摘 要：為貫徹落實(shí)國(guó)家和北京市推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求，切實(shí)做到接得住、管得好，X大學(xué)出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，涉及預(yù)算調(diào)劑、報(bào)銷核算、績(jī)效支出以及科研財(cái)務(wù)助理等，賦予科研人員更大的人、財(cái)、物的自主支配權(quán)，大大調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新活力。但在改革進(jìn)入深水區(qū)后，如何更好地平衡“放”與“管”的關(guān)系、更大發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用、消除科研經(jīng)費(fèi)管理中的信息孤島、從碎片化改革后向整體改革推進(jìn)等方面還存在一些問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的工作思考與對(duì)策，旨在將科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革推向深入。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；“放管服”改革；高校

為貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神、及中共中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，各高校積極推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)保障措施落地，切實(shí)為科研工作松綁助力，激發(fā)了科研人員積極性，增強(qiáng)了科研人員獲得感。隨著科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革不斷向縱深推進(jìn)，還有一些問(wèn)題要著力解決，以期釋放更大的改革紅利。

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X大學(xué)是北京市屬普通本科高校，具有八十余年的辦學(xué)歷史，形成了具有信息特色、行業(yè)特色、軍工特色的高校。根據(jù)教育部《2017年高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》公布的數(shù)據(jù) [1],X大學(xué)有教學(xué)與研究人員689人，其中高級(jí)職稱314人；立項(xiàng)科技課題總數(shù)為373項(xiàng)，科研總經(jīng)費(fèi)16,086.2萬(wàn)元，其中政府資金11,925.0萬(wàn)元，企事業(yè)單位委托資金3,322.3萬(wàn)元，其他資金838.9萬(wàn)元；發(fā)表學(xué)術(shù)專著5部，學(xué)術(shù)論文701篇；獲得省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)。X大學(xué)科技綜合實(shí)力和指標(biāo)處于北京市屬高校中上游水平。

X大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革采取的舉措

為貫徹落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革精神，適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)管理的新形勢(shì)、新變化和新要求，X大學(xué)財(cái)務(wù)管理、科技管理等職能部門(mén)及時(shí)修訂和完善了一系列科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度，包括《X大學(xué)縱向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》《X大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》《X大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍及報(bào)銷細(xì)則》等十余項(xiàng)文件，構(gòu)建了具有學(xué)校特色、寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵?jì)的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，大大調(diào)動(dòng)了教師從事科學(xué)研究的積極性，為促進(jìn)學(xué)?？蒲泄ぷ鬟M(jìn)一步發(fā)展提供了動(dòng)力。

1.規(guī)范預(yù)算調(diào)劑范圍、審批程序及審批權(quán)限

為接好科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑下放的權(quán)限，學(xué)校制定出臺(tái)了《X大學(xué)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整管理辦法》，明確了預(yù)算調(diào)劑范圍，規(guī)范了學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑審批程序，根據(jù)自然科學(xué)類和人文社科類科研項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，分別設(shè)定了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、二級(jí)學(xué)院、科研管理部門(mén)和學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算調(diào)劑審批權(quán)限，并在驗(yàn)收(結(jié)題)時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)備案。預(yù)算調(diào)劑范圍包括但不限于以下內(nèi)容，如直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)（人文社科類）、資料費(fèi)和數(shù)據(jù)采集費(fèi)（人文社科類）、設(shè)備費(fèi)（人文社科類）及其他支出，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下可據(jù)實(shí)進(jìn)行調(diào)劑；直接費(fèi)用中的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，三項(xiàng)支出預(yù)算總額如需調(diào)減，可調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面直接經(jīng)費(fèi)支出；直接費(fèi)用中的設(shè)備費(fèi)（自然科學(xué)類）、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等預(yù)算如需調(diào)減，可調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。

2.實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷支出個(gè)性化管理

為對(duì)科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)報(bào)銷支出實(shí)行個(gè)性化和區(qū)別化管理，學(xué)校制定出臺(tái)了《X大學(xué)科研會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和專家咨詢費(fèi)管理辦法》《X大學(xué)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)實(shí)施細(xì)則》等文件，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)議與研究項(xiàng)目的相關(guān)性把關(guān)，可根據(jù)科研項(xiàng)目需要自行組織召開(kāi)會(huì)議；科研類會(huì)議費(fèi)不納入學(xué)?！叭?jīng)費(fèi)”控制額度，取消科研會(huì)議對(duì)人數(shù)、天數(shù)的限制，為小型會(huì)議松綁；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加主辦的科研會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)等可據(jù)實(shí)報(bào)銷。例如：取消科研差旅費(fèi)對(duì)出差天數(shù)（原規(guī)定一次出差天數(shù)不得超過(guò)10天）的限制，項(xiàng)目組成員工作日期間出差的，可根據(jù)科研工作的實(shí)際需要自主確定時(shí)間；對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)和鄉(xiāng)野考察發(fā)生的差旅費(fèi)用，涉及票據(jù)方面的問(wèn)題進(jìn)行個(gè)性化管理。又如：參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高了科研經(jīng)費(fèi)中專家咨詢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.規(guī)范科研績(jī)效支出的提取和發(fā)放程序

