國標委聯〔2023〕61號

為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，更好推進實施基本公共服務標準體系建設工程，并為《國家基本公共服務標準》的滾動落實提供技術支撐，國家標準化管理委員會等18個部門聯合制定了《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國家標準化管理委員會

國家發(fā)展改革委

教育部

民政部

司法部

財政部

人力資源社會保障部

住房城鄉(xiāng)建設部

文化和旅游部

國家衛(wèi)生健康委

退役軍人事務部

廣電總局

體育總局

國家醫(yī)保局

國家文物局

國家中醫(yī)藥局

國家疾控局

中國殘聯

2023年12月26日

（此件公開發(fā)布）

基本公共服務標準體系建設工程工作方案

為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，組織實施基本公共服務標準體系建設工程，充分發(fā)揮標準化在促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化中的基礎性、引領性、支撐性作用，增進全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞《國家基本公共服務標準》中的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障、文體服務保障等9大領域，持續(xù)健全標準化協調推進機制，增加標準有效供給，強化標準應用實施，力爭到2027年，制修訂基本公共服務領域國家標準、行業(yè)標準200項，配套地方標準更加完善有效，創(chuàng)建80個基本公共服務標準化試點，建立健全基本公共服務標準體系，顯著提升基本公共服務資源配置效率和服務質量；到2035年，標準化支撐基本公共服務均等化基本實現，保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、重點工作

（一）持續(xù)健全基本公共服務標準體系。圍繞《國家基本公共服務標準》列出的9大領域、22類服務事項，重點聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步完善設施設備等資源配置、服務流程與質量要求、運行管理、績效評價等標準，形成層次分明、銜接配套、科學適用的基本公共服務標準體系（見附件），更好支撐《國家基本公共服務標準》中各服務事項有效落實，以標準優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務流程、提升服務質量和治理效能。

（二）加大基本公共服務國家標準、行業(yè)標準有效供給。重點加大基本公共服務基礎通用標準，以及9大領域相關國家標準和行業(yè)標準的政府供給，推動基本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有。

——基礎通用領域。重點開展統計指標、均等化評價、滿意度測評、基本公共服務基礎設施共用共享等國家標準研制。

——幼有所育領域。健全優(yōu)孕優(yōu)生、兒童健康管理等標準，加強兒童活動場所標準化建設，加強針對婦女、兒童的醫(yī)療、康復等服務標準制定。推動兒童福利機構、未成年人救助保護機構相關標準制修訂工作。

——學有所教領域。健全義務教育階段學校設立、建設、運行、教師隊伍建設等學校設置與管理標準，加強教學裝備、教育數字化標準化建設。

——勞有所得領域。制定實施公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務設施、設備配置、服務規(guī)范、服務平臺等指導性標準，推進勞動用工指導、勞動調解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、檔案管理服務，以及社會保險經辦管理服務標準化建設，制定適應業(yè)務經辦、服務供給、風險防控的經辦管理服務標準規(guī)范。

——病有所醫(yī)領域。圍繞數字健康、數字醫(yī)療，全要素、全周期健康管理、健康素養(yǎng)提升、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和防范知識培訓，以及慢性病、地方病等特殊疾病的全流程服務制定相應標準，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的設施設備和服務標準化建設。加強醫(yī)保重點領域標準化，制定并完善醫(yī)療保障業(yè)務標準和技術標準，完善醫(yī)療保障經辦管理服務網絡，推進醫(yī)療保障經辦管理服務、全民健康信息標準化建設。建立并完善長期護理保險需求認定、等級評定等標準體系和管理辦法。

——老有所養(yǎng)領域。健全完善老年人能力綜合評估、日間照料、康復護理、服務質量、從業(yè)人員培訓、養(yǎng)老服務設施設備配置等標準。建立長期照護服務標準體系，發(fā)揮標準對基本養(yǎng)老服務的技術支撐作用。開展老年人能力綜合評估，鼓勵實施《老年人能力評估規(guī)范》國家標準，推動評估結果全國范圍互認、各部門按需使用。分批出臺適老化產品和服務標準，引領適老化產品推廣和服務改進。加快推進養(yǎng)老保險精算數據指標體系、經辦流程等國家標準制定。推動制定老年人健康評估、醫(yī)療護理、健康監(jiān)測、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康管理標準。

