度依次進行排列。

　　2．旁站監(jiān)理記錄和平行試驗及獨立抽檢文件材料按照單位、分部、分項工程依次進行排列。

　　3．監(jiān)理日志按照監(jiān)理機構(gòu)和日志形成時間依次進行排列。

　?。ㄆ撸┯嬃恐Ц段募c附件及計劃進度報表以合同段為單位，按時間依次進行排列。

　?。ò耍┰囘\行及竣工驗收工作文件材料按照檢測觀測記錄、車輛通行情況、缺陷整改落實情況及各專項驗收和竣工驗收工作程序依次進行排列。

　　第十九條經(jīng)系統(tǒng)化排列的卷內(nèi)文件材料，雙面書寫的文件材料，在其正面右下角、背面左下角，單面書寫的文件材料，在其正面右下角，用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁號。已裝訂成冊的文件材料，如自成一卷的，不需重新編寫頁號，如與其他文件材料組成一卷的，該冊文件材料排列在其他文件材料之后，并將其作為一份文件編寫冊號，不需重新編寫頁號。

　　第二十條案卷由案卷卷盒、內(nèi)封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)文件材料及備考表（封底）組成，其格式均應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2008）。

　　第二十一條卷盒正面及卷脊可只填寫案卷的檔號和立卷單位。（卷盒內(nèi)裝有若干卷案卷的，卷盒正面及卷脊應(yīng)填寫盒內(nèi)案卷的起止檔號。）

　　第二十二條內(nèi)封面由下列內(nèi)容構(gòu)成：案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級及檔號。

　　案卷題名應(yīng)能準(zhǔn)確反映本案卷的基本內(nèi)容，包括公路建設(shè)項目名稱、起訖里程、分項（分部、單位）工程名稱及文件材料名稱。

　　立卷單位指案卷的組卷單位或部門。

　　起止日期指本案卷內(nèi)文件形成的最早和最晚的時間——年、月、日（年度應(yīng)填寫四位數(shù)字）。

　　保管期限填寫劃定的保管期限。保管期限分為永久、30年、10年三種。應(yīng)根據(jù)項目的實際情況、項目文件材料的特性及利用價值，分別確定案卷的保管期限。

　　密級根據(jù)國家及交通運輸部有關(guān)保密規(guī)定確定并填寫。

　　第二十三條卷內(nèi)目錄由下列項目組成：

　?。ㄒ唬┬蛱枺凑瘴募帕许樞?，用阿拉伯?dāng)?shù)字從1起依次標(biāo)注。

　?。ǘ┪募幪?，填寫文件材料的原始編號或圖號。

　　（三）責(zé)任者，填寫文件材料的形成單位或主要形成單位。屬原材料報驗和工序報驗文件，責(zé)任者應(yīng)填寫施工單位和監(jiān)理單位。

　?。ㄋ模┪募}名，填寫卷內(nèi)文件材料標(biāo)題的全稱，沒有標(biāo)題或標(biāo)題不能說明文件材料內(nèi)容的，應(yīng)自擬標(biāo)題，并加[]符號。案卷內(nèi)每份獨立成件及單獨辦理報驗和批準(zhǔn)手續(xù)形成的文件材料，均應(yīng)逐件填寫文件標(biāo)題。

　?。ㄎ澹┤掌?，填寫文件材料形成最終日期。

　?。╉摯危顚懨糠菸募牧鲜醉撋蠘?biāo)注的頁號，最后一份文件標(biāo)注起止頁號；屬已裝訂成冊的文件材料，在卷內(nèi)文件目錄頁次欄中填寫冊數(shù)，并在備注欄中注明累計總頁數(shù)。

　　（七）備注，填寫需注明的情況。

　　卷內(nèi)目錄需紙質(zhì)目錄及電子目錄各一份。

　　第二十四條備考表中須注明本案卷組卷情況及本案卷包含文件份數(shù)；說明復(fù)印件歸檔原因和原件存放地；立卷人指案卷組卷人員，檢查人應(yīng)為部門或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理。

　　第二十五條公路建設(shè)項目檔案除藍(lán)圖及成冊文件材料外，按照三孔一線方式進行裝訂。裝訂前，應(yīng)去除塑膠、塑封、塑膜、膠圈等易老化腐蝕紙張的封面或裝訂材料。

　　不裝訂的圖紙及成冊文件材料，每份需加蓋檔號章。檔號章內(nèi)容包括該份文件材料所在案卷的檔號和本案卷中所在頁次（檔號章式樣見附件3《檔號章式樣》）。

　　第二十六條案卷系統(tǒng)化排列及編號：

　　案卷的編制單位應(yīng)按工程進展的自然過程，對已經(jīng)整理好的案卷進行系統(tǒng)化排列，并用鉛筆在封面及卷脊編寫案卷流水號。其中，施工單位應(yīng)對本合同段形成的案卷，按照其自然形成過程，依照路線進行方向，結(jié)合單位工程排列順序依次進行排列。監(jiān)理單位按照監(jiān)理工作程序，以合同段為單位，對形成的案卷進行系統(tǒng)化排列。

　　第二十七條案卷目錄的編制：

　　經(jīng)系統(tǒng)化排列和編號的案卷須編制案卷目錄一式二份（含電子版），其格式應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2008）。

第五章 公路建設(shè)項目檔案的移交與匯總整理

　　第二十八條公路建設(shè)項目各承包單位應(yīng)在合同段交工驗收前，將已經(jīng)系統(tǒng)化整理的項目檔案連同案卷目錄（含電子版目錄）和案卷編制說明，經(jīng)項目法人單位和監(jiān)理檢查合格后，移交項目法人單位，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　案卷編制說明內(nèi)容包括本合同段項目建設(shè)內(nèi)容、檔案整理執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、項目檔案整理情況及案卷數(shù)量、竣工圖編制質(zhì)量及其他需要說明的問題。

　　移交項目檔案套數(shù)由項目法人單位根據(jù)實際需要確定，并在合同中明確。

　　第二十九條項目法人單位負(fù)責(zé)對接收的全部項目檔案進行系統(tǒng)化整理和排列。案卷排列順序按照立項審批、設(shè)計、工程準(zhǔn)備、施工、交工、竣工等不同階段依次進行匯總整理和排列。其中施工階段案卷按照項目法人單位、施工單位及監(jiān)理單位形成的案卷分別進行匯總、整理和排列；施工單位和監(jiān)理單位形成的案卷，依路線進行方向，以合同段為單位依次進行匯總整理和排列。

　　招投標(biāo)、合同及計量支付、計劃進度報表類檔案可單獨整理和編目。

　　第三十條檔號的編制：

　　檔號由項目法人單位或檔案接收單位編制。檔號應(yīng)簡單、清晰。

　　第三十一條案卷總目錄的編制：

　　項目法人單位負(fù)責(zé)對經(jīng)系統(tǒng)化整理和排列的所有案卷匯總編制案卷總目錄（含電子版）及項目檔案整理情況說明。說明內(nèi)容包括項目立項審批及初步設(shè)計審批情況、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、項目檔案整理執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、項目檔案整理情況及案卷數(shù)量、項目檔案運用計算機管理情況及其他需要說明的情況。

　　第三十二條項目法人單位應(yīng)在項目通過竣工驗收3個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)單位辦理項目檔案移交手續(xù)。

第六章 附則

　　第三十三條本辦法由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條高速公路大修項目文件材料立卷歸檔工作可參照本辦法。

　　第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實行。2001年6月13日交通部辦公廳印發(fā)的《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》（交辦發(fā)〔2001〕390號）同時廢止。