科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革以來(lái)，經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式立項(xiàng)的科研項(xiàng)目（含專項(xiàng)、基金等）的間接費(fèi)用均可列支績(jī)效支出，依據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)發(fā)放給直接參與研究的項(xiàng)目組成員，充分體現(xiàn)了尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的理念，是最受廣大科研人員歡迎的一項(xiàng)舉措。為了切實(shí)用足、用好績(jī)效支出政策，學(xué)校制定出臺(tái)了《X大學(xué)間接經(jīng)費(fèi)使用與管理辦法》，充分考慮經(jīng)費(fèi)預(yù)算、到款情況、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度、研究工作進(jìn)度等因素，規(guī)范了間接經(jīng)費(fèi)中績(jī)效支出的提取程序、結(jié)題（驗(yàn)收）前提取比例、審批權(quán)限和發(fā)放流程，為科研人員保駕護(hù)航，解除科研人員的后顧之憂。

4.建立科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍

根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際需要，學(xué)校鼓勵(lì)各科研項(xiàng)目組聘用科研財(cái)務(wù)助理，其工資或勞務(wù)費(fèi)在科研經(jīng)費(fèi)中列支。在學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下，各科研項(xiàng)目組采取了靈活多樣的用工形式選聘科研財(cái)務(wù)助理，包括在職人員、退休返聘人員以及研究生等。在職人員擔(dān)任科研財(cái)務(wù)助理的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，一般以項(xiàng)目期為聘用期限與學(xué)校簽訂正式勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)?？蒲胸?cái)務(wù)助理具有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)并定期參加財(cái)務(wù)相關(guān)制度培訓(xùn)，為科研項(xiàng)目預(yù)算編制與調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出與報(bào)銷、財(cái)務(wù)決算與驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，將科研人員從繁瑣的科研財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中解放出來(lái)，讓科研人員潛心從事科學(xué)研究，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理與科學(xué)研究工作的有效銜接，提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效益，確?？茖W(xué)研究高效和有序開(kāi)展。[2]

X大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的問(wèn)題

1.如何更好地平衡“放”與“管”的關(guān)系

在科研經(jīng)費(fèi)不斷“放”的過(guò)程中，賦予了科研人員更大的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)，科研人員也容易產(chǎn)生誤區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)性的科研項(xiàng)目是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)成員憑著自己的實(shí)力和“本事”爭(zhēng)取得來(lái)的，科研經(jīng)費(fèi)是由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)“代管的經(jīng)費(fèi)”，只要能順利完成科研合同或達(dá)到科研任務(wù)目標(biāo)，科研經(jīng)費(fèi)的支出和使用理所當(dāng)然應(yīng)由項(xiàng)目組掌控，特別是國(guó)家層面對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)以“放”為主基調(diào)，容易忽視科研經(jīng)費(fèi)公共資金的屬性?？蒲薪?jīng)費(fèi)的“管”就是在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，運(yùn)用各種現(xiàn)代化手段，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性。各種巡視、巡察、審計(jì)等仍將科研經(jīng)費(fèi)的使用作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，在“管”的視角下往往從嚴(yán)審視經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、合規(guī)性以及合理性，容易產(chǎn)生預(yù)算執(zhí)行不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、報(bào)銷人員不誠(chéng)信等問(wèn)題。學(xué)校需要不斷調(diào)整“放”與“管”的關(guān)系，構(gòu)建既符合科研活動(dòng)規(guī)律又能滿足科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，以達(dá)到“管而不死，放而不亂”的境界。