——住有所居領域。深化推動公租房設計、建設、運營、服務、管理等適用住宅、宿舍建筑設計規(guī)范等標準。

——弱有所扶領域。完善困難群眾基本生活保障、基本殯葬、醫(yī)療救助相關設施設備配置、服務管理標準。制修訂受災損毀識別、人員集中安置、生活救助等標準。健全流浪乞討人員轉介處置、救助管理站建設與服務、托養(yǎng)機構設施設備配置與管理、救助管理信息共享等標準。健全法律援助、公益訴訟等領域的標準。積極推動殘疾人康復、殘疾人托養(yǎng)、殘疾人撫養(yǎng)照護服務、殘疾人就業(yè)、殘疾人文體服務等服務標準及康復輔助器具標準、無障礙設施建設標準制定。

——優(yōu)軍服務保障領域。加快制定退役軍人服務中心（站）、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設等設施設備配置、服務管理標準。

——文體服務保障領域。完善公共圖書館、文化館（站）、博物館、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心標準，應急廣播等廣播電視設備設施標準，提升面向少兒、老年人的公共文化服務質量和便捷性。健全體育公園、全民健身中心、公共體育場館、社會足球場地、健身步道、戶外運動設施等建設和服務標準規(guī)范，完善全民健身賽事活動標準，建立健全科學規(guī)范的評估標準體系。

（三）細化基本公共服務實施配套地方標準。各地區(qū)對照《國家基本公共服務標準》及本地區(qū)細化完善的基本公共服務事項，以及各行業(yè)領域標準規(guī)范，制定基本公共服務實施配套地方標準，加快補齊軟硬件短板弱項。標準中的相關要求應充分考慮本地區(qū)經濟發(fā)展、空間布局、人口結構和變動趨勢、文化習俗等因素，不得脫離實際、盲目攀高。

（四）推進基層服務機構標準化規(guī)范化建設。鼓勵直接面向服務對象提供基本公共服務的事業(yè)單位、社會組織等基層服務機構推進服務質量承諾、服務質量監(jiān)測、服務記錄追溯等規(guī)范化建設，建立完善內部管理標準，有效執(zhí)行基本公共服務相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準，開展基本公共服務績效評價等全流程標準化規(guī)范化工作，規(guī)范服務行為、提高服務質量。

（五）持續(xù)推進基本公共服務標準化試點建設。持續(xù)選取部分基礎較好、積極性高的地方開展基本公共服務標準化試點工作。做深做精專項試點，鼓勵專項試點在體制機制、長效措施等方面形成可復制可推廣經驗。擴大綜合性試點覆蓋范圍，打造一批基本公共服務標準化水平較高的典型城市。進一步深化京津冀區(qū)域協調聯動試點，支持三地持續(xù)開展試點建設，提高試點層級、擴大試點區(qū)域和領域；鼓勵長三角、成渝、粵港澳大灣區(qū)開展區(qū)域協調聯動試點，帶動城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務均等化。

（六）強化基本公共服務標準與政策有序銜接。開展事前論證和風險評估，建立健全推動基本公共服務標準實施監(jiān)測預警、標準動態(tài)調整機制，促進標準動態(tài)調整與經濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相協調。推動各地依據標準合理配置基本公共服務資源、提供相關服務，鼓勵將基本公共服務標準作為政府采購或政府購買服務的參考，促進城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務均衡化。

（七）深化基本公共服務標準實施監(jiān)督和評價。促進基本公共服務標準信息公開共享，完善基本公共服務標準信息資源庫，集中公開各級各類基本公共服務標準，主動開展標準宣貫、培訓、咨詢和解釋工作。建立基本公共服務標準實施反饋機制，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標準實施監(jiān)督。制定基本公共服務均等化評價、社會滿意度相關標準，支撐開展基本公共服務均等化評價。

三、保障措施

（八）加強統籌協調。充分發(fā)揮國務院標準化協調機制作用，統籌推進基本公共服務標準化工作。建立基本公共服務領域相關標準化技術委員會協調機制，加強各領域標準的銜接。各地區(qū)市場監(jiān)管部門會同有關部門建立協調機制，落實基本公共服務標準體系建設工程，持續(xù)提升本地區(qū)基本公共服務質量和效率。

（九）強化能力保障。圍繞基礎通用、兒童福利等領域，健全基本公共服務標準化技術組織。完善人才激勵政策，加強基層人才隊伍建設，著力培養(yǎng)數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的基本公共服務標準化人員隊伍。

（十）加大宣傳引導。充分利用政府公報、政府網站、廣播電視、新聞出版媒體和新媒體平臺等，加強基本公共服務標準宣傳解讀，支持采用數字化手段推動標準直達、服務直享。通過現場會、案例集等方式，及時總結推廣各部門、各地區(qū)基本公共服務標準化工作成果，探索推進相關領域國際標準化工作，增進基本公共服務標準化合作交流，推廣基本公共服務標準化典型經驗。

附件：基本公共服務標準體系框架圖

附件

基本公共服務標準體系框架圖

來源：市說新語