鄉(xiāng)村治理中村干部人手不足、事務(wù)繁重怎么辦？如何充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用？怎樣激發(fā)群眾參與村內(nèi)事務(wù)的積極性？河南省洛陽市伊川縣采取了創(chuàng)新舉措。通過推行“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系，伊川縣成功解決了這些難題，開辟了一條充滿活力且和諧有序的鄉(xiāng)村治理新路徑。
構(gòu)建“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”鄉(xiāng)村治理新體系
伊川縣針對(duì)鄉(xiāng)村治理的核心問題——“誰來參與、為何參與、怎么參與”，在深入基層進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、多方參與”的治理理念，并在此基礎(chǔ)上探索實(shí)施了“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系。這一體系中，“一網(wǎng)”指的是農(nóng)村黨建網(wǎng)，作為治理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)；“雙聯(lián)”則是指干部與黨員直接聯(lián)系農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)；“多元”則涵蓋了村民理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、“五老”矛盾調(diào)解會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、自治組織、自樂組織、志愿組織等，共同參與鄉(xiāng)村治理，共同構(gòu)建一個(gè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
為了確保這一治理模式的有效實(shí)施，伊川縣還制定了《伊川縣一網(wǎng)雙聯(lián)多元工作手冊(cè)》，明確了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和規(guī)章制度。這不僅使得鄉(xiāng)村治理工作更加清晰明確、流程規(guī)范有序，而且確保了責(zé)任的落實(shí)。這種模式的推行，不僅顯著提升了工作效率，更讓村民們深切感受到了黨的關(guān)懷和溫暖。
在鴉嶺鎮(zhèn)的亓嶺村，村黨支部書記李振奇分享了村莊治理的轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)，村莊的工作主要依賴于有限的村干部，面臨著人手不足和任務(wù)繁重的挑戰(zhàn)。如今，得益于“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”的基層治理體系，村莊被劃分為9個(gè)黨建網(wǎng)格。這一體系依據(jù)村民的居住分布和聯(lián)絡(luò)習(xí)慣，精心繪制了“民情地圖”，并構(gòu)建了“村干部-黨員-黨員聯(lián)系戶”的網(wǎng)格化組織架構(gòu)。在這一架構(gòu)下，村干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，黨員則作為網(wǎng)格員，每位網(wǎng)格員負(fù)責(zé)聯(lián)系大約15戶村民，確保了每戶村民都能得到黨員的直接聯(lián)系和關(guān)懷。
這一模式極大激發(fā)了網(wǎng)格員參與村務(wù)的積極性。村內(nèi)的網(wǎng)格長(zhǎng)通過廣播和微信群等現(xiàn)代通訊手段，迅速傳達(dá)信息，網(wǎng)格員則積極響應(yīng)，確保黨的政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、防溺水教育、防電信詐騙宣傳、平安建設(shè)以及醫(yī)療保險(xiǎn)繳納等各項(xiàng)工作都能迅速而細(xì)致地落實(shí)。這種高效的工作方式，讓亓嶺村真正實(shí)現(xiàn)了“和諧亓嶺是我家，村里不比城里差”的愿景，村民的生活質(zhì)量得到了顯著提升。
江左鎮(zhèn)黨委委員兼溫寨村黨支部書記溫躍民表示：“自從實(shí)施‘一網(wǎng)雙聯(lián)多元’鄉(xiāng)村治理體系以來，網(wǎng)格員的工作熱情空前高漲，村民參與村務(wù)的積極性也顯著提升?，F(xiàn)在，許多日常事務(wù)都能在網(wǎng)格內(nèi)得到有效解決，這不僅增強(qiáng)了黨支部的威信，也凝聚了人心。這樣的變化讓村‘兩委’的干部能夠?qū)⒏嗟木蜁r(shí)間投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)的重大項(xiàng)目中。這一治理體系不僅拓展了基層民主的空間，鞏固了村民自治的基礎(chǔ)，更緊密地連接了黨與群眾的心?！?/p>
網(wǎng)格員成為基層治理的橋梁與紐帶
“有了網(wǎng)格人員上門幫助養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證，在外務(wù)工的孩子們?cè)僖膊挥脫?dān)心了，得給咱村里網(wǎng)格人員點(diǎn)個(gè)贊?！?span id="www8www" class="candidate-entity-word" data-gid="8993781312632832755">鳴皋鎮(zhèn)楊海山村村民楊恒森高興地說。楊恒森是村里的老人，因?yàn)椴粫?huì)使用智能手機(jī)，每季度的養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證成了他的煩心事。網(wǎng)格長(zhǎng)楊無星的上門服務(wù)，幫助他解決了這一難題。這樣的服務(wù)不僅跨越了“數(shù)字鴻溝”，由被動(dòng)受理變成了主動(dòng)服務(wù)，還讓老人家感受到了實(shí)實(shí)在在的便利。
“深入千家萬戶，方能洞悉民情；洞悉民情，方能解民之憂。網(wǎng)格員的職責(zé)，便是行走在為民服務(wù)的道路上，永不停歇?！睏詈Ｉ酱妩h支部書記楊紅杰說，2023年村內(nèi)的網(wǎng)格員共為村民提供了養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證和醫(yī)療保險(xiǎn)代繳等便民服務(wù)達(dá)853人次，以細(xì)致入微的服務(wù)，切實(shí)解決了村民的燃眉之急和日常所需。
白沙鎮(zhèn)范村有25個(gè)村民小組、1764戶、戶籍人口7000多人、長(zhǎng)期居住在村4500多人。范村則采取了“網(wǎng)格長(zhǎng)＋副網(wǎng)格長(zhǎng)＋網(wǎng)格員”的模式，將自然區(qū)域劃分為7個(gè)網(wǎng)格，由原小組長(zhǎng)擔(dān)任副網(wǎng)格長(zhǎng)，選舉黨員及熱心人士擔(dān)任網(wǎng)格員，形成了服務(wù)群眾的“連心橋”。范村黨總支書記曹玉森表示，有了網(wǎng)格員，村子的發(fā)展更加迅速，政策落實(shí)更加高效。
伊川縣委常委、組織部部長(zhǎng)梁紀(jì)朋表示，基層治理是國家治理的基石，黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理又是基層治理的重要抓手，全縣要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起黨建“聚力”、人員“聚合”、自治組織“聚能”的“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”網(wǎng)格治理體系，推動(dòng)形成要素向網(wǎng)格集中、服務(wù)在網(wǎng)格集合、問題在網(wǎng)格集辦，從而形成高效能的基層治理格局，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。
伊川縣這一以黨建為核心的基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，正悄然重塑著鄉(xiāng)村的面貌，引領(lǐng)著鄉(xiāng)村治理向更加高效、民主和參與性的方向發(fā)展，煥發(fā)出新的活力，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。
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