2.如何更大地發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用

科研經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用除用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位房屋、儀器設(shè)備、水、電、氣、暖等耗費(fèi)以及有關(guān)管理費(fèi)用后，其余部分主要列支項(xiàng)目組成員的績(jī)效支出。以國(guó)家自然科學(xué)基金為例，間接費(fèi)用一般按不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，實(shí)行總額控制，具體比例如下：500萬(wàn)元及以下部分為20%；超過(guò)500萬(wàn)元至1,000萬(wàn)元的部分為13%；超過(guò)1,000萬(wàn)元的部分為10%。[3]據(jù)有關(guān)資料顯示: 2018年國(guó)家自然科學(xué)基金評(píng)審資助42,150項(xiàng)，直接費(fèi)用2,091,307.35萬(wàn)元，平均資助強(qiáng)度49.62萬(wàn)元。[4]以一個(gè)項(xiàng)目購(gòu)置10萬(wàn)元設(shè)備為例，直接經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以后為39.62萬(wàn)元，按20%比例計(jì)算，間接經(jīng)費(fèi)為7.92萬(wàn)元；間接經(jīng)費(fèi)中X大學(xué)按30%比例提取管理費(fèi)，若其余70%比例作為績(jī)效支出，績(jī)效支出額度為5.55萬(wàn)元，僅占總經(jīng)費(fèi)的9.64%?？茖W(xué)研究工作主要是研究人員在高強(qiáng)度、高壓力下的智力付出和創(chuàng)新性勞動(dòng)，目前設(shè)置的績(jī)效支出經(jīng)費(fèi)比例還無(wú)法真正體現(xiàn)出對(duì)科研人員智力勞動(dòng)和人力成本的補(bǔ)償。從國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)科研項(xiàng)目間接費(fèi)用與績(jī)效支出比例與美國(guó)等國(guó)家相比比例偏低。

3.如何消除科研經(jīng)費(fèi)管理中的信息孤島

科研經(jīng)費(fèi)管理主要涉及科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)及采購(gòu)管理部門(mén)，各個(gè)部門(mén)都有自己的信息系統(tǒng)，如科技處的科研管理系統(tǒng)、項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)處的預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)查詢系統(tǒng)和資金支付系統(tǒng)，資產(chǎn)管理處的設(shè)備采購(gòu)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。目前，各個(gè)信息系統(tǒng)間存在信息孤島現(xiàn)象，信息不能共享，對(duì)于多校區(qū)辦學(xué)的X大學(xué)來(lái)說(shuō)，科研人員申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整、設(shè)備采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批等還需要在各個(gè)職能部門(mén)之間手工傳遞，流轉(zhuǎn)中不可避免地出現(xiàn)延遲、停滯、重復(fù)等現(xiàn)象，大大影響了科研人員的工作效率。

4.如何從碎片化改革后向整體改革推進(jìn)

在“放管服”的大背景下，一些容易的、好改的任務(wù)都已經(jīng)完成或超額完成了，剩下的是難啃的“硬骨頭”，改革進(jìn)入到深水區(qū)和攻堅(jiān)期。在健全科研信用管理體系、完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制、改進(jìn)科研績(jī)效評(píng)價(jià)、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)以及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等還有很多問(wèn)題需要深入研究并加以解決。只有不斷把改革向縱深和整體推進(jìn)，最大限度形成改革合力，充分釋放改革紅利，才能全面形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)科研人員積極性、創(chuàng)造性。

下一步工作的思考與對(duì)策

1.寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵?jì)，讓科研經(jīng)費(fèi)在陽(yáng)光下運(yùn)行

在貫徹落實(shí)“放管服”改革的過(guò)程中，需要放的要放開(kāi)，需要收的還要收緊?！胺拧辈坏扔凇胺湃巍?，是拓寬科研經(jīng)費(fèi)支出渠道，賦予科研人員更大的自主權(quán)，在為預(yù)算調(diào)劑、報(bào)銷支出、績(jī)效激勵(lì)等 “松綁”的同時(shí)，對(duì)相關(guān)性不強(qiáng)、敏感性支出應(yīng)嚴(yán)格審核。例如：調(diào)研類差旅費(fèi)報(bào)銷，不能僅憑往返城市間交通費(fèi)票據(jù)和住宿費(fèi)發(fā)票，為便于查證科研活動(dòng)的合理性和真實(shí)性，報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供詳細(xì)調(diào)研報(bào)告，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，以規(guī)范差旅費(fèi)的報(bào)銷內(nèi)容；加強(qiáng)科研類國(guó)際合作與交流費(fèi)報(bào)銷憑證的審核，報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供出國(guó)任務(wù)批件、護(hù)照復(fù)印件（含簽證和出入境記錄）、有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)等相關(guān)材料；為保障資金支出有痕跡、可倒查，勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、績(jī)效支出等所有人員經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的支出全部通過(guò)銀行卡發(fā)放，不允許使用現(xiàn)金。準(zhǔn)確把握“政策寬松、管理嚴(yán)格”的原則，建立寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵?jì)的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，讓科研經(jīng)費(fèi)更好地在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2.提高間接費(fèi)用比重，進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用

從國(guó)家政策層面來(lái)講，2018年7月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）明確指出，[5]對(duì)全時(shí)、全職承擔(dān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才，可以實(shí)行年薪制，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)與項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)商年薪標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定；對(duì)試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開(kāi)發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)等智力密集型項(xiàng)目，應(yīng)提高間接經(jīng)費(fèi)比例；對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，可進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整間接經(jīng)費(fèi)比例。以上措施為下一步深入改革指明了方向，希望有關(guān)主管部門(mén)和地方政府盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和可操作的實(shí)施方案，讓科研人員能夠依法合規(guī)地從科學(xué)研究中獲得更大收益，補(bǔ)償項(xiàng)目組成員人力成本的付出，切實(shí)增加科研人員的成就感和獲得感，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、高質(zhì)量地完成科研項(xiàng)目具有重要意義。目前，地方政府對(duì)高校實(shí)行績(jī)效工資總量控制，北京市工資主管部門(mén)已經(jīng)明確科研經(jīng)費(fèi)列支的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不占績(jī)效工資的總量，解除了市屬高校的后顧之憂。

3.優(yōu)化工作流程，讓科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)共享

學(xué)校由信息化管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理和流程再造，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購(gòu)等數(shù)據(jù)同步與信息共享，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)業(yè)務(wù)跨系統(tǒng)平臺(tái)辦理，科研管理系統(tǒng)把科研項(xiàng)目立項(xiàng)信息、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及預(yù)算調(diào)整情況等實(shí)時(shí)同步到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，便于財(cái)會(huì)人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)審核報(bào)銷及資金收付；科研賬務(wù)信息與科研管理系統(tǒng)共享，便于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研管理部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確了解預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)支出情況；科研財(cái)務(wù)信息同步傳遞給審計(jì)部門(mén)，便于審計(jì)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行結(jié)題審計(jì)。通過(guò)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息的集成、運(yùn)用和共享，實(shí)現(xiàn)有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接和線上流轉(zhuǎn)，節(jié)省科研人員的時(shí)間，提升學(xué)?？蒲泄芾矸?wù)水平和效率。

4.以攻堅(jiān)克難的決心和勇氣，把改革推進(jìn)深入

為全面推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革，還要在以下方面深入推進(jìn)：一是加強(qiáng)科研信用體系建設(shè)。歸集科研項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、驗(yàn)收(結(jié)題)、績(jī)效評(píng)價(jià)等各階段進(jìn)行信用記錄，作為今后項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)資助的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)。通過(guò)識(shí)別科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制策略，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況設(shè)置內(nèi)部控制方法并監(jiān)督執(zhí)行。三是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)。有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，依據(jù)科研項(xiàng)目任務(wù)書(shū)考核目標(biāo)和任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)管理使用情況，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)?；A(chǔ)前沿類項(xiàng)目突出同行評(píng)價(jià)，注重引入國(guó)際同行評(píng)價(jià)；應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，注重引入第三方和投資者評(píng)價(jià)；社會(huì)公益類項(xiàng)目突出社會(huì)評(píng)價(jià)，注重引入公眾評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)信息公開(kāi)力度。學(xué)校建立科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度，通過(guò)各種形式公開(kāi)科研項(xiàng)目立項(xiàng)信息、主要研究人員、經(jīng)費(fèi)安排與使用、大型儀器設(shè)備購(gòu)置、項(xiàng)目研究成果以及結(jié)題（驗(yàn)收）結(jié)論等情況，接受校內(nèi)外監(jiān)督。

科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該在充分信任基礎(chǔ)上賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員更大的人、財(cái)、物支配權(quán)，激勵(lì)科研人員潛心研究、攻堅(jiān)克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果，為高校科研工作健康快速發(fā)展保駕護(hù)航，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、服務(wù)于北京科技創(chuàng)新中心作出更大貢獻(xiàn)。（作者：謝新偉，單位：北京信息科技大學(xué)財(cái)務(wù)處）

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳菁.讓專業(yè)的人做專業(yè)的事—淺析高校財(cái)務(wù)助理制度[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師, 2018(8):136-138.

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[5]國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知[EB/OL].（2018-07-24）[2019-01-04].http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-07/24/content_5308787.htm.

《北京教育》雜志